• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號(hào)】省九屆人大常委會(huì)第58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-22
• 【生效日期】2001-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第58號(hào)）
 《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》已由四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第25次會(huì)議于2001年9月22日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年9月22日



 四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

 （2001年9月22日四川省第九屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合四川實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府,，以及工作部門對(duì)所屬工作機(jī)構(gòu)和下級(jí)工作部門的行政執(zhí)法實(shí)施監(jiān)督檢查的活動(dòng),。



 第三條 本條例所稱行政執(zhí)法,，是指各級(jí)人民政府及其所屬工作部門實(shí)施法律、法規(guī),、規(guī)章的下列行政行為：

 （一）制定在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件的抽象行政行為,；

 （二）作出涉及特定對(duì)象權(quán)利義務(wù)的下列具體行政行為：

 1、實(shí)施行政處罰的行為,；

 2、采取查封,、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施的行為；

 3,、實(shí)施檢查,、抽查、檢測(cè),、檢驗(yàn),、檢疫的行為；

 4,、征收稅費(fèi)的行為,；

 5、頒發(fā)執(zhí)照,、許可證或者對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行注冊(cè)登記,、行使審查權(quán)、審批權(quán),、核準(zhǔn)權(quán)的行為,；

 6、法律,、法規(guī)規(guī)定的其他具體行政行為,。



 第四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為違法,，有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào),、控告和投訴。




 第二章 實(shí)施監(jiān)督的機(jī)關(guān)





 第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。

 縣級(jí)以上人民政府法制工作部門是本級(jí)人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān),，具體實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并接受上級(jí)人民政府法制工作部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門負(fù)責(zé)本部門,、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，其法制工作機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本部門,、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，并接受本級(jí)人民政府法制工作部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第七條 省以下垂直管理的行政機(jī)關(guān)，由本系統(tǒng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)和所在地同級(jí)人民政府共同實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督,。在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)生爭(zhēng)議的,，由上級(jí)人民政府裁決。



 第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)依照本條例履行下列職責(zé)：

 （一）組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,、行政執(zhí)法評(píng)議考核制,、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等行政執(zhí)法監(jiān)督制度；

 （二）審查本級(jí)人民政府所屬工作部門和下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性,；

 （三）監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府所屬工作部門和下級(jí)人民政府作出的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性,；

 （四）審查行政執(zhí)法主體的合法性；

 （五）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理,；

 （六）糾正違法,、不當(dāng)?shù)男姓袨椋?
 （七）協(xié)調(diào)處理行政機(jī)關(guān)之間在行政執(zhí)法中產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

 （八）組織,、指導(dǎo),、參與行政執(zhí)法檢查；

 （九）辦理本級(jí)人民政府和上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng),。

 縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé),，比照前款規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),，配備行政執(zhí)法監(jiān)督人員,。對(duì)在查處違法行政行為中有突出貢獻(xiàn)的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，忠于職守,、辦事公正,、清正廉潔。開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)出示由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證,。




 第三章 抽象行政行為的監(jiān)督





 第十條 各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案,。

 較大的市的人民政府制定的規(guī)章,，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案,。



 第十一條 各級(jí)人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門備案；幾個(gè)部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦部門報(bào)送備案,。



 第十二條 規(guī)章,、規(guī)范性文件應(yīng)于發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)送備案。



 第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)章,、規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查,，審查的重點(diǎn)是有無(wú)下列情形：

 （一）與法律、法規(guī)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)章,、規(guī)范性文件相抵觸,；

 （二）越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制措施,；

 （三）設(shè)定行政審批,、行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi),、集資等項(xiàng)目違法或不適當(dāng)；

 （四）不按規(guī)定程序制定,、發(fā)布規(guī)章和規(guī)范性文件,。



 第十四條 法律、法規(guī),、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件發(fā)布后,，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督下級(jí)行政機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止與法律、法規(guī),、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件相抵觸的規(guī)范性文件,。




 第四章 具體行政行為的監(jiān)督





 第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是有無(wú)下列情形：

 （一）作出具體行政行為的機(jī)關(guān),、組織不具備行政執(zhí)法主體資格,；

 （二）行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)；

 （三）執(zhí)法人員不按省人民政府的規(guī)定取得行政執(zhí)法證件并亮證執(zhí)法,；

 （四）行政處罰事實(shí)不清楚,、證據(jù)不充分、適用依據(jù)不正確,；

 （五）具體行政行為不適當(dāng),；

 （六）不遵守行政執(zhí)法程序。

 被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況,，提供有關(guān)資料,。



 第十六條 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款或者沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái)物等重大行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書和必要的說(shuō)明材料抄報(bào)本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和上一級(jí)主管部門。

 前款規(guī)定的較大數(shù)額的罰款,、違法所得,、非法財(cái)物的具體標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府規(guī)定。



 第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定委托其他組織實(shí)施行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)予以公告,，并報(bào)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)備案,。



 第十八條 兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)之間在行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，由同級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理,，或者逐級(jí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理：

 （一）對(duì)行政執(zhí)法權(quán)限有爭(zhēng)議的,；

 （二）對(duì)案件的管轄權(quán)有爭(zhēng)議的；

 （三）其他需要協(xié)調(diào)處理的行政執(zhí)法爭(zhēng)議,。




 第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督程序





 第十九條 公民,、法人或者其他組織向有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)反映行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件違法的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,，并將審查結(jié)果告知反映情況的公民,、法人或者其他組織。



 第二十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有本條例第十三條所列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)在15日內(nèi)自行糾正,，或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后予以撤銷；

 被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)對(duì)違反法律,、法規(guī),、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的規(guī)范性文件予以糾正后，應(yīng)當(dāng)將糾正結(jié)果報(bào)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)備案,。

 規(guī)范性文件之間相互矛盾的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)處理，或者提出處理意見報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府作出處理決定,。



 第二十一條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為違法并侵犯其合法權(quán)益，向有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)投訴的,，應(yīng)當(dāng)遞交投訴書,。公民遞交投訴書確有困難的，可以口頭投訴,。



 第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)管轄的投訴,，應(yīng)予受理；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān),，并告知投訴人。



 第二十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10日內(nèi)，通知被投訴的行政機(jī)關(guān),。被投訴的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起15日內(nèi)作出書面說(shuō)明,，并提交作出具體行政行為的證據(jù)依據(jù)和其它有關(guān)材料。



 第二十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為有本條例第十五條所列情形之一的,，應(yīng)通知該行政機(jī)關(guān)自行糾正,，或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后予以撤銷；除本條例第十五條第（一）項(xiàng)外,，必要時(shí)可以同時(shí)決定由該行政機(jī)關(guān)在限期內(nèi)重新作出具體行政行為,。

 行政機(jī)關(guān)不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，應(yīng)督促其履行或者責(zé)令限期履行,。

 被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為予以糾正或者重新作出具體行政行為后,，應(yīng)當(dāng)將糾正結(jié)果或者重新作出的具體行政行為報(bào)送行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。

 被糾正或撤銷的具體行政行為涉及公民,、法人或其他組織財(cái)物的,，應(yīng)責(zé)令退還。確實(shí)無(wú)法退還的,，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)予以收繳,，上交國(guó)庫(kù)。



 第二十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中有下列情形之一的,，可以停止執(zhí)行具體行政行為：

 （一）作出具體行政行為的該行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

 （二）行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行并報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意的,。



 第二十六條 對(duì)于投訴人提出的符合
國(guó)家賠償法有關(guān)規(guī)定的行政賠償請(qǐng)求,，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)在決定撤銷違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促被投訴的行政機(jī)關(guān)依法給予賠償,。



 第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)就行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)直接作出撤銷下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政行為的處理決定的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意，并于作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定之日起30日內(nèi)送達(dá)被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān),。



 第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)依法作出的行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書,，被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在接到監(jiān)督?jīng)Q定書30日內(nèi),，將執(zhí)行情況書面報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān),。

 被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)不執(zhí)行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,，由本級(jí)人民政府對(duì)該機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過(guò),、記大過(guò)直至降級(jí),、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）利用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)為本單位或者個(gè)人謀取私利的,；

 （二）失職或者越權(quán)，造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）拒不受理投訴的,；

 （四）有其他違法行政行為的。



 第三十條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng),、責(zé)令改正，并由主管機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人給予行政處分,。行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)或者該行政執(zhí)法人員所在單位視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、暫扣行政執(zhí)法證件,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可吊銷行政執(zhí)法證件，并由主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）利用行政執(zhí)法權(quán)為本單位或者個(gè)人謀取私利的；

 （二）失職或者越權(quán),，給公民,、法人或者其他組織造成較大經(jīng)濟(jì)損失或者造成其他嚴(yán)重后果的；

 （三）侵犯公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，引起行政賠償，致使國(guó)家利益遭受損失的,；

 （四）拒絕,、阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督的,；

 （五）拒不執(zhí)行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的,；

 （六）不按本條例規(guī)定將有關(guān)事項(xiàng)報(bào)送備案的；

 （七）有其他違法行政行為的,。



 第三十一條 其他單位和個(gè)人阻撓,、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育,，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)受理舉報(bào)、投訴案件，不得收取任何費(fèi)用,。行政執(zhí)法監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi),，由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。



 第三十三條 本條例所稱各級(jí)人民政府所屬工作部門和各級(jí)行政機(jī)關(guān),，包括法律,、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織和依法接受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的組織。



 第三十四條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。