• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第81號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-03
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河南省黃河工程管理?xiàng)l例（2007修正）

河南省黃河工程管理?xiàng)l例（2007修正）
 
（1982年6月26日河南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1994年4月28日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省黃河工程管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省黃河工程管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂 2007年12月3日河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第81號(hào)公布 自2008年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)黃河工程的管理,，提高抗洪能力，發(fā)揮工程綜合效益,，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省行政區(qū)域內(nèi)黃河（包括沁河,，下同）工程的實(shí)際情況,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)黃河工程的管理和保護(hù),。



 本條例所稱(chēng)黃河工程,，是指黃河的大堤（包括沁河堤、太行堤,、北金堤,、貫孟堤、溫孟灘移民安置防護(hù)堤,、舊堤,、舊壩等）、險(xiǎn)工,、涵閘,、分洪、滯洪,、河道控導(dǎo),、護(hù)灘等工程，以及各種工程標(biāo)志標(biāo)牌,，交通,、電力、通信,、管護(hù),、觀測(cè)、防護(hù)林等設(shè)施。




第三條 黃河工程管理,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、分級(jí)管理、精簡(jiǎn)高效的原則,，實(shí)行建管并重,、管養(yǎng)分離、合理開(kāi)發(fā),、有償使用,。




第四條 黃河沿岸依法劃定的護(hù)堤地、護(hù)壩地,、護(hù)閘地,、淤臨區(qū)、淤背區(qū)和舊堤,、舊壩等,，均歸國(guó)家所有，由黃河河務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理使用,，任何單位和個(gè)人不得擅自侵占,。




第五條 沿黃河的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén),、單位和當(dāng)?shù)厝罕娭С贮S河工程建設(shè),，協(xié)調(diào)做好工程建設(shè)用地、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行,。




第六條 省、省轄市,、縣（市、區(qū)）黃河河務(wù)部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)黃河工程的主管機(jī)構(gòu),，行使黃河水行政主管部門(mén)的職責(zé),，根據(jù)分級(jí)管理的原則，依法統(tǒng)一管理黃河河道和黃河工程,。



 黃河工程治安保衛(wèi)工作由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。




第七條 各級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全管理責(zé)任制，逐步建立市場(chǎng)化,、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的黃河工程維修養(yǎng)護(hù)體系,。



 維修養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，完成維修養(yǎng)護(hù)作業(yè),。




第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)黃河工程設(shè)施的義務(wù),，對(duì)破壞黃河工程的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。




第二章 堤防管理




第九條 黃河堤防工程管理范圍包括：堤（壩）身,、護(hù)堤地和堤防工程安全保護(hù)區(qū),。



 護(hù)堤地范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）黃河堤，蘭考縣東壩頭以上,，左右岸臨,、背河堤腳外各不少于三十米；東壩頭以下和貫孟堤,、太行堤,、北金堤以及孟津縣、孟州市,、溫縣的黃河堤腳外臨河不少于三十米,，背河不少于十米；



 （二）沁河堤,，堤腳外臨河不少于十米,，背河不少于五米。



 原護(hù)堤地達(dá)不到以上規(guī)定的,，由省轄市,、縣（市、區(qū)）人民政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃出,，黃河河務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定辦理用地手續(xù),。



 黃河堤防工程安全保護(hù)區(qū)的范圍：



 （一）黃河堤腳外臨河五十米，背河一百米,；



 （二）沁河堤腳外臨河三十米,，背河五十米。




第十條 禁止在堤（壩）身,、護(hù)堤地內(nèi)取土,、打井、爆破,、開(kāi)渠,、挖窖、挖漁塘,、建窯,、葬墳、建房,、排放廢物,、廢渣、放牧,、鏟草皮,、違章墾植,、打場(chǎng)、曬糧,、堆放料物,、進(jìn)行集市貿(mào)易以及其他有害堤身完整、安全的活動(dòng),。



 禁止在堤防工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)取土,、打井、挖窖,、建窯,、開(kāi)溝、爆破,、葬墳,、排放廢物（渣）等活動(dòng)。




第十一條 在黃河堤防工程安全保護(hù)區(qū)外二百米范圍內(nèi),，禁止擅自進(jìn)行爆破作業(yè),；確需進(jìn)行爆破作業(yè)或者在二百米范圍外進(jìn)行大藥量爆破危及堤防工程安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門(mén)申請(qǐng),，由黃河河務(wù)部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)審查批準(zhǔn)后,，方可實(shí)施。




第十二條 嚴(yán)格控制在黃河大堤上修建工程,，確需修建的,，應(yīng)當(dāng)事先征得當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，在確保防洪安全的前提下,，編制設(shè)計(jì)文件,，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省黃河河務(wù)部門(mén)或黃河水利委員會(huì)批準(zhǔn)后方能施工,。



 禁止擅自破堤（壩）引水,、排水、埋設(shè)管道或修建其他工程,。




第十三條 在堤防工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行非防洪工程建設(shè)活動(dòng),，造成工程損壞的，由建設(shè)單位按照原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)予以加固,、修復(fù),、改建,；建設(shè)單位不能或者不能按時(shí)加固,、修復(fù)、改建的,，由黃河河務(wù)部門(mén)組織加固,、修復(fù),、改建，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。



 因非防洪工程設(shè)施的運(yùn)行使用,，增加堤防工程管理工作量及相關(guān)工程防護(hù)責(zé)任的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用,。




第十四條 在堤防工程管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)修建的工程,，必須符合防洪安全規(guī)定，黃河河務(wù)部門(mén)有權(quán)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有黃河河務(wù)部門(mén)參加,，簽字同意,，方為有效。工程運(yùn)用期間,，應(yīng)當(dāng)接受黃河河務(wù)部門(mén)監(jiān)督,。



 堤防工程管理范圍內(nèi)已建工程，凡不符合防洪安全規(guī)定的,，管理使用單位必須進(jìn)行加固,、改建或拆除，費(fèi)用由管理使用單位承擔(dān),。




第十五條 黃河堤頂不作公路使用,。確需使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按省有關(guān)規(guī)定向黃河河務(wù)部門(mén)交納使用堤段的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi),。



 禁止履帶車(chē)輛在黃河堤上通行,。堤頂泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)和緊急軍事專(zhuān)用車(chē)輛外,，其他車(chē)輛一律不準(zhǔn)在堤上通行,。




第十六條 黃河修堤筑堤用土應(yīng)當(dāng)在堤防工程安全保護(hù)區(qū)以外取用。挖,、壓,、踏的土地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)土地管理的法律,、法規(guī)的規(guī)定,，辦理相關(guān)審批手續(xù)，進(jìn)行補(bǔ)償,、恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件,。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)設(shè)置障礙進(jìn)行干預(yù)或額外索取賠償費(fèi)用。




第三章 河道工程管理




第十七條 河道控導(dǎo),、護(hù)灘工程劃定護(hù)壩地的范圍：臨河自丁壩壩頭聯(lián)線向外三十米,，背河自聯(lián)壩坡腳向外五十米,。



 河道工程交通路兩側(cè)坡腳外各三米為護(hù)路地。



 河道工程護(hù)壩地和護(hù)路地的用地,，屬于集體土地的,，由縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定依法征收后劃撥給黃河河務(wù)部門(mén)，任何單位和個(gè)人不得侵占,。



 在河道合法用地范圍內(nèi),，因修建河道整治工程所增加的可利用土地，屬?lài)?guó)家所有,，按國(guó)家和省規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,。




第十八條 禁止擅自在黃河河道內(nèi)修建阻水、挑水工程,。確需修建的,，應(yīng)當(dāng)在不影響河道行洪和上下游、左右岸堤防安全及不引起河勢(shì)變化的前提下,，事先向當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng),，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，方能施工,。



 禁止在黃河灘區(qū)興建生產(chǎn)堤,。




第十九條 禁止向河道內(nèi)傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物,，已傾倒的,，限期由傾倒單位清除。



 黃河河務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)污水防治實(shí)施監(jiān)督管理,。禁止任何單位和個(gè)人將有害有毒的超標(biāo)準(zhǔn)污水排入河道。




第四章 涵閘管理




第二十條 黃河大,、中型涵閘由省,、省轄市黃河河務(wù)部門(mén)管理，小型涵閘縣（市,、區(qū)）黃河河務(wù)部門(mén)管理,。地方建設(shè)的沿河提灌站、涵閘和工礦企業(yè)的取水工程由興辦單位管理,，黃河河務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督,。




第二十一條 黃河涵閘、虹吸,、提灌站工程的管理范圍：從工程上游防沖槽起至下游防沖槽以下一百米（包括渠堤外側(cè)各二十五米）,。




第二十二條 黃河涵閘、虹吸,、提灌站工程管理單位應(yīng)當(dāng)制定管理規(guī)范,、操作規(guī)程和控制運(yùn)用辦法等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黃河河務(wù)部門(mén)下達(dá)的涵閘,、虹吸,、提灌控制命令，任何單位和個(gè)人不得干預(yù),。



 禁止非管理人員操作黃河涵閘閘門(mén),，禁止任何組織和個(gè)人干擾工程管理單位的正常工作。




第二十三條 黃河涵閘,、虹吸,、提灌站工程，必須在確保工程和防洪安全的情況下進(jìn)行運(yùn)用,。汛期閘前水位超過(guò)設(shè)計(jì)運(yùn)用水位或不符合工程安全運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的,，一律關(guān)閘停水，加強(qiáng)防守和維修,，以保安全,。




第二十四條 黃河干流水量按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理。



 各引黃供水工程管理單位,，必須遵守經(jīng)批準(zhǔn)的年度水量調(diào)度計(jì)劃和下達(dá)的月,、旬水量調(diào)度方案以及實(shí)時(shí)調(diào)度指令。



 用水單位依照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃向供水工程管理單位辦理用水簽票手續(xù),，供水工程管理單位按照用水簽票進(jìn)行放水或停水,。



 用水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)。



 各級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好供水協(xié)調(diào)工作,，供水工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涵閘管理,，做好供水服務(wù)。




第二十五條 不準(zhǔn)在涵閘,、虹吸,、提灌站工程管理范圍內(nèi)墾植、放牧,。



 嚴(yán)禁在涵閘,、虹吸、提灌站工程周?chē)倜追秶鷥?nèi)進(jìn)行爆破及其他有礙建筑物安全的活動(dòng),。




第五章 汛期管理




第二十六條 黃河汛期的工程管理運(yùn)用,，應(yīng)當(dāng)服從有管轄權(quán)的防汛指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)度,，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)進(jìn)行指揮,。




第二十七條 有黃河防汛任務(wù)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛需要，確定防汛區(qū)段,，組織群眾性防汛隊(duì)伍,，明確各自的任務(wù)和責(zé)任,，做好防汛工作。




第二十八條 河道,、堤防,、涵閘工程管理人員和防汛隊(duì)伍在汛期必須堅(jiān)守崗位，按時(shí)進(jìn)行河勢(shì),、水情,、工情觀測(cè)，密切注視汛情變化,，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)工作,。




第二十九條 黃河工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥粗笓]部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人力,、物力進(jìn)行搶護(hù),，并按照?qǐng)?bào)險(xiǎn)辦法立即上報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)。




第三十條 管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)黃河專(zhuān)用通信及電信通訊系統(tǒng),，及時(shí)準(zhǔn)確傳報(bào)雨情,、水情、險(xiǎn)情及防汛指示,、命令,。必要時(shí)防汛指揮部可調(diào)動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保黃河防汛通信暢通,。




第六章 附屬工程及設(shè)施管理




第三十一條 各級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，加強(qiáng)植樹(shù)綠化等防護(hù)工程和生態(tài)建設(shè)，組織營(yíng)造防護(hù)林,，種植防護(hù)草,。




第三十二條 黃河工程管理范圍內(nèi)林木的修枝、間伐,、更新由黃河河務(wù)部門(mén)統(tǒng)一安排,，按計(jì)劃進(jìn)行。



 林木的年度更新采伐計(jì)劃,，由省黃河河務(wù)部門(mén)報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，依照有關(guān)規(guī)定辦理林木采伐許可證。因防汛搶險(xiǎn)和度汛工程建設(shè)需要采伐林木的,，可以先行采伐,，但應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)辦手續(xù)并組織補(bǔ)栽。



 前兩款規(guī)定的林木采伐,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金,。



 禁止亂砍濫伐黃河工程管理范圍內(nèi)的樹(shù)木。




第三十三條 因修建黃河工程依法征收的土地（水面）屬?lài)?guó)家所有，由黃河河務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理,。



 對(duì)開(kāi)發(fā)利用的土地,、水面以及種植的林木、蘆葦,、荊條,、草等，由國(guó)家和黃河河務(wù)部門(mén)投資并經(jīng)營(yíng)管理的,，其收益按照國(guó)家規(guī)定管理使用,；由國(guó)家和黃河河務(wù)部門(mén)投資,，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村或他人經(jīng)營(yíng)管理的和合作投資經(jīng)營(yíng)的,，其收益分配按協(xié)議執(zhí)行,，黃河河務(wù)部門(mén)的收益按照國(guó)家規(guī)定管理使用,。




第三十四條 禁止破壞,、損毀黃河工程的通訊線路、水文監(jiān)測(cè),、測(cè)量等工程設(shè)施及黃河工程上的備防石和搶險(xiǎn)料物,。




第七章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本條例第十條,、第十五條第二款、第二十二條第二款,、第三十二條第四款,、第三十四條規(guī)定的，縣級(jí)以上黃河河務(wù)部門(mén)除責(zé)令其糾正違法行為,、采取補(bǔ)救措施外,，可以并處警告、罰款,、沒(méi)收違法所得,，具體罰款的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定另行制定,。




第八章 附則




第三十六條 本條例自2008年3月1日起施行,。