• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2003〕330號
• 【發(fā)布日期】2003-10-17
• 【生效日期】2003-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院 關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院
關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知

(內(nèi)政字〔2003〕330號)





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 現(xiàn)將《國務(wù)院
關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)〔2003〕18號,，以下簡稱《通知》),，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實際,，提出如下具體意見,，請一并貫徹執(zhí)行。

 一,、制定住房建設(shè)規(guī)劃,，完善住房供應(yīng)體系

 各地要盡快編制并及時修訂完善房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，根據(jù)不同收入居民家庭對住房的有效需求,，合理確定高檔住房,、普通住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的供應(yīng)比例及數(shù)量,，科學(xué)合理地劃分當(dāng)?shù)馗黝愖》繖n次和當(dāng)?shù)鼐用窦彝ナ杖胨浇缦?，使最低收入家庭租購廉租住房，低收入和中等偏下收入家庭購買經(jīng)濟適用住房,，中等收入和中等偏上收入家庭購買普通商品住房,，高收入家庭購買中高檔住房。通過住房建設(shè)規(guī)劃及其市場化運作,，不斷加強政府和市場對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控,，建立和完善住房供應(yīng)體系。

 二,、加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理

 經(jīng)濟適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房,。為了盡快提高我區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房水平，各地要采取有力措施,，切實加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)與管理,。

 (一)各地要根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房狀況、經(jīng)濟能力,、土地供應(yīng)等因素,，組織有關(guān)部門合理制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房的長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目由各地建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門實施管理,，對建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)建設(shè)依法實行招投標,。

 (二)我區(qū)經(jīng)濟造用住房的供應(yīng)對象為城鎮(zhèn)中等偏下與低收入家庭,，并優(yōu)先出售給符合條件的無房戶、危房戶和住房困難戶,。符合條件的家庭只能購買一套經(jīng)濟適用住房,，不得多購、套購經(jīng)濟適用住房,。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標準由各地按照本地區(qū)普通商品住房平均價格與雙職工家庭年平均收入狀況測定,。購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批,、公示制度,，具體辦法由各地自行制定。

 (三)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)標準以中小戶型為主,。在戶型設(shè)計上可具有一定的超前性,。各種戶型的建筑面積標準，由各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,、居住習(xí)慣,、經(jīng)濟狀況等因素適度確定,，小戶型一般控制在80平方米以內(nèi),，中戶型一般不得超過110平方米。

 (四)繼續(xù)采取優(yōu)惠政策,，切實降低經(jīng)濟適用住房建設(shè)成本,。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行劃撥方式供應(yīng)，由旗縣市區(qū)國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排,，免收土地出讓金,。經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中經(jīng)有審批部門批準的行政事業(yè)性收費一律減半征收；按規(guī)定應(yīng)收取服務(wù)費用的,，按低限收取,。經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府承擔(dān),。未經(jīng)有審批部門批準的其它收費一律不得收取,。要控制開發(fā)貸款利率，落實稅收優(yōu)惠政策,。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，制定更優(yōu)惠的政策。

 (五)加強經(jīng)濟適用住房的價格管理,。經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價,。制定經(jīng)濟適用住房價格，應(yīng)與當(dāng)?shù)刂械绕屡c低收入家庭經(jīng)濟承受能力相適應(yīng),，以保本微利為原則,。經(jīng)濟適用住房的價格由各地按照《國家計委,、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法的通知》〔計價格(2002)2503號〕的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r據(jù)實測算,，并與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房保持合理差價,。經(jīng)濟適用住房的價格由當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門會同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門進行審批并向社會公布，未經(jīng)價格審批和公布的經(jīng)濟適用住房一律不得出售,。各級人民政府價格管理部門要加強對經(jīng)濟適用住房價格的監(jiān)督檢查,，嚴格控制與審定經(jīng)濟適用住房的價格構(gòu)成及利潤率，建立收費登記制度,。

 (六)加強經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量管理,。經(jīng)濟適用住房要嚴格執(zhí)行國家建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，積極推廣應(yīng)用先進,、成熟的新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備,，不斷提高規(guī)劃、設(shè)計,、建設(shè)水平和工程質(zhì)量,。工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗評定標準。

 (七)加強對集資,、合作建房的管理,。集資、合作建房要在符合城市規(guī)劃和土地使用計劃的前提下進行,。停止福利分房后,，集資、合作建房必須由職工全額集資,，單位不得予以補貼,；不允許以集資、合作建房的名義,，搞變相實物分房或房地產(chǎn)經(jīng)營,。職工集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，其建設(shè)標準,、參加對象和優(yōu)惠政策等,，按經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集資,、合作建房的產(chǎn)權(quán)認定按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步搞活并規(guī)范住房二級市場的意見》(內(nèi)政字〔2003〕254號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 三、強化政府住房保障職能,，盡快建立和完善廉租住房制度

 建立和完善廉租住房制度,，解決最低收入居民家庭的住房問題,，是住房制度改革和住房建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是社會保障體系的重要組成部分,。目前我區(qū)這項工作的開展還很薄弱,，各級政府要切實拿出有效措施，盡快建立和完善廉租住房制度,。

 建立最低收入家庭住房保障的資金來源應(yīng)堅持財政預(yù)算安排為主,，多種渠道籌措的原則，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來源,。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰途用褡》繉嶋H情況,，合理確定保障對象和保障標準。最低收入家庭住房保障原則上以發(fā)放租金補貼為主,，實物配租和租金核減為輔,。各地可根據(jù)自己的實際抓緊研究制定具體廉租住房管理辦法。

 四,、加大住房公積金歸集,、管理和使用力度

 各地要按照《住房公積金管理條例》和《通知》的要求，盡快成立住房公積金管理委員會(以下簡稱管委會),，作為住房公積金的決策機構(gòu),，統(tǒng)一行使住房公積金使用和管理的決策職能；規(guī)范調(diào)整住房公積金的管理機構(gòu),，加強管理工作,。

 各地要采取多種措施，加強住房公積金歸集工作,，提高歸集率，依法督促有關(guān)單位按時足額繳存住房公積金,。對未建立住房公積金制度的旗縣市區(qū),，各盟市要責(zé)成其按國家和自治區(qū)規(guī)定的繳存比例限期建立，已經(jīng)實行住房公積金制度的旗縣市區(qū),，不得隨意停止,。

 從2004年起，各地必須將財政應(yīng)負擔(dān)的住房公積金按時足額列入預(yù)算,。同時要解決以往年度住房公積金財政負擔(dān)部分的補繳問題,，在保證離退休等人員足額支取住房公積金的基礎(chǔ)上，制定切實可行的辦法,，分期分批予以補足,，確保職工利益不受侵害。

 各住房公積金管理中心和受委托銀行要簡化個人住房委托貸款手續(xù),，取消不合理收費,，提高辦事效率,，切實改進服務(wù)工作。要提高住房公積金的使用率,，對于職工購買商品住房,、經(jīng)濟適用住房，二級市場換購住房,、集資合作建房,，以及自建、翻建和大修住房,，均應(yīng)提供住房公積金貸款,。各盟市中心及分中心、經(jīng)辦網(wǎng)點的住房公積金個貸余額應(yīng)占歸集余額的50％以上,。

 五,、加快推進住房分配貨幣化步伐

 各地要嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于繼續(xù)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》(內(nèi)字〔2001〕314號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步搞活并規(guī)范住房二級市場的意見》(內(nèi)政字〔2003〕254號)的有關(guān)規(guī)定,，抓緊制定并報批住房補貼實施方案和落實補貼資金,。已經(jīng)出臺補貼方案的地區(qū)，要加大住房補貼資金籌集力度,，切實推動住房補貼發(fā)放工作,。允許單位利用售房資金和自有資金發(fā)放職工住房補貼。各單位發(fā)放住房補貼,，須經(jīng)房改部門核準,，嚴禁未經(jīng)批準，擅自發(fā)放職工住房補貼,。

 六,、完善個人住房貸款擔(dān)保機制

 各地要按照建設(shè)部、中國人民銀行《住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，對現(xiàn)有的住房置業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)進行一次全面清理,，對無擔(dān)保能力和擔(dān)保行為不規(guī)范的，要限期整改,，防范和化解擔(dān)保風(fēng)險,。自治區(qū)住房委員會辦公室將會同有關(guān)部門對該項工作進行專項督查。

 七,、加強市場監(jiān)督管理,，整頓規(guī)范市場秩序

 自治區(qū)建設(shè)廳要加強對房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理，各地要加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目的管理,。要加大對各類房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)情況的檢查力度,，對于未取得自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)、評估,、物業(yè)管理,、房屋拆遷等企業(yè)及已取得相應(yīng)資質(zhì)證書但未按相應(yīng)資質(zhì)承攬房地產(chǎn)項目的,，要堅決按有關(guān)規(guī)定進行清理、整改和規(guī)范,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴格執(zhí)行開發(fā)項目資本金制度和項目手冊制度,，加大政府對房地產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)管力度。要全面加強房地產(chǎn)開發(fā),、產(chǎn)權(quán)交易,、物業(yè)管理市場統(tǒng)計工作，全面建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng),，依靠市場統(tǒng)計及統(tǒng)計工作現(xiàn)代化,，建立健全各級房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系。各地要按照企業(yè)自查,，旗縣市區(qū)全面檢查,，盟市重點檢查，自治區(qū)重點抽查的方式,，重點查處房地產(chǎn)開發(fā),、交易、中介服務(wù)和物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為,，并通過建立和完善房地產(chǎn)信用體系,，強化社會監(jiān)督，推動我區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,。