• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[1994]48號
• 【發(fā)布日期】1994-11-18
• 【生效日期】1994-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計廳 關于全省部分單位行政性收費罰沒收入審計情況報告的通知

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計廳
 關于全省部分單位行政性收費罰沒收入審計情況報告的通知
 
（贛府廳發(fā)〔1994〕48號1994年11月18日）
 省審計廳《關于全省部分單位行政性收費,、罰沒收入審計情況的報告》，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真對照檢查，嚴肅財經(jīng)紀律,，對存在的問題抓緊采取措施進行整改,，維護好國家機關的形象,。



 關于全省部分單位行政性收費罰沒收入審計情況的報告



省人民政府：

 為貫徹落實中央和省委、省政府關于開展反腐敗斗爭的工作部署,，進一步在全省治理亂收費,、亂罰款，我廳組織全省各級審計機關對1216個行政單位的行政性收費和934個執(zhí)法單位的罰沒收入1993年度的收支及管理情況進行了專項審計,。審計結(jié)果表明,，我省各級行政執(zhí)收、執(zhí)罰部門和單位在加強對行政性收費和罰沒收入的管理,、建立健全內(nèi)部管理和核算制度等方面比以前有所改進,，但仍有些單位違反中央和省委、省政府的規(guī)定,，亂收費,、亂罰款行為屢禁不止，有的還比較嚴重,，收費和罰沒收入的管理也存在不少問題?，F(xiàn)將審計情況報告如下：



 一、行政性收費情況

 據(jù)對1216個行政單位的審計情況統(tǒng)計,，這些單位共設置行政性收費項目5281項,，其中屬于亂收費項目362項，占6．9％,；收費總金額48937萬元,，其中亂收費總金額3168．6萬元，占6．5％,。主要問題有：

 （一）亂收費屢禁不止,。在亂收費3168．6萬元中,，使用不合規(guī)票據(jù)收費987．6萬元,；未經(jīng)批準收費990．8萬元；超標準收費961．6萬元,；無證收費91．2萬元,；雖經(jīng)批準但未辦理規(guī)定手續(xù)收費78．6萬元；其它形式亂收費58．8萬元,。審計查出亂收費項目和金額較多的有九江,、南昌、景德鎮(zhèn),、鷹潭四市和贛州地區(qū),。

 （二）大量收費資金帳外循環(huán)，私存私放,，未入帳金額高達948．6萬元,。景德鎮(zhèn)市交警支隊1992年,、1993年規(guī)費收入進“小金庫”金額達429萬元；萍鄉(xiāng)市公安局各科室掌管的資金有200多萬元,；景德鎮(zhèn)市中級人民法院訴訟費未入單位財務統(tǒng)一管理的金額29．2萬元,；萍鄉(xiāng)市上栗區(qū)檢察院帳外帳資金44萬元。收入不入帳問題在公,、檢,、法部門應引起重視。

 （三）收費收入解繳不及時,、擠占挪用問題突出,，查出應解未解、應繳未繳金額6062．5萬元,。審計期內(nèi)收費收入按規(guī)定上解上級主管部門5641．3萬元,，上繳財政3394．7萬元，合計占收入總額的18．5％,，欠解,、欠繳金額占收入總額的12．4％。欠解,、欠繳款項已被使用4559．2萬元,，其中經(jīng)當?shù)卣鷾适褂?581．1萬元，經(jīng)同級財政批準使用899．6萬元,，經(jīng)上級主管部門批準使用988．7萬元,，自行使用1079．8萬元。

 （四）收費資金使用不當,。各執(zhí)收單位除上解,、上解一部分收入外，已經(jīng)使用31842．7萬元,，占收入總額的65．1％,。其中：用于彌補行政性開支16403．3萬元；用于建辦公樓,、宿舍5561．6萬元,；用于購車開支1882．9萬元；用于經(jīng)商辦實體203．1萬元,；用于干部,、職工獎勵福利開支941萬元；其它開支6850．8萬元,。

 （五）收費管理混亂,。從審計情況看，有的部門將其公務活動由無償變?yōu)橛袃敺眨闪⒚縼y收費,；有的將其職責范圍內(nèi)的事項交由下屬單位辦理,，越權(quán)收費。如上饒地區(qū)一些縣市的財政和業(yè)務主管部門給執(zhí)收單位核定收費指標和下達上繳任務數(shù),；贛州地區(qū)有的單位把行政性收費與本部門的經(jīng)費劃撥和職工獎金,、福利掛鉤，搞各種形式的提留,、分成,。大部分單位的收費未按中辦發(fā)〔1993〕19號文件的規(guī)定納入預算管理。審計還查出漏交各種稅費893．9萬元,。



 二,、罰沒收入情況

 據(jù)對934個執(zhí)罰單位的審計情況統(tǒng)計，審計期內(nèi)這些單位共取得罰沒收入11476．5萬元,，其中罰沒物品變價收入250．7萬元,。審計查出違規(guī)罰沒收入352．7萬元，占罰沒收入總額的3．1％,。罰沒收入管理方面存在的主要問題有：

 （一）違反規(guī)定亂罰款現(xiàn)象仍然普遍存在,，金額達352．7萬元。其中突出的是使用不合規(guī)票據(jù)罰款,，金額達274．4萬元,。萍鄉(xiāng)市審計45個單位，查出這類違規(guī)罰款132萬元,，占罰沒收入總額的29％,。

 （二）罰沒收入繳交不及時，擠占挪用問題突出,。審計查出已按規(guī)定繳交財政的罰沒款為8276．4萬元,，僅占罰沒收入總額的72％；經(jīng)當?shù)卣蛲壺斦块T批準直接留用罰沒款2620．8萬元,；累計欠繳財政金額1022．5萬元,。審計期內(nèi)擠占挪用罰沒款金額達919．4萬元，其中用于行政性開支443．7萬元,，建辦公樓,、宿舍178．7萬元,，購小車,、摩托車155．4萬元，集體福利27．8萬元,，經(jīng)商辦實體10．6萬元,，自行規(guī)定獎勵執(zhí)法人員2．4萬元，其它100．8萬元。

 （三）私設“小錢柜”,，金額67．2萬元,。南昌市某執(zhí)法單位私設“小錢柜”金額達31．2萬元。



 三,、改進行政性收費和罰沒收入管理的意見和建議

 為堅決剎住亂收費,、亂罰款的不正之風，維護國家機關的形象,，深入開展反腐敗斗爭,，現(xiàn)針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，就進一步加強和改進行政性收費,、罰沒收入的管理工作提出如下意見和建議：

 （一）進一步加強執(zhí)收,、執(zhí)罰單位遵守財經(jīng)法紀教育，嚴格執(zhí)行國家有關收費和罰沒項目的規(guī)定,，按規(guī)定的項目和標準執(zhí)收,、執(zhí)罰，及時足額解繳應繳款項,，嚴格收支“兩條線”,，嚴禁擅自動用、截留,、私設“小錢柜”和收入不入帳,。對已經(jīng)設立“小錢柜”的，必須進行清查,，從嚴追究有關責任人員,。

 （二）認真做好行政性收費、罰沒收入納入預算管理工作,。根據(jù)中共中央辦公廳,、國務院辦公廳中辦發(fā)〔1993〕19號文件精神和財政部的有關規(guī)定，省財政廳已制訂行政性收費財務管理辦法,，規(guī)定將行政性收費和罰沒收入納入預算管理,，各級政府和有關部門必須嚴格執(zhí)行預算管理的規(guī)定，嚴禁擅自批準直接留用行政性收費和罰沒收入,，不得搞任何形式的收支掛鉤,。同時，執(zhí)收,、執(zhí)罰單位不得以經(jīng)費不足為由擅自擠占挪用執(zhí)收,、執(zhí)罰收入。財政部門也要進一步研究制訂有關實施辦法,，采取切實可行的措施保證執(zhí)收,、執(zhí)罰單位的必要經(jīng)費開支，確保國家機關履行職責。

 （三）嚴格收費票據(jù)和罰沒專用票據(jù)的管理,。建議有關部門就票據(jù)的使用和管理情況進行一次全面的檢查,，同時督促有關部門和單位建立、健全內(nèi)部管理,、控制制度和經(jīng)常性檢查制度,，堅決杜絕使用不合規(guī)票據(jù)收費和罰款。

 （四）財政,、物價,、審計和有關主管部門要加強對行政性收費和罰沒收入的檢查和監(jiān)督，并將此作為反腐敗斗爭的一項重要措施長期不懈地抓下去,，直至抓出明顯成效,。

 以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地,、各部門執(zhí)行,。



 江西省審計廳

 一九九四年十一月五日