• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦函〔2002〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-06-01
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省“2002環(huán)境保護(hù)年”工作方案

河北省“2002環(huán)境保護(hù)年”工作方案

(冀政辦函〔2002〕17號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市、區(qū))人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 經(jīng)省政府研究決定,，將2002年作為全省環(huán)境保護(hù)年。為了做好“環(huán)境保護(hù)年”的各項(xiàng)工作,，現(xiàn)將《河北省“2002環(huán)境保護(hù)年 ”工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 河北省“2002環(huán)境保護(hù)年”工作方案



 按照《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快水污染、城市空氣和垃圾污染綜合治 理的通知》(冀政辦函〔2001〕27號(hào))的有關(guān)要求,，制定本方案,。



 一、總體目標(biāo)



 以建設(shè)“綠色河北”為總目標(biāo),。具體要求：

 全社會(huì)環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng),；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和重視程度明顯提高；環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度明顯加大,；環(huán)境管理工作機(jī)制 進(jìn)一步完善,；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快,；重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,。



 二、活動(dòng)內(nèi)容

 以“實(shí)現(xiàn)文明發(fā)展,，再現(xiàn)碧水藍(lán)天”為主題,，圍繞解決人民群眾關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作,。



 (一)強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育省環(huán)保局會(huì)同省委宣傳部、省廣播電視局等部門制定“環(huán)境保護(hù)年”宣傳計(jì)劃,，進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳力度,， 增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感,，牢固樹立起“環(huán)境是第一立足點(diǎn),、第一增長(zhǎng)點(diǎn)、第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)”觀念,，在全省形成人人重 視環(huán)境保護(hù),、人人為環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。



 1,、圍繞“2002環(huán)境保護(hù)年”主題,，充分利用“12.4”法制日、“12.29”保護(hù)生物多樣性日,，發(fā)揮報(bào)刊,、廣播、電視 等新聞媒體的作用,，開展環(huán)境宣傳教育活動(dòng),。



 2、深入開展環(huán)境警示教育,，完善環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，健全環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制。



 3,、建立環(huán)境質(zhì)量公示制度,，分級(jí)分類公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保制度執(zhí)行情況和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)，擴(kuò)大公眾知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。



 4、組織開展“環(huán)保下鄉(xiāng)”和建設(shè)“保護(hù)母親河監(jiān)護(hù)崗”活動(dòng),，積極推動(dòng)綠色社區(qū),、綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān),、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院,、綠 色賓館,、綠色飯店等“綠色創(chuàng)建”工作。



 5,、繼續(xù)開展“燕趙環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng),，針對(duì)環(huán)境敏感區(qū)和污染突出問題，加大宣傳和監(jiān)督力度,。



 6,、鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保社團(tuán)，組建環(huán)保志愿者聯(lián)合會(huì),，積極引導(dǎo)開展形式多樣的活動(dòng),。在社會(huì)各界開展環(huán)保突出貢獻(xiàn)者評(píng)選活動(dòng)。



 7,、8月份在北戴河繼續(xù)舉辦“環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高級(jí)研討班”,，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)國(guó)策意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀念 ，樹立正確的發(fā)展觀,。



 8,、結(jié)合實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，制訂綠色環(huán)境行為規(guī)范,，倡導(dǎo)綠色消費(fèi),、綠色文化，從身邊做起,，節(jié)約資源,，保護(hù)環(huán)境。



 (二)加強(qiáng)工業(yè)污染防治

 嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,，加快老污染源治理,，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，大力推行清潔生產(chǎn),，確?！袄腺~加快還清，新賬不能再欠”,。



 1,、組織對(duì)國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》頒布以來的所有新擴(kuò)改建項(xiàng)目進(jìn)行一次排查，重點(diǎn)查處違法違規(guī)建設(shè)、國(guó)家明令禁止的 重污染小企業(yè),。對(duì)典型違法案件予以曝光,，并嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。



 2,、對(duì)污染嚴(yán)重的子牙河水系和沿海三市,，停止審批不經(jīng)污水處理廠集中處理的造紙、印染,、釀造,、制革、礦業(yè)等項(xiàng)目,。



 3,、關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模2萬噸以下的生料造紙企業(yè)。



 4,、集中力量解決鹿泉市,、撫寧縣石門寨、豐潤(rùn)區(qū)豐董線水泥企業(yè)密集區(qū),，高速公路,、國(guó)道兩側(cè)、設(shè)區(qū)城市和市區(qū)周邊以及邢臺(tái)縣,、 正定縣,、唐縣小板材密集區(qū)的煙塵污染問題。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、達(dá)不到區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求的污染企業(yè),，一律關(guān)停整頓。



 5,、全面施行排污許可證制度,。對(duì)無排污許可證的企業(yè)，工商行政管理部門不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，工業(yè)生產(chǎn)許可證辦公室不予核發(fā)或吊 銷生產(chǎn)許可證,，水利管理部門不予核發(fā)或吊銷取水許可證。以唐山市和滹沱河,、磁河為試點(diǎn),，建立區(qū)域流域污染物總量控制體系。



 6,、以沿海三市和飲用水水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),，全省禁止使用含磷洗滌用品。



 (三)加大城市環(huán)境綜合整治力度

 以提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo),，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心,，圍繞解決設(shè)區(qū)城市空氣,、水和垃圾污染問題，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),， 調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升城市管理水平,。



 1,、建立煤炭管制機(jī)制，改善能源結(jié)構(gòu),，發(fā)展集中供熱,。完善城市規(guī)劃，搬遷重污染企業(yè),。控制施工揚(yáng)塵,，整治機(jī)動(dòng)車排氣污染,。以 省會(huì)石家莊市為重點(diǎn)，加大工作力度,，對(duì)計(jì)劃關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),、遷的企業(yè)，排出時(shí)間表,，實(shí)行倒計(jì)時(shí),，年底前摘去全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市中 空氣污染最重的帽子，全年二級(jí)空氣天數(shù)達(dá)150天以上,，保定市,、邯鄲市160天以上，秦皇島市,、廊坊市275天以上,，其他設(shè)區(qū)城 市二級(jí)空氣天數(shù)占全年比例較去年提高10％以上。



 2,、全省建成,、完成改造或投入運(yùn)行15座城市污水處理廠。



 3,、限期清除建成區(qū)內(nèi)露天堆放的垃圾,，初步建立起垃圾收集、運(yùn)輸,、處理系統(tǒng),，基本解決生活垃圾亂堆亂放和垃圾圍城問題,。



 4、完成廊坊市和秦皇島市北戴河區(qū)省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市驗(yàn)收和掛牌工作,，創(chuàng)建燕郊鎮(zhèn)等6個(gè)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn),。



 (四)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

 堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重方針，抓住國(guó)家實(shí)施環(huán)京津生態(tài)圈重點(diǎn)工程建設(shè)和北京承辦“綠色奧運(yùn)”機(jī)遇,，大力開展植樹造林,、防 沙治沙活動(dòng)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),。



 1、以張承兩地為重點(diǎn),，加快實(shí)施《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》,，治理京津風(fēng)沙源，完成“一退雙還”500萬畝任 務(wù),。



 2,、加快“綠色通道”建設(shè)和城市綠化，提高人均綠地面積,，加強(qiáng)森林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè),。



 3、完成衡水湖,、白洋淀濕地保護(hù)規(guī)劃,，制定濕地保護(hù)管理辦法，年底取得明顯成效,。



 4,、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品,、有機(jī)食品，建立檢測(cè),、認(rèn)證體系,。



 5、強(qiáng)化高速公路,、國(guó)道,、機(jī)場(chǎng)、城市周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作,，進(jìn)一步解決好夏秋兩季焚燒農(nóng)作物秸稈問題,。



 6、各設(shè)區(qū)城市6月底后禁止使用粘土磚,。



 (五)完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制

 把環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制,，做到責(zé)任,、措施、投入“三到位”,。



 1,、從源頭入手，確保在制定資源開發(fā),、城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，以及對(duì)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出重大決策時(shí)，充分考慮經(jīng)濟(jì),、 社會(huì)和環(huán)境綜合效益,，防止因決策失誤造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。



 2,、進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,。按照江澤民總書記在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上提出的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要 看人文指標(biāo),、資源指標(biāo),、環(huán)境指標(biāo)”的要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部離任環(huán)境保護(hù)審計(jì)實(shí)施辦法,。



 3、完善省委,、省政府對(duì)各市,、縣政府環(huán)保目標(biāo)考核制度，量化細(xì)化各項(xiàng)考核目標(biāo),。省直有關(guān)部門要按照職能分工,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成 合力,，齊抓共管,。



 4、組織開展環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng),。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要針對(duì)存在的突出環(huán)境問題,，深入實(shí)際，深入群 眾,，進(jìn)行調(diào)查研究,，撰寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出切實(shí)可行的意見,，提交省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評(píng)選,，帶動(dòng)本地、本部門形成 深入實(shí)際調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),。



 三,、組織實(shí)施



 (一)省環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省“環(huán)境保護(hù)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)、調(diào)度,、檢查,、考核等 日常工作。



 (二)各設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)本轄區(qū)“環(huán)保年”目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé),，組織制定本市“環(huán)保年”實(shí)施計(jì)劃,，細(xì)化目標(biāo)，明確任務(wù),，實(shí)行目標(biāo) 責(zé)任制,。



 (三)省直各有關(guān)部門要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),，落實(shí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制度的意見》中明確 的環(huán)境保護(hù)職責(zé),，制定落實(shí)工作方案，抓好本系統(tǒng)的督導(dǎo)落實(shí)工作,。省計(jì)委對(duì)列入國(guó)家海河水污染防治規(guī)劃,、碧海行動(dòng)計(jì)劃、南水北調(diào)污 染防治規(guī)劃的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理立項(xiàng)審批手續(xù),。省經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)并監(jiān)督造紙,、水泥、冶金,、電力等重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或關(guān)停 ,、整頓任務(wù)，推行清潔生產(chǎn),。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展集中供熱,，控制揚(yáng)塵污染,，防治生活 垃圾污染。省公安廳會(huì)同省環(huán)保局規(guī)范全省機(jī)動(dòng)車尾氣污染的監(jiān)督管理,。省水利廳會(huì)同省環(huán)保局加強(qiáng)水資源保護(hù),，依法清理河道內(nèi)的非法 排污口，并建立污水調(diào)度協(xié)商和事前通報(bào)制度,。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省農(nóng)藥,、化肥、農(nóng)用塑料膜的合理使用,，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)禁露天 焚燒農(nóng)作物秸稈,。



 四、進(jìn)度安排



 (一)8月份,，省政府在北戴河舉辦環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高級(jí)研討班期間,，召開調(diào)度會(huì),，聽取重點(diǎn)市(縣)和省直有關(guān)部門“ 環(huán)境保護(hù)年”工作完成情況匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn),。9月至11月,，省環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)市(縣)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)任務(wù)組織專題調(diào) 度,。



 (二)根據(jù)總調(diào)度和專題調(diào)度時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),，各有關(guān)市(縣)進(jìn)行重點(diǎn)突破，彌補(bǔ)差距,。



 (三)2003年第一季度,，省環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各市(縣)和省直各有關(guān)部門環(huán)保年任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。



 (四)在2003年省環(huán)境保護(hù)會(huì)議上,，省政府公布環(huán)保年工作考核結(jié)果,，并對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。