• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2002〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-05-13
• 【生效日期】2002-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的決議的通知

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的決議的通知

(粵府〔2002〕33號(hào))



各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：?



 省九屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)了省人民政府《關(guān)于扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議案辦理情況的報(bào)告》，并作出了相應(yīng)的《決議》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





廣東省人民政府

二○○二年五月十三日





廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的決議



(2002年1月25日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò))







 廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議聽(tīng)取并審議了省人民政府關(guān)于扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議案（省八屆人大五次會(huì)議第57、104,、130號(hào)議案）辦理情況的報(bào)告,，會(huì)議原則上同意這個(gè)報(bào)告。?



 會(huì)議認(rèn)為,，該議案經(jīng)過(guò)省人民政府幾年來(lái)的組織實(shí)施,，取得了一定的成效，對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的管理體制進(jìn)行改革,，貧困華僑農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展,，歸難僑的生活水平逐步提高。但是,，由于歷史遺留的問(wèn)題較多,，解決的難度較大，目前尚未完成議案提出的任務(wù),，議案辦理方案提出的一些措施尚未得到落實(shí),，貧困華僑農(nóng)場(chǎng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。因此,，同意將議案辦理期限延長(zhǎng)至2003年,。



 省人民政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持的力度,，認(rèn)真落實(shí)議案辦理情況報(bào)告提出的各項(xiàng)措施,。貧困華僑農(nóng)場(chǎng)所在的市（縣）人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制,，促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)貧困華僑農(nóng)場(chǎng)在2003年脫貧的目標(biāo)。貧困華僑農(nóng)場(chǎng)所在的市（縣）人大常委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，督促本級(jí)人民政府做好扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作,，完成議案提出的任務(wù)。



?

關(guān)于扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議案辦理情況的報(bào)告



廣東省人大常委會(huì)：?

 省八屆人大五次會(huì)議代表提出的《關(guān)于扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議案》（第57,、104,、130號(hào)），省政府于1998年開(kāi)始實(shí)施,。3年來(lái),，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人大的支持監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的共同努力,，貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，歸難僑生活水平逐步提高。2000年底,，省政府派出檢查組到韶關(guān),、清遠(yuǎn)、梅州,、湛江,、揭陽(yáng)等市及所屬華僑農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行檢查。省政府認(rèn)為,，已基本完成議案提出的任務(wù),，但鑒于目前貧困華僑農(nóng)場(chǎng)仍然存在較大的困難和問(wèn)題，建議將議案延長(zhǎng)至2003年,，以實(shí)現(xiàn)貧困華僑農(nóng)場(chǎng)脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：?

 一、過(guò)去三年實(shí)施議案采取的主要措施和取得的主要成效?

 （一）積極推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)體制特別是領(lǐng)導(dǎo)體制改革,。?

 近幾年來(lái),，我省抓緊了對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的體制改革工作，至2000年,，全省23個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)已全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)管理區(qū)或鎮(zhèn)一級(jí)建制,。其中，有13個(gè)場(chǎng)設(shè)立華僑管理區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū),，9個(gè)場(chǎng)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)建制,，1個(gè)場(chǎng)設(shè)立街道辦事處。華僑農(nóng)場(chǎng)通過(guò)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)體制改革,，已初步融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。?

 （二）地方政府重視扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

 貧困華僑農(nóng)場(chǎng)所在地政府能把華僑農(nóng)場(chǎng)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃,，并加強(qiáng)對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo),，扶持農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕社會(huì)性負(fù)擔(dān),。一是給予核定財(cái)政包干基數(shù)或稅收適當(dāng)返還的政策,。部分設(shè)區(qū)（鎮(zhèn)）的華僑農(nóng)場(chǎng)的財(cái)稅體制等關(guān)系逐步理順。湛江市對(duì)奮勇華僑農(nóng)場(chǎng)核定五年內(nèi)每年200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支出基數(shù),。清遠(yuǎn)市對(duì)英紅華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)行“核定收支,，超收分成，短收扣減支出基數(shù)”的財(cái)政管理體制,，從2000年起每年核撥行政,、教育、衛(wèi)生人員支出基數(shù)233萬(wàn)元,。梅州市對(duì)蕉嶺華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)行稅收先征后退,，1999年度返還農(nóng)場(chǎng)235萬(wàn)元,。二是逐步把貧困華僑農(nóng)場(chǎng)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧規(guī)劃。鶴山市政府積極扶持合成華僑農(nóng)場(chǎng)的電力建設(shè),，先后投入1000多萬(wàn)元改造該場(chǎng)的供電設(shè)施,，投入近1000萬(wàn)元修通農(nóng)場(chǎng)接駁該市主干道的公路。2000年下半年全省扶貧開(kāi)發(fā)“兩大會(huì)戰(zhàn)”中,，部分貧困華僑農(nóng)場(chǎng)的公路建設(shè)納入了所在市,、縣的“村村通公路”計(jì)劃。?

 （三）省各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)貧困華僑農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的扶持,。?

 1998年4月至5月,，省僑辦會(huì)同省教育、衛(wèi)生,、社保,、國(guó)土、電力等部門(mén)分別聯(lián)合發(fā)文,，就加強(qiáng)華僑農(nóng)場(chǎng)的教育管理,、醫(yī)院“一無(wú)三配套”建設(shè)、土地管理,、用電行業(yè)管理工作和解決貧困華僑農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題作出具體規(guī)定,。省財(cái)政廳、省計(jì)委等部門(mén)除爭(zhēng)取中央下達(dá)華僑農(nóng)場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)資金外,，每年都在省級(jí)預(yù)算內(nèi)安排資金扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展“造血型”項(xiàng)目和改善基礎(chǔ)設(shè)施,。省教育部門(mén)在1994年至1997年共安排給華僑農(nóng)場(chǎng)“普九”補(bǔ)助、教師崗位津貼,、教師住房補(bǔ)貼等資金438萬(wàn)元,。部分貧困華僑農(nóng)場(chǎng)學(xué)校列入省“改薄”資金扶持計(jì)劃，安排了“改薄”資金90萬(wàn)元,。1998年－2001年共下達(dá)教師崗位津貼和改造薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元,，比前4年增加了150萬(wàn)元。省衛(wèi)生部門(mén)在1997年和1998年先后共安排專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元,，扶持15個(gè)貧困華僑農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院“一無(wú)三配套”建設(shè),；地方政府和衛(wèi)生部門(mén)也先后安排配套資金160多萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)自籌資金420多萬(wàn)元投入到“一無(wú)三配套”建設(shè),。省交通部門(mén)下達(dá)1998年貧困華僑農(nóng)場(chǎng)公路建設(shè)計(jì)劃24．2公里,，共安排資金399．3萬(wàn)元，扶持大南山等7個(gè)貧困華僑農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部連接國(guó)（省,、縣）道的公路建設(shè),。省財(cái)政和水利部門(mén)對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)小型農(nóng)田水利建設(shè)也給予大力的扶持，1999年和2000年每年均安排給華僑農(nóng)場(chǎng)小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金500萬(wàn)元,。?

 （四）大部分貧困華僑農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入或初步納入地方社會(huì)統(tǒng)籌,。?

 1998年12月,，省財(cái)政一次性安排4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，作為幫助貧困華僑農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌的啟動(dòng)資金,。目前,，全省15個(gè)貧困華僑農(nóng)場(chǎng)中,，除了陽(yáng)江市的崗美華僑農(nóng)場(chǎng)外,，已有14個(gè)場(chǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)通過(guò)多種形式納入或初步低標(biāo)準(zhǔn)納入地方統(tǒng)籌。參保的形式有三種,，一是保險(xiǎn)繳費(fèi)和養(yǎng)老金發(fā)放按“分檔次,、定比例”的辦法納入地方統(tǒng)籌，以這種形式參保的有廣州市的花都,、梅州市的蕉嶺,、湛江市的奮勇、韶關(guān)市的消雪嶺,、江門(mén)市的海宴,、合成、大槐7個(gè)場(chǎng),；二是農(nóng)場(chǎng)設(shè)立社保機(jī)構(gòu),，自收自支，收支缺口由省的補(bǔ)助款分3至5年補(bǔ)貼,，市財(cái)政,、社保也給予一定的補(bǔ)貼，以這種形式參保的有汕尾市的陸豐,、揭陽(yáng)市的大南山,、普寧3個(gè)場(chǎng)；三是清遠(yuǎn)市所屬的4個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)參加市的社保統(tǒng)籌,，但市社保局只承擔(dān)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和20％的過(guò)渡性養(yǎng)老金,，80％的過(guò)渡性養(yǎng)老金需農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)。?

 （五）扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)特困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),。?

 我省貧困華僑農(nóng)場(chǎng)1997年人均收入低于1000元的絕對(duì)貧困戶(hù)有6910戶(hù),。1998年9月，省財(cái)政按扶持特困縣絕對(duì)貧困戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（每戶(hù)補(bǔ)助1000元）,，一次性安排下?lián)茇毨A僑農(nóng)場(chǎng)特困戶(hù)扶貧補(bǔ)助款691萬(wàn)元,，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持特困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困,。各貧困華僑農(nóng)場(chǎng)也成立了扶貧工作機(jī)構(gòu),，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，將扶持特困戶(hù)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)干部,，使扶貧工作取得一定的成效,，約70％的貧困戶(hù)不同程度地增加了收入,，其中1470戶(hù)（占21％）人均年收入超過(guò)1000元。?

 （六）多數(shù)貧困華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展,，歸難僑生活水平逐步提高,。?

 在各級(jí)政府的重視和有關(guān)部門(mén)的支持下，貧困華僑農(nóng)場(chǎng)積極推進(jìn)內(nèi)部改革,，走農(nóng)村改革發(fā)展的道路,，逐步改革和完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè),，加大招商引資工作力度，使農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總體上有較大發(fā)展,，歸難僑收入逐步提高,。2000年15個(gè)貧困華僑農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)總產(chǎn)值為13．1億元

（1990年不變價(jià)），比1996年的5．2億元增長(zhǎng)了152％,，年平均增長(zhǎng)27％,；人均收入2151元，比1996年的1587元增長(zhǎng)35％,。

 二,、華僑農(nóng)場(chǎng)目前存在的主要問(wèn)題?

 由于種種原因，目前華僑農(nóng)場(chǎng)仍然存在不少的問(wèn)題,，這除了華僑農(nóng)場(chǎng)自身存在的觀念僵化,、機(jī)制不靈、活力不足等問(wèn)題外,，主要的問(wèn)題有：?

 （一）華僑農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制改革后,，仍未能完全實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。由于部分華僑農(nóng)場(chǎng)設(shè)區(qū)建鎮(zhèn)后事權(quán)劃分不規(guī)范,，財(cái)稅關(guān)系未能從根本上理順,，農(nóng)場(chǎng)的教育、衛(wèi)生,、公安未能納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃,，造成了華僑農(nóng)場(chǎng)的財(cái)權(quán)與事權(quán)不相適應(yīng)，華僑農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)性,、政策性負(fù)擔(dān)仍十分沉重,，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。?

 （二）部分貧困華僑農(nóng)場(chǎng)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)未能真正納入地方統(tǒng)籌,。一是有的地方社保部門(mén)要農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)繳歷年未繳基金數(shù)額較大,，部分農(nóng)場(chǎng)除用省的補(bǔ)助款補(bǔ)繳外，仍欠幾百萬(wàn)元的補(bǔ)繳費(fèi)用,。不少農(nóng)場(chǎng)無(wú)法補(bǔ)繳這筆資金,。二是有的地方要農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)較大比例的過(guò)渡性養(yǎng)老金,，加重了這些貧困農(nóng)場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。如清遠(yuǎn)市對(duì)所屬4個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)制定的方案,，80％的過(guò)渡性養(yǎng)老金要農(nóng)場(chǎng)自籌解決,。三是有些農(nóng)場(chǎng)的社保仍是自收自支，地方社保部門(mén)把省財(cái)政一次性下?lián)艿难a(bǔ)助款按3至5年計(jì)劃,，攤分彌補(bǔ)農(nóng)場(chǎng)每年的收支缺口,，一旦省的補(bǔ)助款用完，這些華僑農(nóng)場(chǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)將重新陷入困境,。四是多數(shù)農(nóng)場(chǎng)參保標(biāo)準(zhǔn)較低,，不少農(nóng)場(chǎng)退休職工每月只能拿到100多元的養(yǎng)老金，生活仍然較困難,。?

 （三）部分地方尚未把扶持貧困華僑農(nóng)場(chǎng)納入當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ饔?jì)劃，相當(dāng)部分歸難僑的生活仍較貧困,。部分地方政府仍然把改制后的華僑農(nóng)場(chǎng)看作一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè),，使部分貧困華僑農(nóng)場(chǎng)未有享受到有關(guān)扶貧政策和資金的照顧，直接影響到農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。另方面,，歸難僑的收入偏低，清遠(yuǎn)市4個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)2000年人均收入才1271元,，相當(dāng)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入的一半,。部分華僑農(nóng)場(chǎng)拖欠工資和退休金的情況突出，如英紅華僑農(nóng)場(chǎng)拖欠在職人員工資達(dá)15個(gè)月,，離退休人員只能領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和20％的過(guò)渡性養(yǎng)老金,，另80％的過(guò)渡性養(yǎng)老金由于農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困難而一直拖欠。?

 （四）部分華僑農(nóng)場(chǎng)土地被侵占的問(wèn)題仍較嚴(yán)重,。我省多數(shù)華僑農(nóng)場(chǎng)都存在土地被周邊農(nóng)民侵占或邊界存在糾紛的現(xiàn)象,，一些華僑農(nóng)場(chǎng)雖進(jìn)行土地確權(quán)登記，但由于協(xié)調(diào),、處理的力度不夠,，問(wèn)題尚未得到有效的解決。?

 三,、繼續(xù)采取措施,，進(jìn)一步加快華僑農(nóng)場(chǎng)的改革與發(fā)展

 華僑農(nóng)場(chǎng)是集中安置歸難僑的基地，推動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)和歸難僑盡快脫貧奔康,，是我省扶貧攻堅(jiān)工作的重要組成部分,。這既是維護(hù)社會(huì)安定局面的需要，也直接關(guān)系到我國(guó)對(duì)外政治影響和我省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo),。今年9月,，省政府批轉(zhuǎn)了省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于加快華僑農(nóng)場(chǎng)改革與發(fā)展意見(jiàn),，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)從講政治和實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)重視華僑農(nóng)場(chǎng)的改革與發(fā)展，通過(guò)采取一系列措施,，力爭(zhēng)使全省華僑農(nóng)場(chǎng)在2003年實(shí)現(xiàn)脫貧,。

 （一）進(jìn)一步深化華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的管理機(jī)制,。

 通過(guò)改制,，幫助華僑農(nóng)場(chǎng)解決三個(gè)主要問(wèn)題：一是解決部分歷史遺留問(wèn)題，減輕其包袱,；二是按照“老人老辦法,，新人新措施”的原則，妥善解決原越南,、印尼等國(guó)歸難僑的生活保障問(wèn)題,，其他人員則逐步推向社會(huì)；三是對(duì)改制后必要的行政開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。?

 （二）落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,。?

 市、縣政府要切實(shí)理順華僑農(nóng)場(chǎng)財(cái)稅關(guān)系,，合理劃分事權(quán),，建立科學(xué)規(guī)范的分稅制財(cái)政體制，對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在對(duì)市,、縣實(shí)施轉(zhuǎn)移支付時(shí)，按全省統(tǒng)一規(guī)定,，將華僑農(nóng)場(chǎng)納入所在市,、縣的計(jì)算范圍。?

 （三）進(jìn)一步完善華僑農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。?

 對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌的一次性補(bǔ)繳統(tǒng)籌金,，由省和所在市兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。如解決一次性補(bǔ)繳統(tǒng)籌金后仍不能續(xù)交保費(fèi)的,，可不參加地方社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),，而納入最低社會(huì)保障范圍，達(dá)到退休年齡的歸難僑養(yǎng)老保險(xiǎn)金由省和所在市財(cái)政兜底,。?

 對(duì)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌后每年的收支缺口,，省從2002年至2005年每年按各地實(shí)際的統(tǒng)籌水平給予適當(dāng)補(bǔ)貼，由省財(cái)政和社?；鸸餐袚?dān),。從2006年開(kāi)始由社保統(tǒng)籌基金解決。省每年在養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金中適當(dāng)加大對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的調(diào)劑額度。?

 （四）加大對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)政策和資金扶持力度,。?

 省財(cái)政在“十五”期間每年繼續(xù)安排扶持農(nóng)場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)資金600萬(wàn)元,，水利建設(shè)補(bǔ)助資金500萬(wàn)元，老歸僑事業(yè)費(fèi)增加為50萬(wàn)元,。?

 省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)從2002年起連續(xù)4年,，每年在省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資計(jì)劃中安排500萬(wàn)元，補(bǔ)助華僑農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè),，改善華僑農(nóng)場(chǎng)投資環(huán)境和歸難僑居住條件,。?

 省交通、電信,、電力,、教育、衛(wèi)生,、文化,、廣播電視等部門(mén)，要積極支持華僑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,，幫助華僑農(nóng)場(chǎng)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展教育,、衛(wèi)生、文化等事業(yè),。

 省外經(jīng)貿(mào)、發(fā)展計(jì)劃,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、僑務(wù)以及各市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,，2001年至2002年計(jì)劃推薦安置3200名以上的歸難僑待業(yè)青年就業(yè),。?

 “十五”期間，繼續(xù)調(diào)整安置2500名歸難僑（含其子女）到城鎮(zhèn)入戶(hù),，安置地區(qū)一律免收城市增容費(fèi),。?

 各級(jí)政府及扶貧機(jī)構(gòu)要把貧困華僑農(nóng)場(chǎng)納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，使貧困華僑農(nóng)場(chǎng)享受貧困地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，并給予傾斜照顧,。?

 （五）深化華僑農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,。?

 農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子要轉(zhuǎn)變觀念,，摒棄“等、靠,、要”的思想,，帶領(lǐng)廣大職工和歸難僑艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，深化內(nèi)部改革,，逐步改革和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，積極探索新的發(fā)展思路。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)方式,，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),；充分利用土地資源優(yōu)勢(shì),，外引內(nèi)聯(lián)，搞好招商引資工作,，因地制宜發(fā)展工業(yè)和外向型農(nóng)業(yè),；結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 以上報(bào)告，請(qǐng)予審議,。





廣東省人民政府

二○○一年十二月三十一日