• 【發(fā)布單位】吉林省人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第21號
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2010-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省城市公共客運管理條例

吉林省城市公共客運管理條例 

(公告第21號)





 （2009年9月25日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第14次會議通過 2009年9月25日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會公告第21號公布 自2010年3月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了加強城市公共客運管理，規(guī)范城市公共客運市場秩序,，保障乘客,、城市公共客運經(jīng)營者以及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進城市公共客運事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運規(guī)劃、建設(shè),、經(jīng)營,、乘坐、管理活動,。




第三條 本條例所稱城市公共客運,，包括城市公共汽電車客運和出租汽車客運。



 城市公共汽電車客運,，是指在城市內(nèi)按照規(guī)定的線路,、站點、時間和價格,，為社會公眾提供客運服務的經(jīng)營活動,。



 出租汽車客運，是指按照乘客意愿和要求提供客運服務,，按里程和時間收費的經(jīng)營活動,。




第四條 省和市、縣（市）城市公共客運主管部門負責指導,、監(jiān)督本行政區(qū)域城市公共客運的管理工作,，其所屬的承擔城市公共客運管理職能的機構(gòu)負責具體管理工作。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好與城市公共客運管理有關(guān)的工作,。




第五條 城市公共汽電車客運具有公益性質(zhì),。城市人民政府應當在財政預算、財稅政策,、資金安排,、用地保障、設(shè)施建設(shè),、交通管理等方面支持城市公共汽電車客運優(yōu)先發(fā)展,，確立城市公共汽電車客運在城市公共客運中的主體地位，為公眾提供安全可靠,、方便快捷,、經(jīng)濟舒適、節(jié)能環(huán)保的公共客運服務,。



 出租汽車客運是城市公共客運的重要組成部分,，城市人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定，促進出租汽車客運與其他客運方式協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第六條 城市人民政府應當鼓勵和引導城市公共客運逐步實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營,；鼓勵使用節(jié)能,、環(huán)保型車輛以及先進技術(shù)，提高公共客運行業(yè)服務能力,。城市公共客運主管部門應當制定城市公共客運服務規(guī)范,，提高行業(yè)服務質(zhì)量。




第七條 對在城市公共客運工作中有突出貢獻的單位和個人,，城市人民政府應當給予獎勵,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第八條 城市人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需要編制城市公共汽電車客運專項規(guī)劃和出租汽車客運專項規(guī)劃并公布實施,。專項規(guī)劃應當符合城市綜合交通體系專項規(guī)劃,。



 城市公共汽電車客運專項規(guī)劃應當確定城市公共汽電車客運發(fā)展目標、規(guī)模,、優(yōu)先發(fā)展的政策與措施,，與其他交通運輸方式的接泊，客運設(shè)施,，線路及站點布局等,；出租汽車客運專項規(guī)劃應當確定客運出租汽車投放數(shù)量、車型結(jié)構(gòu)配置,、服務場站,、科技設(shè)施設(shè)備建設(shè)等,。具體內(nèi)容由省城市公共客運主管部門確定。




第九條 城市人民政府應當在城市規(guī)劃中確定相關(guān)城市公共客運設(shè)施用地,，任何單位和個人不得擅自改變其用途,。




第十條 實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造和建設(shè)飛機場,、火車站,、長途汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點,、文化體育場（館）,、公園等大型公共設(shè)施項目時，城市人民政府應當組織配套建設(shè)相應的城市公共客運設(shè)施,，并與主體工程同時設(shè)計,、同時建設(shè)、同時竣工,、同時交付使用,。




第十一條 城市人民政府應當統(tǒng)一組織建設(shè)以下城市公共客運設(shè)施：



 （一）停車場（站）、調(diào)度室（亭）,；



 （二）站臺設(shè)施（含站臺、候車亭,、站桿,、站牌）；



 （三）車輛軌道,、隔離屏障,、供電設(shè)施。




第十二條 城市公共客運設(shè)施由城市人民政府統(tǒng)一組織管理,。



 禁止擅自移動,、拆除、占用城市公共客運設(shè)施,。因工程建設(shè)等原因確需移動,、拆除、占用的,，建設(shè)單位應當按照市政公用設(shè)施有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)并予以補建,。




第十三條 城市人民政府應當根據(jù)城市道路的實際狀況，開設(shè)公共汽電車專用道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng),。




第三章 城市公共汽電車客運




第十四條 城市公共汽電車線路和站點設(shè)置,，由城市公共客運主管部門會同公安、建設(shè)等部門根據(jù)城市公共汽電車客運專項規(guī)劃,，遵循居民出行便捷,、換乘方便,、布局合理的原則，經(jīng)廣泛征求公眾意見后確定,。




第十五條 城市公共汽電車站點由城市公共客運管理機構(gòu)以所在道路,、標志性建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施,、文物古跡,、重要機關(guān)或者企事業(yè)單位的名稱統(tǒng)一命名。



 城市公共汽電車站點應當按照國家標準設(shè)置站牌,。站牌應當標明線路名稱,、始末班車時間、所在站點和沿途?？空军c名稱等內(nèi)容,。




第十六條 城市公共汽電車客運經(jīng)營實行行政許可制度。從事城市公共汽電車客運經(jīng)營應當向城市公共客運管理機構(gòu)申請取得城市公共汽電車客運經(jīng)營許可后,，再申請線路經(jīng)營許可,。




第十七條 申請城市公共汽電車客運經(jīng)營許可應當符合下列條件并提交相應材料：



 （一）依法注冊的企業(yè)法人；



 （二）有符合城市人民政府要求的運營資金,、運營車輛,、場站設(shè)施；



 （三）有相應的經(jīng)營管理人員,、駕駛員,、調(diào)度員和其他從業(yè)人員；



 （四）有合理,、可行的經(jīng)營方案,；



 （五）有健全的客運服務、安全管理等方面的運營管理制度,。



 城市公共客運管理機構(gòu)對符合許可條件的,，頒發(fā)城市公共汽電車客運經(jīng)營許可證件。




第十八條 申請線路經(jīng)營許可應當符合城市公共客運管理機構(gòu)規(guī)定的線路運營方案要求,，并提交相應材料,。



 線路運營方案應當包括線路運營協(xié)議條款、客運設(shè)施管理,、運營車輛及人員,、服務要求、經(jīng)營期限等內(nèi)容,。




第十九條 城市公共客運管理機構(gòu)可以通過招投標或者直接許可的方式確定城市公共汽電車客運線路經(jīng)營者,。



 不得以有償方式進行線路經(jīng)營許可。



 線路經(jīng)營許可不得轉(zhuǎn)讓,。




第二十條 城市公共客運管理機構(gòu)應當與取得城市公共汽電車客運線路經(jīng)營許可的經(jīng)營者簽訂線路運營協(xié)議,。線路運營協(xié)議應當包括線路名稱,、走向、站點,、配備車輛數(shù)量與車型,、首末班車時間、行車間隔,、服務質(zhì)量及考核辦法,、運營協(xié)議的調(diào)整條件等。



 城市公共客運管理機構(gòu)可以根據(jù)城市規(guī)劃,、建設(shè)施工情況,、乘客需求、合同約定和國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整線路運營協(xié)議,。




第二十一條 城市公共汽電車客運線路經(jīng)營許可期限最長不得超過10年,。線路經(jīng)營許可有效期屆滿兩個月前，經(jīng)營者可以向城市公共客運管理機構(gòu)申請許可延續(xù),；對符合許可條件的,，城市公共客運管理機構(gòu)應當準予延續(xù)。




第二十二條 城市公共汽電車客運線路經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi),，不得擅自變更線路運營方案,、暫停或者終止經(jīng)營,。



 確需變更線路運營方案,、暫停或者終止經(jīng)營的,，城市公共汽電車客運線路經(jīng)營者應當提前兩個月向城市公共客運管理機構(gòu)提出申請。



 城市公共汽電車客運線路經(jīng)營者取得線路經(jīng)營許可超過一個月無正當理由未投入運營,，以及投入運營后無正當理由連續(xù)3日或者年度內(nèi)累計7日停止運營的,，城市公共客運管理機構(gòu)經(jīng)過告知后，可以注銷其線路經(jīng)營許可,。




第二十三條 因道路交通管制,、工程建設(shè)、舉辦重大活動等特殊情況影響城市公共汽電車運行的,，有關(guān)部門應當提前告知城市公共客運管理機構(gòu),，由城市公共客運管理機構(gòu)作出臨時調(diào)整線路的決定并提前向社會公布。




第二十四條 從事運營的城市公共汽電車應當符合技術(shù)標準和服務規(guī)范,，并取得車輛運營證,。車輛運營證應當一車一證。



 城市公共汽電車客運經(jīng)營者應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定維護,、檢測車輛,。



 城市公共客運管理機構(gòu)應當對車容車貌,、車輛安全設(shè)施和服務設(shè)施、經(jīng)營者維護,、檢測的情況定期檢查,。不得要求對同一項目進行重復檢測。



 禁止使用報廢車輛和擅自改裝車輛從事運營,。




第二十五條 經(jīng)營者更新車輛應當向原許可機關(guān)辦理變更手續(xù),，車輛標準不得低于原車輛。車輛更新后,，原許可經(jīng)營期限不變,。




第二十六條 利用運營車輛設(shè)置廣告的，應當符合國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定和城市公共客運主管部門制定的服務規(guī)范,。




第二十七條 城市公共客運主管部門和城市公共汽電車經(jīng)營者應當制定城市公共汽電車客運突發(fā)事件應急預案，遇有突發(fā)事件時應當及時啟動應急預案,。




第二十八條 城市公共汽電車駕駛員應當符合下列條件,，經(jīng)市、縣（市）城市公共客運管理機構(gòu)考試合格,，取得從業(yè)資格證：



 （一）男性年齡在60周歲以下,，女性年齡在55周歲以下，初中以上文化程度,，身體健康,；



 （二）有本地常住戶口或者居住證；



 （三）取得相應的機動車駕駛證1年以上,，3年內(nèi)無重大交通責任事故記錄,；



 （四）遵守法律、法規(guī),。



 從業(yè)資格證被吊銷的,，自吊銷之日起5年內(nèi)不得申請。



 已經(jīng)取得道路運輸從業(yè)資格證的,，可以從事相應的城市公共汽電車駕駛,。



 城市公共汽電車調(diào)度員、售票員應當由經(jīng)營企業(yè)進行培訓,，考試合格后上崗,。




第二十九條 城市公共汽電車客運經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：



 （一）按照核定的線路、站點,、車次和時間運營,；



 （二）按時向城市公共客運管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表；



 （三）執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標準,；



 （四）為車輛配備線路走向示意圖,、價格表,、乘客須知、禁煙標志,、特殊乘客專用座位,、投訴電話等服務設(shè)施和標志；



 （五）制定從業(yè)人員的安全操作規(guī)程,，對駕駛員,、調(diào)度員、售票員進行安全和服務的教育培訓,；



 （六）遇有搶險救災和突發(fā)事件等特殊情況,，服從當?shù)厝嗣裾闹笓]調(diào)度；



 （七）不得安排未取得駕駛員從業(yè)資格證的人員從事運營,；



 （八）按照運營協(xié)議的約定運營,。




第三十條 城市公共汽電車駕駛員和售票員應當遵守下列規(guī)定：



 （一）隨車攜帶車輛運營證和從業(yè)資格證；



 （二）按照核定的線路,、站點,、車次和時間運營；



 （三）執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標準,；



 （四）運營車輛因故障不能正常行駛時,，及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘同線路同方向車輛,，后續(xù)車輛駕駛員和售票員不得拒載,；



 （五）不得拒絕按規(guī)定使用優(yōu)惠憑證的乘客乘車；



 （六）按照規(guī)定駕駛車輛,，提供安全服務,；



 （七）不得拒載、甩客,、敲詐乘客,、站外上下客、滯站攬客,。




第三十一條 乘坐城市公共汽電車應當遵守下列規(guī)定：



 （一）按順序排隊等候乘車，先下后上,；



 （二）上車主動購票,、投幣或者出示有效乘車憑證；



 （三）兒童集體乘車的,，應當按照人數(shù)購買車票,；1名成人乘客可以免費攜帶1名身高1.2米（含1.2米）以下的兒童；



 （四）醉酒者,、精神病患者,、行為不能自理者和學齡前兒童應當有看護陪同方可乘車,；



 （五）不得在車廂內(nèi)吸煙、吐痰,、亂扔雜物,；



 （六）不得攜帶易燃、易爆,、劇毒等危險品或者易污染,、損傷他人的物品；



 （七）不得攜帶動物乘車,；



 （八）遵守其他有關(guān)乘車規(guī)定,。




第三十二條 城市人民政府制定特殊群體乘坐城市公共汽電車的優(yōu)惠政策時，應當明確優(yōu)惠乘車的條件,、范圍,、優(yōu)惠標準以及優(yōu)惠憑證辦理程序。




第三十三條 有下列情形之一的,，城市人民政府應當對城市公共汽電車客運經(jīng)營者給予相應的補貼或者補償：



 （一）執(zhí)行政府規(guī)定的限制價格造成的政策性虧損,；



 （二）執(zhí)行優(yōu)惠乘車政策減少的收入；



 （三）完成政府指令性任務增加的支出,。



 補貼和補償應當及時撥付,，不得拖欠或者挪用。補貼和補償辦法由城市人民政府制定,。




第四章 出租汽車客運




第三十四條 出租汽車客運經(jīng)營實行行政許可制度,。企業(yè)應當取得出租汽車客運經(jīng)營資格后申請出租汽車運營許可，個人應當取得駕駛員從業(yè)資格證后申請出租汽車運營許可,。




第三十五條 申請出租汽車客運經(jīng)營資格應當符合下列條件并提交相應材料：



 （一）依法注冊的企業(yè)法人,；



 （二）有符合城市人民政府要求的運營資金、固定的經(jīng)營場所,、停車場地和經(jīng)營方案,；



 （三）有相應的管理機構(gòu)、管理人員,；



 （四）有健全的客運服務,、安全管理等方面的運營管理制度。



 城市公共客運管理機構(gòu)對符合許可條件的,，頒發(fā)城市出租汽車客運經(jīng)營資格證件,。




第三十六條 市、縣（市）人民政府可以依照法律,、法規(guī)規(guī)定確定出租汽車運營許可方式,。采取有償出讓方式許可的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定報請批準。



 市,、縣（市）人民政府應當實行出租汽車總量控制,，并根據(jù)出租汽車客運專項規(guī)劃、市場供求狀況,，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市規(guī)模等,，合理確定出租汽車數(shù)量，并適時調(diào)整,，保持市場供需基本平衡,；在許可時不得承諾許可期限內(nèi)不增加或者減少出租汽車數(shù)量。



 出租汽車運營許可期限最長不得超過8年,。




第三十七條 企業(yè)和個人申請出租汽車運營許可應當符合下列條件并提交相應材料：



 （一）有符合有關(guān)標準和城市人民政府規(guī)定的車輛,；



 （二）有符合本條例規(guī)定條件的駕駛員；



 （三）城市人民政府規(guī)定的其他條件,。



 個人只能申請一個出租汽車運營許可,。



 城市公共客運管理機構(gòu)對符合許可條件的，按車頒發(fā)出租汽車運營許可證件,。




第三十八條 以無償方式取得的出租汽車運營許可不得轉(zhuǎn)讓,。以有償方式取得出租汽車運營許可2年以上或者經(jīng)營者喪失經(jīng)營能力的，經(jīng)過批準可以轉(zhuǎn)讓,。受讓方應當符合許可條件,。轉(zhuǎn)讓后原經(jīng)營期限不變。



 城市人民政府為了公共利益需要,，可以變更或者撤回已經(jīng)生效的出租汽車運營許可,，并依法給予補償。




第三十九條 出租汽車運營許可有效期屆滿一個月前,，經(jīng)營者可以向城市公共客運管理機構(gòu)申請運營許可延續(xù),；城市客運管理機構(gòu)應當根據(jù)許可方式、許可條件和出租汽車投放數(shù)量等決定是否準予延續(xù),。




第四十條 出租汽車客運經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi),，不得擅自暫停或者終止經(jīng)營,。



 經(jīng)營者因故不能正常營業(yè)的,，應當?shù)皆S可機關(guān)辦理暫停或者終止經(jīng)營手續(xù),，將有關(guān)證件交原許可機關(guān)登記保管,。



 經(jīng)營者取得出租汽車運營許可超過一個月無正當理由未投入運營，或者暫停經(jīng)營超過一年仍未恢復運營的,，城市公共客運管理機構(gòu)經(jīng)過告知后，可以注銷其運營許可。




第四十一條 出租汽車客運駕駛員應當符合下列條件并提交相應材料,，經(jīng)市,、縣（市）城市公共客運管理機構(gòu)考試合格，取得從業(yè)資格證：



 （一）男性年齡在60周歲以下,，女性年齡在55周歲以下,，初中以上文化程度，身體健康,；



 （二）有本地常住戶口或者居住證,；



 （三）取得相應的機動車駕駛證1年以上，1年內(nèi)無重大交通責任事故記錄,；



 （四）遵守法律,、法規(guī)。



 從業(yè)資格證被吊銷的,，自吊銷之日起5年內(nèi)不得申請,。




第四十二條 出租汽車應當符合車輛技術(shù)標準和服務規(guī)范，按照規(guī)定,，配置標志頂燈,、計價器、服務顯示標志,，噴涂標識,，貼掛運價標簽、乘客須知和服務監(jiān)督卡等,。



 利用出租汽車設(shè)置廣告的,，應當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和城市公共客運主管部門制定的服務規(guī)范,。



 出租汽車經(jīng)營者應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定維護,、檢測車輛。



 城市公共客運管理機構(gòu)應當對車容車貌,、車輛安全設(shè)施和服務設(shè)施,、經(jīng)營者維護、檢測的情況定期檢查,。不得要求對同一項目進行重復檢測,。



 禁止使用報廢車輛和擅自改裝車輛從事運營。




第四十三條 逐步推廣使用出租汽車專用號段牌照,，鼓勵采用衛(wèi)星定位系統(tǒng),、稅控計價器、電子識別系統(tǒng)等先進技術(shù),，加強出租汽車運營管理,。



 鼓勵出租汽車經(jīng)營者采取預約服務、統(tǒng)一調(diào)度等方式提供出租汽車服務，減少車輛空駛,，提高里程利用率,。




第四十四條 經(jīng)營者更新車輛應當向原許可機關(guān)辦理變更手續(xù)，車輛標準不得低于原車輛,，車型應當符合城市人民政府的有關(guān)規(guī)定,。車輛更新后，原許可經(jīng)營期限不變,。




第四十五條 城市人民政府應當在機場,、火車站等客流集散地設(shè)置出租汽車待租的運營站（場），由城市公共客運管理機構(gòu)指定單位或者人員進行日常管理,。




第四十六條 出租汽車客運經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：



 （一）按時向城市公共客運管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表,；



 （二）確定車輛駕駛員并到城市公共客運管理機構(gòu)備案，辦理服務監(jiān)督卡,；



 （三）執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標準,，公示收費項目和收費標準，向出租汽車駕駛員發(fā)放客運出租汽車專用票據(jù),；



 （四）與聘用的駕駛員依法簽訂勞動合同,，不得損害駕駛員的合法權(quán)益；



 （五）公布服務監(jiān)督電話,，及時處理投訴,；



 （六）對駕駛員進行安全和服務的教育培訓；



 （七）不得私自安裝,、改動,、維修計價器和拆卸計價器鉛封；



 （八）不得安排未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務監(jiān)督卡的人員運營,。




第四十七條 出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：



 （一）隨車攜帶出租汽車運營許可證件,、駕駛員從業(yè)資格證和服務監(jiān)督卡；



 （二）按照乘客要求或者合理的路線行駛,，不得繞行,；



 （三）按照規(guī)定使用計價器，不得私自改動,、維修計價器和拆卸計價器鉛封,；



 （四）執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標準，向乘客提供客運出租汽車專用票據(jù),；



 （五）按照規(guī)定合理使用服務標志,。載客時應當啟用載客標志，不得甩客,，未經(jīng)乘客同意不得搭載他人乘車,；待租時應當啟用待租標志,，不得拒載，不得以其他方式主動攬客,；需要暫停載客時應當起用暫停服務標志,；



 （六）保持車內(nèi)清潔和衛(wèi)生，不得吸煙,；



 （七）不得以欺騙、威脅乘客等方式高額收取費用,，不得隱匿乘客財物,；



 （八）不得將車輛交給未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務監(jiān)督卡的人員運營。



 （九）文明駕駛,，安全服務,。




第四十八條 乘客應當文明乘車，不得吸煙,、亂扔東西和污損車內(nèi)設(shè)施,。



 有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以拒絕其乘車：



 （一）在禁止停車的路段要求乘車的,；



 （二）無看護陪同的醉酒者或者精神病患者要求乘車的,；



 （三）攜帶易燃、易爆,、有毒等危險物品要求乘車的,；



 （四）乘客的要求違反交通管理、治安管理法律法規(guī)的,。




第四十九條 乘客應當按照規(guī)定標準支付車費和過橋,、過路、過渡,、停車等費用,。



 有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：



 （一）未按照規(guī)定使用計價器的,；



 （二）未向乘客出具客運出租汽車專用票據(jù)或者高于計價器顯示金額收費的,；



 （三）中途拒絕服務或者在基礎(chǔ)里程內(nèi)因故未完成運送服務的；



 （四）未經(jīng)乘客同意,，搭載他人乘車的,。




第五十條 乘客需要去偏僻地區(qū)或者出市區(qū)時,，出租汽車駕駛員或者乘客可以到就近的公安機關(guān)辦理驗證登記手續(xù),，對方應當予以配合。




第五十一條 出租汽車不得異地運營,，承運的起點或者終點應當在核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi),，異地送達返程時不得在異地滯留待租,。



 禁止出租汽車從事道路旅客班線運輸經(jīng)營。




第五十二條 未取得出租汽車運營許可的車輛不得安裝,、使用出租汽車標志頂燈等出租汽車標志,、標識。




第五十三條 汽車租賃經(jīng)營者以提供駕駛服務等方式從事或者變相從事出租汽車運營活動的,，按照未取得出租汽車運營許可,，擅自從事出租汽車運營處理。




第五章 監(jiān)督檢查




第五十四條 城市公共客運主管部門和城市公共客運管理機構(gòu)應當定期對下級城市公共客運管理機構(gòu)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查,，及時糾正下級城市公共客運管理機構(gòu)違法,、不適當和不作為的行為，并依法報請有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責任,。




第五十五條 城市公共客運管理機構(gòu)應當公開辦事制度,，建立投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督,。對公民,、法人以及其他組織的投訴應當受理，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復和處理,。




第五十六條 城市公共客運管理機構(gòu)執(zhí)法人員應當經(jīng)過專業(yè)知識和法律知識培訓,，考核合格并取得交通行政執(zhí)法資格證。



 執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時,，應當出示執(zhí)法證件,。



 監(jiān)督檢查專用車輛，應當按照國家規(guī)定配置統(tǒng)一標志和示警燈,。




第五十七條 城市公共客運管理機構(gòu)執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時,，可以要求有關(guān)單位和人員提供相關(guān)許可證件，調(diào)閱,、復制有關(guān)資料,，調(diào)查了解有關(guān)情況。



 發(fā)現(xiàn)違法行為的,，應當當場予以糾正,，依法處理。無法當場處理的,，城市公共客運管理機構(gòu)可以暫扣車輛運營證或者出租汽車運營許可證件,，并責令限期改正或者接受處理。經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢或者接受處理的,，返還其車輛運營證或者出租汽車運營許可證件,。暫扣應當出具暫扣憑證，暫扣期間不停止經(jīng)營,。



 檢查時對不能出示車輛運營證或者出租汽車運營許可證件又不能當場提供其他有效證明的,，可以暫扣其經(jīng)營車輛,，并出具暫扣憑證。被暫扣車輛應當妥善保管,，不得使用,。




第五十八條 上級人民政府應當對下級人民政府城市公共客運管理工作進行督查考核。



 城市公共客運管理機構(gòu)對城市公共客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員進行經(jīng)營行為和服務質(zhì)量考核,，根據(jù)考核結(jié)果進行信譽評定,。對信譽評定良好的，給予獎勵,；對信譽評定不合格的,，給予相應懲罰，直至吊銷許可,。考核具體辦法和標準由省城市公共客運主管部門制定,。




第六章 法律責任




第五十九條 未取得城市公共客運許可擅自從事經(jīng)營活動的,，涂改、偽造許可從事經(jīng)營活動的,，由城市公共客運管理機構(gòu)責令停止違法行為,，并對經(jīng)營者處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處以三萬元以上五萬元以下罰款,。



 無運營許可的車輛安裝出租汽車標志、標識的,，由城市公共客運管理機構(gòu)予以沒收,。




第六十條 城市公共客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由城市公共客運管理機構(gòu)責令限期改正,，并處以一萬元以上三萬元以下罰款,；逾期未改正的，吊銷許可：



 （一）轉(zhuǎn)讓城市公共汽電車客運線路經(jīng)營許可或者非法轉(zhuǎn)讓出租汽車運營許可的,；



 （二）擅自變更城市公共汽電車線路運營方案或者出租汽車經(jīng)營方案的,；



 （三）擅自暫停、終止經(jīng)營的,；



 （四）批準暫停期間,，擅自從事經(jīng)營活動的。



 城市公共汽電車未按照核定的線路,、價格,、站點、車次和時間運營的,，由城市公共客運管理機構(gòu)責令改正,，對經(jīng)營者處以二千元以上五千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上一萬元以下罰可以吊銷線路經(jīng)營許可,。




第六十一條 城市公共客運經(jīng)營者使用無運營證的車輛的,，擅自改裝車輛從事運營的，車輛未參加定期檢查或者定期檢查不合格繼續(xù)運營的,，由城市公共客運管理機構(gòu)責令限期改正,，并處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，可以吊銷許可,。



 使用報廢車輛從事運營的，由城市公共客運管理機構(gòu)暫扣車輛,，移交公安機關(guān)處理,，并對駕駛員處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，可以吊銷從業(yè)資格證,。對經(jīng)營者處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，可以吊銷線路經(jīng)營許可或者出租汽車運營許可,。




第六十二條 無從業(yè)資格證或者安排無證人員從事城市公共客運駕駛活動的，由城市公共客運管理機構(gòu)責令改正,，對駕駛?cè)藛T處以五百元以上一千元以下罰款,，對經(jīng)營者處以二千元以上五千元以下罰款；造成重大以上交通責任事故的,，吊銷許可,。



 無出租汽車服務監(jiān)督卡或者安排無服務監(jiān)督卡人員從事經(jīng)營活動的，按照前款規(guī)定處罰,。




第六十三條 城市公共客運駕駛員未隨車攜帶車輛運營證,、從業(yè)資格證、出租汽車運營許可證件或者服務監(jiān)督卡的,，由城市公共客運管理機構(gòu)予以警告,，并處以二十元以上二百元以下罰款。




第六十四條 城市公共汽電車客運經(jīng)營者有下列行為之一的,，由城市公共客運管理機構(gòu)責令改正,，并對從業(yè)人員處以五十元以上二百元以下罰款，對經(jīng)營者處以一千元以上三千元以下罰款：



 （一）車輛不能正常行駛時,，未安排乘客免費換乘同線路同方向車輛或者后續(xù)車輛從業(yè)人員拒載的,，拒絕持優(yōu)惠憑證乘客乘車及其他拒載行為的；



 （二）城市公共汽電車甩客、站外上下客,、滯站攬客的,。




第六十五條 城市公共汽電車遇有搶險救災和突發(fā)事件等特殊情況，不服從當?shù)厝嗣裾笓]調(diào)度的,，由城市公共客運管理機構(gòu)對經(jīng)營者處以一千元以上五千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上一萬元以下罰款,，并吊銷線路經(jīng)營許可,。




第六十六條 出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由城市公共客運管理機構(gòu)責令改正,，處以一千元以上二千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處以二千元以上五千元以下罰款,；情節(jié)特別嚴重的,，可以吊銷從業(yè)資格證：



 （一）未經(jīng)乘客同意搭載他人乘車、啟用待租標志后拒載,、主動攬客或者甩客的,；



 （二）未按照乘客要求或者合理的路線行駛，故意繞行的,；



 （三）以欺騙、威脅等方式向乘客高額收取費用的,；



 （四）在運營服務中有其他侵害乘客合法權(quán)益行為的,。



 出租汽車駕駛員利用出租汽車從事違法犯罪活動被依法處理的，城市公共客運管理機構(gòu)可以吊銷其從業(yè)資格證,。




第六十七條 出租汽車異地運營,、異地送達返程時滯留待租的，由城市公共客運管理機構(gòu)對駕駛員處以二千元以上五千元以下罰款,。




第六十八條 未按照規(guī)定安裝,、使用合格計價器的，未使用出租汽車專用發(fā)票的,，由城市公共客運管理機構(gòu)責令改正,，對駕駛員處以五百元以上一千元以下罰款；對經(jīng)營者處以一千元以上三千元以下罰款,。



 擅自改動計價器或者拆卸計價器鉛封導致計價器失準的,，對相關(guān)責任人處以二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，可以并處吊銷許可,。




第六十九條 城市公共客運經(jīng)營者和從業(yè)人員已經(jīng)不具備經(jīng)營許可條件的，由城市公共客運管理機構(gòu)責令限期改正,；逾期未改正的,，由原許可機關(guān)吊銷許可,。




第七十條 利用運營車輛設(shè)置廣告不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定和服務規(guī)范的,，由城市公共客運管理機構(gòu)責令限期改正,；逾期不改的，責令停止運營,，直至改正,。




第七十一條 城市公共客運管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）未按照法定的條件、程序和期限實施行政許可的,；



 （二）參與或者變相參與城市公共客運經(jīng)營的,；



 （三）未及時查處違法行為的；



 （四）未按照規(guī)定處理投訴的,；



 （五）違法扣留城市公共客運車輛或者有關(guān)證件的,；



 （六）收受、索取他人財物或者以其他方式非法謀取利益的,；



 （七）未按照法律,、法規(guī)規(guī)定實施行政處罰的。




第七章 附則




第七十二條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府所在地公共客運依照本條例管理,。



 城市公共汽電車客運線路延伸到城市外的,，應當按照道路運輸有關(guān)規(guī)定取得許可。城外區(qū)域的運營,，按照道路運輸有關(guān)規(guī)定監(jiān)督管理,。



 軌道車等其他公共客運另行規(guī)定。




第七十三條 本條例自2010年3月1日起施行,。