• 【發(fā)布單位】江西省經(jīng)濟貿(mào)易委員會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-23
• 【生效日期】2002-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《2002年全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)法制工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《2002年全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)法制工作要點》的通知





各設區(qū)市經(jīng)貿(mào)委,，省直屬有關(guān)廳,、局、集團公司：



 現(xiàn)將《2002年全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)法制工作要點》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本部門實際,，在工作中執(zhí)行。



江西省經(jīng)濟貿(mào)易委員會



二ＯＯ二年四月二十三日







2002年全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)法制工作要點



 2002年是我國加入世貿(mào)組織后的第一年,，也是實現(xiàn)我省第十一次黨代會提出的“以工業(yè)的崛起加速江西的崛起”的第一年,。2002年，全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)法制工作的指導思想是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導,，認真貫徹省第十一次黨代會和全國經(jīng)貿(mào)工作會議,、全省經(jīng)濟、經(jīng)貿(mào)工作會議精神,，認真貫徹實施“依法治國,，建設社會主義法治國家”的基本方略和省委、省政府制定的《江西省“十五”期間依法治省規(guī)劃》,，按照“三個代表”要求,，緊緊圍繞經(jīng)貿(mào)委的中心工作,，繼續(xù)堅持“兩個推進”，即堅持“大力推進經(jīng)貿(mào)法制建設,，促使經(jīng)貿(mào)委機關(guān)依法行政,；大力推進企業(yè)法制建設，促使企業(yè)依法經(jīng)營”,，認真開展全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)經(jīng)貿(mào)法制工作,，不斷提高經(jīng)貿(mào)法制工作水平。2002年經(jīng)貿(mào)法制工作的重點是：



 一,、進一步做好經(jīng)貿(mào)立法工作



 1．以應對加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)為契機,，進一步做好經(jīng)貿(mào)立法工作，加快立法步伐,，提高立法質(zhì)量,。圍繞經(jīng)貿(mào)委的中心工作，按照世貿(mào)組織規(guī)則要求,，制定出“十五”期間省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)貿(mào)立法計劃,。同時認真做好有關(guān)的經(jīng)貿(mào)立法調(diào)研工作，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、企業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)管理,、改善投資環(huán)境,、市場流通等方面的規(guī)章制定工作。繼續(xù)做好有關(guān)政府規(guī)章,、規(guī)范性文件的清理修改工作,。



 2．各級經(jīng)貿(mào)委要緊緊圍繞進一步改善全省投資環(huán)境、加速江西工業(yè)的崛起以及圍繞我國加入WT0后,，面臨的機遇和挑戰(zhàn),，認真做好應對措施、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,、國有企業(yè)改革與發(fā)展進程中所急需的法律問題的調(diào)研工作,，提出對策建議。



 3．繼續(xù)完成好各級人大,、各級政府交給的立法任務,。對國家經(jīng)貿(mào)委、省人大法工委,、省政府法制辦及省直有關(guān)部門起草的有關(guān)法規(guī),、規(guī)章，認真提出修改意見和建議,。



 4．建立健全經(jīng)貿(mào)立法審核制度,，各級經(jīng)貿(mào)委起草的部門規(guī)章和重要規(guī)范性文件,，都應經(jīng)過法制工作部門的統(tǒng)一審核，以確保規(guī)章及規(guī)范性文件的合法性和規(guī)范性,。



 二,、大力加強和推進行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作



 以轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度為重點,，進一步規(guī)范行政行為,、加強行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作，提高依法行政水平,。



 1．繼續(xù)做好行政審批的清理和規(guī)范工作,。各級經(jīng)貿(mào)委要通過建章立制，形成程序嚴密,、制約有效的行政運行機制,，推進經(jīng)貿(mào)工作制度化、職權(quán)行使程序化,、政策措施公開化,、監(jiān)管工作規(guī)范化，促進各級經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)變職能,，轉(zhuǎn)變作風,，依法行政，從嚴治政,。按照國家和省政府的要求,，繼續(xù)做好行政審批的清理和規(guī)范工作，搞好行政審批改革工作,。



 2．切實抓好行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作,，逐步形成有效的工作體系。要進一步摸清經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)作為主管部門負責實施的法律法規(guī)和執(zhí)法權(quán)限,。各級經(jīng)貿(mào)委要認真落實法律,、行政法規(guī)及規(guī)章賦予經(jīng)貿(mào)委的執(zhí)法職能，積極探索行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督的有效形式,，保證法律法規(guī)規(guī)章的正確有效實施,。要加快制定和完善省經(jīng)貿(mào)委行政執(zhí)法責任制和評議考核制，并進一步在全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制,，不斷提高經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)依法行政的水平,。逐步啟動執(zhí)法與監(jiān)管工作，建立經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)行政執(zhí)法體制,，理順執(zhí)法關(guān)系,，明確執(zhí)法分工，規(guī)范執(zhí)法行為,，加大監(jiān)管力度,，將行政執(zhí)法工作納入規(guī)范化的軌道,。



 3．加快建立經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督機制。各級經(jīng)貿(mào)委要進一步完善行政復議制度,，完善內(nèi)部監(jiān)督機制,。研究如何提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，研究統(tǒng)一執(zhí)法的有效形式和監(jiān)督機制,。



 4．要積極組織對全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓,，不斷提高他們的執(zhí)法水平和依法行政的意識和服務意識。



 三,、加強企業(yè)法制工作



 1．各級經(jīng)貿(mào)委要進一步深入開展調(diào)查研究,，認真研究總結(jié)近年來企業(yè)法律顧問工作的經(jīng)驗，要將企業(yè)法律顧問工作作為加強企業(yè)管理的一項重要制度和管理方法,，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)管理同步推進,。年內(nèi)將分片召開企業(yè)法律顧問工作經(jīng)驗交流會。



 2．以試行企業(yè)總法律顧問制度為切入點,、大力推進企業(yè)法制建設,，提高企業(yè)國際競爭力。按照國家經(jīng)貿(mào)委的部署,，開展企業(yè)總法律顧問試點工作,。通過試點，進一步推動我省企業(yè)法律顧問制度的建立和完善,，進一步建立和健全企業(yè)法律事務機構(gòu),。各級經(jīng)貿(mào)委要加強對這項工作的指導和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)的積極性,，力爭今年我省有50％的國有及國有控股大中型企業(yè)設置企業(yè)法律事務機構(gòu)，并配備相應的法律顧問,。



 3．根據(jù)國家和省有關(guān)部門通知精神,，認真組織好我省2002年全國第三批企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試、報名工作,，并做好有關(guān)的考前培訓工作,。



 4．根據(jù)企業(yè)改革與發(fā)展的需要，進一步加強企業(yè)法律顧問的培訓工作,，要采取專題講座,、國內(nèi)外學習考察等多種形式開展對企業(yè)法律顧問的培訓，不斷提高我省企業(yè)法律顧問隊伍的整體素質(zhì),。今后,、我省企業(yè)法律顧問的培訓要與注冊工作結(jié)合起來，并形成制度,。



 四,、積極推動“四五”普法工作全面實施



 今年是“四五”普法的全面實施階段,，要按照國家經(jīng)貿(mào)委《全國經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》、中共江西省委,、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省法制宣傳教育工作領導小組關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和《江西省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》提出的目標和任務,。制定年度普法培訓計劃，確定普法工作重點,；明確提出要求,，認真組織實施。通過“四五”普法教育,，不斷增強全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)廣大干部,、職工，特別是各級領導干部的法制意識,，提高依法行政的能力和水平,。



 1．認真開展經(jīng)貿(mào)委機關(guān)工作人員的普法教育。省經(jīng)貿(mào)委重點抓好各設區(qū)市,、縣(市)經(jīng)貿(mào)委主任及省經(jīng)貿(mào)委處級以上干部的普法教育,。各設區(qū)市經(jīng)貿(mào)委要按照分工，突出重點,，認真抓好本委機關(guān)和所屬縣(市)經(jīng)貿(mào)委機關(guān)工作人員的普法教育,。



 2．按照省經(jīng)貿(mào)委“四五”普法規(guī)劃和省委宣傳部、省經(jīng)貿(mào)委,、省司法廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在全省企業(yè)經(jīng)營管理者中推行法律素質(zhì)教育的意見》要求,。認真開展企業(yè)經(jīng)營管理者的普法教育，省經(jīng)貿(mào)委主要抓好重點企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律培訓,，重點學習有關(guān)WTO及企業(yè)改革發(fā)展的法律知識,。各設區(qū)市經(jīng)貿(mào)委要抓好所屬企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律培訓。各大中型企業(yè)要結(jié)合企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營實際,，認真開展企業(yè)各類人員的法律知識培訓,。



 3．要切實加強對普法工作的領導和指導，各級經(jīng)貿(mào)委,、各企業(yè)要進一步建立健全機構(gòu),，做到領導落實、組織落實,、任務落實,、責任落實。在普法工作中,，要抓骨干,、抓試點，以點帶面,，整體推進,，省經(jīng)貿(mào)委擬在全省選擇8-10個普法重點聯(lián)系單位和試點單位,，各級經(jīng)貿(mào)委都要選擇建立3-5個普法試點單位，以典型引路,，推動面上的普法工作,。要認真組織好普法工作年度總結(jié)，交流普法經(jīng)驗,，使普法任務落到實處,。



 五、加強領導,，進一步建立健全經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)法制工作機構(gòu)和隊伍建設



 1,、加強對經(jīng)貿(mào)法制工作的領導。經(jīng)貿(mào)法制工作涉及面廣,、政策性強,、工作難度大、責任重,，要做好此項工作,，各級領導重視尤為重要。隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的日趨成熟,，政府職能的轉(zhuǎn)變,，工作方式的轉(zhuǎn)變，依法管理經(jīng)濟顯得越來越重要和緊迫,，各級經(jīng)貿(mào)委要加強對經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)法制工作的領導,，進一步把法制工作真正提上領導的議事日程，高度重視法制工作,、努力做到認識到位,、領導到位、組織到位,、措施到位,。



 2、進一步建立健全經(jīng)貿(mào)法制工作機構(gòu),。建立健全法制機構(gòu)是搞好經(jīng)貿(mào)法制工作的前提。各設區(qū)市經(jīng)貿(mào)委要切實建立健全法制工作機構(gòu),，落實人員編制和經(jīng)費,。



 3、努力建設高素質(zhì)的經(jīng)貿(mào)法制工作隊伍,。做好經(jīng)貿(mào)法制工作,，人才是關(guān)鍵。要通過兩支隊伍的建設,，做好各項經(jīng)貿(mào)法制工作：一是在各級經(jīng)貿(mào)委建立起一支懂法律,、懂經(jīng)濟,、專業(yè)強、素質(zhì)高的經(jīng)貿(mào)法制工作隊伍,，以促進各級經(jīng)貿(mào)委逐步實現(xiàn)依法行政,；二是在企業(yè)中建立起一支企業(yè)法律顧問隊伍，重點培養(yǎng)一批懂法律,、懂經(jīng)濟,、懂外語的高層復合型人才，以滿足企業(yè)集團化,、多元化,、國際化的需要，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理和依法維護自身合法權(quán)益,。