• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市城市綠化管理條例

杭州市城市綠化管理條例

（1988年6月24日杭州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 1988年9月26日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準 根據(jù)1997年6月25日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 1997年7月 30日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市環(huán)境噪聲管理條例〉等七件地方性法規(guī)個別條款的決定》第一次修正 根據(jù)2001年8月17日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過 2001年11 月2日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準的《杭州市人民代表大會 常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理條例〉部分條款的決定》第二次修正? 根據(jù)2004年6月23日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2004年7月30 日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委 員會第十二次會議批準的《杭州市人民代表大會常務(wù) 委員會關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理條例〉的決定》第三次修正）






第一章 總則?




第一條 為了加強城市綠化的規(guī)劃,、建設(shè)、保護和管理,，適應(yīng)風景旅游城 市發(fā)展 的需要,，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。




第二條 本條例適用于杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項綠化活動和各類綠地及其設(shè)施 的規(guī)劃,、建設(shè),、保護和管理。




第三條 城市綠化應(yīng)當合理配置植物類型,，注重綠化工程的功能以及生態(tài)效應(yīng) 和景觀要求,。市城市綠化行政主管部門應(yīng)當組織力量加強樹木、花草的科學技術(shù)研究,，培育優(yōu)良品種,，適應(yīng)城市綠化的要求。




第四條 本條例所稱城市綠化是指植樹,、種草,、栽花、育苗及管護等綠化活動,。?



 本條例所稱城市綠地包括：各種公園,、綠化廣場等公共綠地；居住區(qū)配套綠地,；各單位附屬綠地,；花圃、苗圃等生產(chǎn)綠地,；用于城市衛(wèi)生,、安全隔離等目的的防護綠地；風景林地,。



 ? 本條例所稱的現(xiàn)有綠地,，是指已建成的綠地以及已列入年度建設(shè)計劃的待建綠地。規(guī)劃綠地是指杭州市城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市綠化規(guī)劃用地,。




第五條 綠化城市,，人人有責。各級人民政府應(yīng)積極組織開展全民義務(wù)植樹活動,。 凡是條件具備的地方，年滿十一歲的公民，除老弱病殘者外,，都應(yīng)因地制宜,，每人每年義務(wù)植樹三至五棵，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗,、管護和其他綠化任務(wù),。



 ?城市各單位應(yīng)負責本單位的環(huán)境綠化，并要完成當?shù)卣峙涞木G化任務(wù),。



 ?城市居民應(yīng)負責搞好自己住所的環(huán)境綠化,。




第六條 對城市綠化和綠地管理有顯著成績的單位和個人，以及對檢舉揭發(fā)破壞城 市綠化,，保護樹木,、綠地有功的單位和個人，可由各級人民政府或城市綠化行政主管部門給予獎勵,。?




第七條 市人民政府城市綠化行政主管部門統(tǒng)一管理全市城市園林綠化工作,，負責指導 、協(xié)調(diào)和檢查各城區(qū)的綠化工作,，并直接負責西湖風景名勝區(qū)及市管行道樹的綠化及管護工作,。?



 各區(qū)城市綠化行政主管部門，負責本轄區(qū)的綠化管理工作,，并負責對所屬街道及轄區(qū)內(nèi)的機 關(guān),、部隊、企事業(yè)單位和人民團體的綠化工作進行督促,、檢查和指導,。?



 各街道辦事處協(xié)助城市綠化行政主管部門督促、檢查管轄范圍內(nèi)的單位,、住宅小區(qū),、居民區(qū) 宅院的綠化和管護工作。



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第二章 規(guī)劃管理




第八條 市人民政府應(yīng)當制定高于國家規(guī)定的城市綠化總體目標,，并組織規(guī)劃行政 主管部門和城市綠化行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,。?



 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當納入杭州市城市總體規(guī)劃，并列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。




第九條 建設(shè)工程項目的配套綠地指標應(yīng)符合下列規(guī)定：?



 (一)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的住宅區(qū)和零星建設(shè)的住宅綠地率不得低于30%,，其中居住區(qū)級公共 綠地人均面積不得低于1?5平方米，小區(qū)級不得低于人均1平方米,，組團級不得低于人均0? 5平方米,；?



 （二）舊城改造建設(shè)的住宅區(qū)和零星建設(shè)的住宅綠地率不得低于25%，其中居住區(qū)級公共 綠地人均面積不得低于0?75平方米,，小區(qū)級不得低于人均0?5平方米,，組團級不得低于人均0?25平方米；（三）舊城區(qū)干道兩側(cè)新建影劇院、飯店,、商業(yè)樓,、大會堂等大型單體公共建筑，綠地 率不得低于15%,；?



 (四)一般工廠,、倉儲設(shè)施、港口,、碼頭,、集裝箱集散地、車站,、停車場,、大型煤場、專 業(yè)性市場的綠地率不得低于20%,；?



 (五)化工,、印染、造紙,、制革等排放有毒有害物質(zhì)的工廠綠地率不得低于30%,，其中廠 區(qū)與生活區(qū)之間應(yīng)設(shè)置一定寬度的綠化隔離帶；?



 (六)學校,、療養(yǎng)院,、醫(yī)院、部隊營區(qū),、機關(guān)團體,、公共文化設(shè)施、賓館,、飯店,、招待所 等建筑物的綠地率不得低于35%，商業(yè)樓不得低于30%,，商住綜合樓不得低于20%,；?



 (七)城市主干道綠地率不得低于20%，次干道不得低于15%,；?



 （八）其他建設(shè)工程項目的綠地率不得低于25%,。?



 前款規(guī)定的建設(shè)工程項目配套綠地率指標，建設(shè)工程項目在西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的,， 應(yīng)提高15個百分點,，在西湖風景名勝區(qū)外圍保護區(qū)建設(shè)的，應(yīng)提高5個百分點,；前款第四項至第八項規(guī)定的建設(shè)工程項目配套綠地率指標,，建設(shè)工程是舊城改造建設(shè),，且在西湖風景名 勝區(qū)及其外圍保護區(qū)外的，可降低5個百分點,。?



 市人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求制定不得低于本條第一,、二款規(guī)定的建設(shè)工程 項目配套綠地指標。?




第十條 除城市道路和住宅建設(shè)工程項目外,，新建建設(shè)工程項目確因建設(shè)工程 用地緊張 等特殊原因綠地率低于第九條規(guī)定5個百分點（含5個百分點）以內(nèi)的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門批準,，建設(shè)單位應(yīng)當就近易地建設(shè)與配套綠地不足部分同等面 積的綠地,；無法就近易地建設(shè)的，應(yīng)當向市城市綠化行政主管部門繳納城市綠化補償費,。?



 城市綠化補償費應(yīng)當包括應(yīng)建綠地不足部分的土地費用以及綠化工程建設(shè)費用和5年綠化養(yǎng) 護費用,。?




第十一條 建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當與樹木保持合理的間距，確保樹木生長不受影響 ,。?



 建設(shè)工程項目定點時,，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當按第九條的規(guī)定提供建設(shè)工程項目的規(guī)劃 設(shè)計條件；建設(shè)用地范圍內(nèi)有樹木的,，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當事先征求市城市綠化行政主管部門意見,。




第十二條 建設(shè)工程項目的配套綠化工程應(yīng)當按第九條規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)定進 行綠化工程設(shè)計。在建設(shè)工程項目設(shè)計方案審查時,，應(yīng)當有城市綠化行政主管部門參加審查,。




第十三條 配套綠化工程施工應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步實施,，并在主 體工程竣 工后的第二個綠化季節(jié)內(nèi)交付使用,。



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第三章 保護和管理



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第十四條 樹木所有權(quán)和收益歸屬按下列規(guī)定處理：?



 （一）城市綠化行政主管部門依靠專業(yè)隊伍和發(fā)動群眾在公共綠地上種植的樹木，歸國家 所有,。?



 （二）西湖風景名勝區(qū)的山林,，按山林定權(quán)發(fā)證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?



 （三）機關(guān),、部隊,、企事業(yè)單位和人民團體在用地范圍內(nèi)自行投資種植并管護的樹木，歸單 位所有,。（四）城市住宅小區(qū)列入配套項目種植的樹木,，歸業(yè)主所有。?



 （五）城市私人庭園內(nèi)自費種植,、管護的樹木,，歸個人所有。庭園土地被國家劃撥,、出讓給 他人使用時,，其樹木按有關(guān)規(guī)定作價處理,，或由樹木所有人移植。




第十五條 無論公有或私有樹木的砍伐,、遷移,，都要報市城市綠化 行政主管部門審批。未經(jīng)批準,，任何單位或個人不得砍伐或遷移樹木,。



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第十六條 建設(shè)單位申請砍伐、遷移非本單位所有的樹木,，應(yīng)按城 市綠化行政主管部門 規(guī)定的標準,，承擔砍伐或遷移的人工費、運輸費及補償綠化費,。凡砍伐后不能進行綠化的,，須賠償樹木損失費。



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第十七條 任何單位或個人不得擅自挖掘城市綠地和修剪樹木,。當管 線建設(shè)需要修剪或挖掘樹木時,，應(yīng)在城市綠化行政主管部門指導下進行。




第十八條 百年以上的樹木或稀有,、珍貴樹種以及具有歷史價值和紀念意義的 樹木,，均 為古樹名木，要嚴加保護,，嚴禁砍伐,。城市綠化行政主管部門對古樹名木要統(tǒng)一建立檔案和標志，加強養(yǎng)護管理,。在各單位內(nèi)和私人庭院內(nèi)的古樹名木,，由各單位和居民管護，城市綠 化行政主管部門負責監(jiān)督,、定期檢查和技術(shù)指導,。



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第十九條 在有古樹名木生長的區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)，建設(shè)單位在規(guī)劃 ,、設(shè)計,、征用土地和 施工過程中，應(yīng)嚴格注意保護古樹名木,，并與城市綠化行政主管部門共同研究制定避讓或保護措施,，不得任意修枝、傷根及遷移,。



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第二十條 現(xiàn)有城市綠地和規(guī)劃綠地,，任何單位和個人不得擅自占用、改變用 地性質(zhì)或者破壞其地形,、地貌,、水體和植被,。?



 確因建設(shè)工程無法避讓或其他特殊原因需要占用現(xiàn)有綠地的，除城市道路工程建設(shè)需要 外,，應(yīng)就近易地建設(shè)同等面積的綠地,；不能就近易地建設(shè)同等面積綠地的，經(jīng)批準后,，向市城市綠化行政主管部門繳納城市綠化補償費,。?



 占用現(xiàn)有綠地的，需經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意,，并經(jīng)規(guī)劃,、土地行政主管部門依法審批。



 確因建設(shè)工程需要借用現(xiàn)有綠地的,，應(yīng)當先征得市城市綠化行政主管部門的同意，向市城 市綠化行政主管部門繳納城市綠化補償費?，F(xiàn)有綠地的借用期限不得超過2年,。借用單位應(yīng)當在借用期滿后的3個月內(nèi)負責恢復原狀，逾期不能恢復原狀的,，可按擅自占用現(xiàn)有綠地論處,。




第二十一條 臨時綠地的管理辦法由市人民政府規(guī)定。




第二十二條 任何單位或個人在城市綠地內(nèi)不得毀損花木,、排放污物,、 堆放貨物、挖沙 取石,、傾倒廢棄物,、割草取土、放牧捕獵,、開墾種菜,，不得擅自設(shè)置飲食、照相,、小賣等服務(wù)攤點,。




第二十三條 城市綠化行政主管部門要建立健全園林綠地的管理制度， 保證樹木花草茂 盛,、園容整潔美觀,、設(shè)施完好；要做好對風災(zāi),、雪災(zāi),、水災(zāi)、旱災(zāi),、火災(zāi),、病蟲害等自然災(zāi)害的防御,、救護工作，做好樹木花草特別是古樹名木的保護工作,。




第四章 費用管理?


第二十四條 由城市城市綠化行政主管部門直接建設(shè)和管理的公共綠地 ,、 防護綠地、風景名勝區(qū)的綠化和養(yǎng)護費,，除在城市維護費中列支外,，還應(yīng)多渠道籌集資金。




第二十五條 實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的綠化養(yǎng)護費用,，在物業(yè)管理經(jīng) 費中列支,，具體標準由市價格行政主管部門制定。?



 各單位范圍內(nèi)及門前包干區(qū)的綠化養(yǎng)護費用,，由各單位自理,。



 ?鼓勵單位、個人認養(yǎng)綠地,。




第二十六條 在杭各單位凡未按規(guī)定完成當?shù)卣逻_的當年義務(wù)植 樹任務(wù)的,，應(yīng)向城 市綠化行政主管部門繳納綠化費，具體標準由市人民政府規(guī)定,。收繳的綠化費,，應(yīng)專款用于城市綠化,。




第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)按設(shè)計完成本單位內(nèi)的綠地建設(shè),。凡有條件綠化而 未達到綠 化標準的單位，市城市綠化行政主管部門應(yīng)規(guī)定其完成期限,。超過期限仍未完成的,，城市綠化行政主管部門按有關(guān)規(guī)定收取綠化費及綠化延誤費，并負責代為綠化,。?



 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位,，在拆遷完畢后6個月內(nèi)不能開 工建設(shè)的，應(yīng)當對所取得的地塊實施臨時綠化,。




第二十八條 城市綠化行政主管部門按本條例收取的有關(guān)綠化費用 ,，應(yīng)當實行財政專戶儲存，專項用于綠化建設(shè),。




第五章 法律責任




第二十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由市,、區(qū)城市 綠 化行政主管部門給予批評教育,，責令改正，恢復原狀,；造成損失的,，賠償損失,，并可按以下規(guī)定處罰：



 ?（一）損壞草坪、花壇和綠籬的,，栓釘刻劃樹木,，攀折花木的，可處以10元以上100 元以下的罰款,；剝刮樹皮等嚴重影響樹木生長的,，可處以100元以上500元以下的罰款；



 ?（二）在綠地內(nèi)擅自割草,、采沙,、取土取石的，排放污物,、傾倒廢棄物,、堆放貨物有損 綠地的，在綠地內(nèi)放牧,、捕獵,、開墾種植的，可處以50元以上200元以下的罰款,；



 ?（三）擅自圍圈樹木妨礙樹木生長的，擅自在綠地內(nèi)設(shè)攤的,，可處以200元以上1000元以 下的罰款,。



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第三十條 擅自占用現(xiàn)有綠地，擅自遷移,、砍伐,、毀壞樹木或毀壞綠化 設(shè)施的，由市,、區(qū) 城市綠化行政主管部門責令退還綠地,，恢復原狀，賠償損失,，并處以綠地造價,、樹木價和綠化設(shè)施價2至10倍的罰款，并對直接責任人處以500元以上5000元以下的罰款,。罰款的具體標 準由市人民政府制定,。?



 毀壞古樹名木的，責令其賠償經(jīng)濟損失,，并處以1000元以上30000以下的罰款,，對直接責任 者處以500元以上2000元以下的罰款；砍伐或者毀壞古樹名木致死的,，除責令其賠償經(jīng)濟損失外,，并可處以30000元以上100000元以下的罰款,，對直接責任人處以2000元以上5000元以下的罰款。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市城市綠化行政 主管部門按以下規(guī)定處罰：



 ?（一）建設(shè)工程項目的主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)內(nèi)未按時綠化的，由市城市 綠 化行政主管部門指定單位代為完成,，綠化建設(shè)費用由建設(shè)單位承擔,；拒不繳納綠化建設(shè)費用的，應(yīng)處以綠化建設(shè)費用1倍以上1?5倍以下的罰款,；



 ?（二）建設(shè)工程項目的主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)內(nèi)建設(shè)工程的配套綠地指標不符 合 規(guī)定,，又不按規(guī)定補建綠地或繳納城市綠化補償費的，應(yīng)處以應(yīng)繳城市綠化補償費1倍以上1 ?5倍以下的罰款,；



 ?（三）綠化工程未達到綠化要求的,，責令限期改正；逾期不改正的,，由市城市綠化行政主 管部門指定單位代為完成,，綠化建設(shè)費用由建設(shè)單位承擔。



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第三十二條 對破壞樹木和綠地的,，對拒絕或阻礙城市綠化管理人 員依 法執(zhí)行管護任務(wù)的,，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。



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第三十三條 任何單位違反本條例規(guī)定的,，除處罰直接責任人員外 ,，同時處罰負有領(lǐng)導責任的主管人員。



 ?城市綠化管理人員工作失職,、玩忽職守的,，按行政管理權(quán)限給予行政處分。



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第三十四條 違反本條例規(guī)定觸犯刑律的,，依法追究刑事責任,。



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第六章 附則



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第三十五條 本條例自公布之日起施行。1984年10月8日杭州市人民政府發(fā)布的《 杭州市城市綠化保護管理辦法》同時廢止,。?



 城市綠化涉及公園規(guī)劃,、建設(shè)和管理的，適用《杭州市公園管理條例》,。