• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第102號
• 【發(fā)布日期】2002-05-21
• 【生效日期】2002-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

廈門市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 

(廈門市人民政府令第102號)



 《廈門市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2002年4月30日市人民政府常務會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年7月1日起施行,。





市長 朱亞衍

二○○二年五月二十一日




第一章 總則




第一條 為了加強對工程建設質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設工程質(zhì)量,，保護人民生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)國務院《
建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 廈門市行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設工程,，是指建筑工程,、土木工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程,。




第三條 市建設行政主管部門負責本市的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理,。市、區(qū)建設行政主管部門委托其建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作,。



 交通,、水利、鐵路等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi),，負責專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，并可委托專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對專業(yè)建設工程實施質(zhì)量監(jiān)督。




第四條 建設行政主管部門和其他有關(guān)部門及其委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當加強有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律,、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，按規(guī)定組織工程技術(shù)人員、管理人員進行有關(guān)法律,、法規(guī)和強制性標準培訓,。




第五條 市建設工程質(zhì)量管理協(xié)會按其章程開展建設工程質(zhì)量管理業(yè)務技術(shù)培訓和質(zhì)量行為自律教育，組織工程質(zhì)量評優(yōu)活動,，促進建設工程質(zhì)量管理水平的提高,。




第二章 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)




第六條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須按國家有關(guān)規(guī)定考核合格后，方可實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作,。




第七條 市,、區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)分別對市、區(qū)立項的建設工程具體實施質(zhì)量監(jiān)督管理,。




第八條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責：



 （一）監(jiān)督檢查建設工程建設程序的合法性,；



 （二）監(jiān)督檢查建設、勘察,、設計,、施工、監(jiān)理,、檢測等各方主體的質(zhì)量行為,；



 （三）監(jiān)督檢查建設工程地基基礎,、主體結(jié)構(gòu)、涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位,；



 （四）對進入施工現(xiàn)場用于建設工程的主要建筑及裝飾材料,、預拌混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設備等質(zhì)量進行監(jiān)督抽檢,；



 （五）監(jiān)督建設工程地基基礎,、主體結(jié)構(gòu)中間驗收和單位工程竣工驗收；



 （六）參與調(diào)查建設工程重大質(zhì)量事故,；



 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及有關(guān)行政主管部門委托的其他職責,。




第九條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時,，有權(quán)采取以下措施：



 （一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；



 （二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查,；



 （三）發(fā)現(xiàn)建設工程建設程序不合法的,，提交相關(guān)部門處理；



 （四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量問題時,，責令限期整改,；發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)和使用安全質(zhì)量隱患的，責成建設單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測,；



 （五）對違反建設工程質(zhì)量的法律,、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的行為,，依法責令整改,、暫停或局部暫停施工,；



 （六）公布建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果,。




第十條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員對監(jiān)督的工程質(zhì)量依照規(guī)定承擔監(jiān)督責任。建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督實行質(zhì)量監(jiān)督人員負責制,，質(zhì)量監(jiān)督人員應按有關(guān)規(guī)定取得資格,。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應嚴格執(zhí)法，提供優(yōu)質(zhì)高效服務,，并接受社會監(jiān)督,。




第三章 建設工程施工質(zhì)量監(jiān)督




第十一條 建設單位應在申辦施工許可證前,，持下列文件和資料向規(guī)定的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)：



 （一）建設工程規(guī)劃許可證或建設許可證,；



 （二）施工合同及按規(guī)定應當施行監(jiān)理工程的監(jiān)理合同；



 （三）地質(zhì)勘察報告,、施工圖紙及其審批文件,。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后,，對符合規(guī)定要求的應在1個工作日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時,，按照有關(guān)價格主管部門的規(guī)定交納建設工程質(zhì)量監(jiān)督費,。




第十二條 對已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設工程，由建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指定質(zhì)量監(jiān)督人員負責監(jiān)督,。質(zhì)量監(jiān)督人員應根據(jù)所監(jiān)督的工程項目的具體情況組織編制質(zhì)量監(jiān)督計劃,，并在收到施工單位開工備案登記5個工作日內(nèi)，將建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可的質(zhì)量監(jiān)督計劃通知建設,、勘察,、設計、施工,、監(jiān)理單位,。




第十三條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應按質(zhì)量監(jiān)督計劃對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查：



 （一）對地基驗槽、地基處理及涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的驗收進行監(jiān)督,；



 （二）對樁基,、地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)分部工程及涉及重要使用功能的關(guān)鍵部位的驗收進行監(jiān)督,；



 （三）監(jiān)督抽查地基與基礎,、主體結(jié)構(gòu)、幕墻,、防水,、管線、設備安裝施工的主要隱蔽分項工程的質(zhì)量,；



 （四）監(jiān)督重大質(zhì)量問題的處理,；



 （五）對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的主要建筑及裝飾材料、預拌混凝土,、建筑構(gòu)配件和建筑設備等質(zhì)量隨機監(jiān)督抽檢,；



 （六）對工程質(zhì)量控制資料及重要使用功能檢測報告等施工技術(shù)資料進行抽查；



 （七）監(jiān)督抽查施工單位,、監(jiān)理單位執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗見證取樣和送檢情況,；



 （八）對監(jiān)理工程質(zhì)量控制資料進行抽查。




第十四條 本規(guī)定第十三條第（一）項規(guī)定的工程驗收前,，施工單位應當提前24小時通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),；本規(guī)定第十三條第（二）項規(guī)定的工程驗收前，監(jiān)理單位（無監(jiān)理的,，由建設單位）應當提前2個工作日將驗收的時間,、地點及驗收單位名單書面通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。負責該項目監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督人員必須按時到場對驗收的組織形式、程序,、執(zhí)行工程技術(shù)標準情況及工程質(zhì)量控制資料和驗評結(jié)果等進行監(jiān)督檢查,。地基基礎（含樁基分項）、主體結(jié)構(gòu)分部工程中間驗收合格通過后,，監(jiān)理單位（無監(jiān)理的,，由建設單位）應在7個工作日內(nèi)向建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交建設、勘察,、設計,、監(jiān)理及施工等單位驗收簽署的質(zhì)量合格文件。




第十五條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對施工現(xiàn)場建設各方主體的下列質(zhì)量行為實施監(jiān)督檢查：



 （一）工程建設各方主體資質(zhì),、從業(yè)人員資格是否符合法定要求,；



 （二）工程建設是否按施工許可批準的內(nèi)容及按基本建設程序要求進行建設；



 （三）工程建設各方主體執(zhí)行工程建設強制性標準和質(zhì)量責任制落實情況,；



 （四）監(jiān)理人員對涉及地基基礎,、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位和重要工序施工過程進行旁站監(jiān)理的情況。




第十六條 工程施工中發(fā)生建設工程質(zhì)量事故時,，事故發(fā)生單位應在24小時內(nèi)向建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告,，重大質(zhì)量事故應在1小時內(nèi)向建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和建設行政主管部門或其他有關(guān)部門報告。




第十七條 建設單位收到建設工程竣工報告后,，應當及時組織設計,、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行建設工程竣工驗收,。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：



 （一）完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容,；



 （二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；



 （三）有工程使用的主要建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告,；



 （四）有勘察、設計,、施工,、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；



 （五）有施工單位簽署的工程保修書,；



 （六）建設行政主管部門或其他有關(guān)部門以及其委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令整改的質(zhì)量問題已整改,。




第十八條 建設單位應提前7個工作日將建設工程竣工驗收的時間、地點及驗收單位名單書面通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),，并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料,。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責項目監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督人員應按時到場對驗收的組織形式、程序,、執(zhí)行驗收標準情況及驗評結(jié)果進行監(jiān)督,。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程竣工驗收中有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,，應責令建設單位組織整改，重新組織竣工驗收,。建設工程竣工驗收通過后，建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在5個工作日內(nèi)向其行政主管部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告,。




第十九條 建設工程竣工驗收合格后,，建設單位應在15個工作日內(nèi)持下列資料向建設行政主管部門或其他有關(guān)部門備案：



 （一）建設工程竣工驗收備案申請表、建設工程竣工驗收備案表,；



 （二）建設工程竣工驗收報告,；



 （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃,、公安消防,、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；



 （四）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書,，商品住宅還應當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》,；



 （五）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他材料,。




第二十條 建設行政主管部門或其他有關(guān)部門認為符合備案要求的,，應在15個工作日內(nèi)向建設單位出具建設工程竣工驗收備案證明。建設行政主管部門或其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設單位在工程竣工驗收備案過程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,，應在15個工作日內(nèi)作出決定,，責令建設單位停止交付使用，重新組織竣工驗收后備案,。




第二十一條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應按有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)督檔案,。




第二十二條 建設行政主管部門或其他有關(guān)部門依規(guī)定出具的建設工程竣工驗收備案證明是建設單位辦理產(chǎn)權(quán)（固定資產(chǎn)）登記手續(xù)的必備文件。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四章 建設工程質(zhì)量投訴與處理




第二十三條 任何單位和個人對建設工程在建設過程和保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷,，可向建設行政主管部門或其他有關(guān)部門投訴,。符合受理條件的，建設行政主管部門或其他有關(guān)部門應及時受理,，負責調(diào)查處理,，督促工程質(zhì)量責任方按照有關(guān)規(guī)定，認真處理有關(guān)工程質(zhì)量投訴,，并將投訴處理結(jié)果告知投訴人,。




第二十四條 建設工程在建設過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責修復,，費用由責任方承擔,。




第二十五條 建設工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,，建設單位或房屋所有權(quán)人應向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后,，應到現(xiàn)場核實,，并在保修書約定的時間內(nèi)給予保修；對涉及結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的質(zhì)量缺陷應進行緊急搶修,。




第二十六條 對涉及地基基礎與主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量缺陷,，當事人雙方有爭議需要進行檢測鑒定時，建設單位或投訴人可協(xié)商委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測鑒定,，費用由責任方承擔,。




第五章 罰則




第二十七條 對有違反有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)



 和強制性標準的,，由建設行政主管部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。




第二十八條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，責令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）建設單位逾期未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)的,，處1萬元以上3萬元以下罰款,；



 （二）施工單位、監(jiān)理單位對隱蔽工程及地基與基礎,、主體結(jié)構(gòu)分部工程中間驗收應當通知而不通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的,，處5000元以上2萬元以下罰款；



 （三）地基與基礎,、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收通過后,，施工單位、監(jiān)理單位（無監(jiān)理的,，由建設單位）未按規(guī)定向建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交驗收質(zhì)量合格文件的,，處5000元以上2萬元以下罰款；



 （四）不按規(guī)定報告工程質(zhì)量事故的,，對事故發(fā)生單位處5000元以上2萬元以下罰款,，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；



 （五）工程質(zhì)量檢測,、試驗單位出具虛假的檢測,、試驗報告的，處2萬元以上3萬元以下罰款,，不予資質(zhì)年審或取消其一年內(nèi)承接檢測,、試驗業(yè)務的資格；



 （六）監(jiān)理單位監(jiān)理人員對涉及地基基礎,、主體結(jié)構(gòu)等重要部位施工過程不按規(guī)定實行旁站監(jiān)理的,，對監(jiān)理單位處5000元以上2萬元以下罰款,；



 （七）監(jiān)理單位不按規(guī)定組織地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)驗收的,，或者對工程質(zhì)量不按國家驗收標準進行評定,，降低工程質(zhì)量驗收標準的，處1萬元以上3萬元以下罰款,；



 （八）勘察,、設計單位不按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗收意見的，處5000元以上2萬元以下罰款,；出具虛假的驗收意見的，處2萬元以上3萬元以下罰款,，不予資質(zhì)年審或取消其一年內(nèi)承接勘察,、設計業(yè)務的資格；



 （九）施工單位,、監(jiān)理單位不按規(guī)定進行工程質(zhì)量檢驗見證取樣,、送檢制度的，處5000元以上2萬元以下罰款,。




第二十九條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰,，由建設行政主管部門或其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。建設行政主管部門或其他有關(guān)部門可以委托其建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)予以處罰,。




第三十條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)行政管理部門及建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；



 （一）按規(guī)定通知應該到場而沒有及時到場進行監(jiān)督檢查的,；



 （二）不按規(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告的,；



 （三）玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,。




第六章 附則




第三十一條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。