• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-01
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府令

廣州市人民政府令
 
（第2號(hào)）
 《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)1999年1月25日市政府常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng) 林樹森

 一九九九年三月一日

 廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（已廢止）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理,，保證市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期竣工并確保工程質(zhì)量,，提高投資效益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的確定和實(shí)施。



 第三條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的確定,，應(yīng)符合下列原則：

 （一）對(duì)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造骨干項(xiàng)目。

 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施及支柱產(chǎn)業(yè)中符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重大項(xiàng)目,。

 （三）有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展,，科技含量高,，能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的大型項(xiàng)目,。

 （四）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)的項(xiàng)目,。



 第四條 符合本辦法第三條,，具備開工條件的,，可確定為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,；未具備開工條件的,，可確定為市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目,。



 第五條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目每年年初確定一次,，并按下列程序辦理：

 （一）市有關(guān)部門和各區(qū),、縣級(jí)市計(jì)劃主管部門對(duì)符合本辦法第三條的項(xiàng)目,，根據(jù)其是否具備開工條件,，于每年11月30日前向市計(jì)劃委員會(huì)（下稱市計(jì)委）提出申請(qǐng)列為下一年度項(xiàng)目。

 （二）市計(jì)委對(duì)各部門和各區(qū),、縣級(jí)市報(bào)送的項(xiàng)目，符合選擇原則的,，根據(jù)需要與可能進(jìn)行綜合平衡,，提出年度項(xiàng)目方案。

 （三）年度項(xiàng)目方案經(jīng)市人民政府審定,，由市計(jì)委公布執(zhí)行,。



 第六條 本辦法由市計(jì)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。




 第二章 重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目管理





 第七條 市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)的審批或報(bào)批工作由市計(jì)委負(fù)責(zé)，并根據(jù)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況列入年度計(jì)劃,。



 第八條 市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書編制和審批按下列規(guī)定辦理：

 （一）編制單位必須具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì),。

 （二）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和委托任務(wù)書進(jìn)行編制。

 （三）按程序上報(bào)市計(jì)委,，由市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門按國(guó)家規(guī)定組織審批或報(bào)批,。



 第九條 市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和審批按下列規(guī)定辦理：

 （一）編制單位必須具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)。

 （二）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和委托任務(wù)書進(jìn)行編制,。

 （三）編制工作完成后應(yīng)上報(bào)市計(jì)委,，由市計(jì)委委托具有資格的工程咨詢公司進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)過評(píng)估論證,，如評(píng)估報(bào)告提出的投資額與可行性研究報(bào)告的估算投資相差10％以上,，或由于技術(shù)論證深度不夠等原因，可行性研究報(bào)告必須重新編制,。

 （四）評(píng)估通過后,，由市計(jì)委按國(guó)家規(guī)定組織有關(guān)部門審批或報(bào)批。



 第十條 市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制和審查按下列規(guī)定辦理：

 （一）編制單位必須具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)。

 （二）嚴(yán)格按照已批復(fù)的可行性研究報(bào)告和委托任務(wù)書進(jìn)行設(shè)計(jì),。

 （三）初步設(shè)計(jì)完成后,，按程序上報(bào)市計(jì)委，由市計(jì)委會(huì)同市建設(shè)委員會(huì),、市財(cái)政局等有關(guān)部門組織論證和審批,。



 第十一條 初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查論證后，其概算與可行性研究報(bào)告總投資估算相比超過10％以上的,，必須對(duì)該項(xiàng)目重新進(jìn)行決策,。




 第三章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理





 第十二條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由分管計(jì)劃工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào),，市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第十三條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃由市計(jì)委商項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位按項(xiàng)目建設(shè)工期確定,，項(xiàng)目所需資金納入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度資金平衡計(jì)劃,。



 第十四條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家規(guī)定實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制等,。國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃,、籌資、建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值,，并依照國(guó)家和省,、市有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期,、工程質(zhì)量,、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理,。

 建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式,、組織結(jié)構(gòu)，依照《
中華人民共和國(guó)公司法》和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān),，財(cái)務(wù)總監(jiān)由董事會(huì)或項(xiàng)目投資業(yè)主委派。



 第十六條 政府有關(guān)部門,、投資主體以及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估并同意貸款的金融機(jī)構(gòu),，應(yīng)按照項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃及建設(shè)進(jìn)度,，優(yōu)先安排建設(shè)資金。



 第十七條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用,。



 第十八條 市城市規(guī)劃部門對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線應(yīng)依法劃定。在建設(shè)單位備齊有關(guān)申領(lǐng)建設(shè)規(guī)劃用地許可證的法定資料的前提下,，城市規(guī)劃部門在收到申請(qǐng)資料的30個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù),；如需修改規(guī)劃紅線的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)批出,；市國(guó)土部門應(yīng)協(xié)助做好征地等工作,。



 第十九條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地及補(bǔ)償價(jià)格嚴(yán)格按國(guó)家、省和市土地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何部門,、單位及個(gè)人不得擅自提價(jià),。



 第二十條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工,、機(jī)電設(shè)備,、材料采購(gòu)，由建設(shè)單位依法進(jìn)行公開招標(biāo),，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位,。

 項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

 （一）投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備法人資格和投標(biāo)資質(zhì),。

 （二）中標(biāo)單位未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得將中標(biāo)項(xiàng)目分包,，其中工程施工的招標(biāo)投標(biāo)按市有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （三）市計(jì)委及有關(guān)部門對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督,。



 第二十一條 電力,、交通,、郵電,、供水、供氣等單位,，應(yīng)優(yōu)先保證市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工和生產(chǎn)用電,、物資運(yùn)輸,、郵電通訊和用水,、用氣的需要,，并按合同的約定履行義務(wù),。



 第二十二條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備材料，有關(guān)單位應(yīng)按照合同的約定履行義務(wù)，并確保供應(yīng)。



 第二十三條 除國(guó)家、省、市政府另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行外,，任何單位不得向市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用。



 第二十四條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，向國(guó)家、省、市有關(guān)部門和貸款的金融機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)的情況和資料。



 第二十五條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行開工前審計(jì)、預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)制度，項(xiàng)目建設(shè)單位必須配合審計(jì)單位做好審計(jì)工作,。



 第二十六條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理必須按照財(cái)政部頒布的基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)決算管理,。



 第二十七條 為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)資金的市政府有關(guān)部門和股東單位,，必須保證資金按工程進(jìn)度到位,；逾期不到位的，市政府對(duì)直接責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng),。



 第二十八條 為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目直接配套的其他項(xiàng)目,，按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,，由市計(jì)委會(huì)同市建設(shè)委員會(huì)等部門安排同步建設(shè),。為配套項(xiàng)目提供建設(shè)資金的單位和部門，應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度撥付建設(shè)資金,。



 第二十九條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成并經(jīng)過試運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織驗(yàn)收：

 （一）由項(xiàng)目建設(shè)單位向有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工,、環(huán)保,、消防、衛(wèi)生防疫、決算等進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收,。

 （二）完成所有的單項(xiàng)驗(yàn)收并進(jìn)行初步驗(yàn)收后，建設(shè)單位向市審計(jì)局申請(qǐng)竣工決算審計(jì),。

 （三）竣工決算審計(jì)完成后，由市計(jì)委會(huì)同市建設(shè)委員會(huì)組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。



 第三十條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格并經(jīng)過運(yùn)營(yíng)，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告書，并報(bào)市計(jì)委組織有關(guān)部門和專家評(píng)審,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十一條 凡挪用,、截留市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金的,，由審計(jì)及財(cái)政部門追繳被挪用、截留的資金，并由有關(guān)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位予以通報(bào)批評(píng),，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 擾亂市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，致使其不能正常進(jìn)行建設(shè),、生產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安部門依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 因管理不善,、弄虛作假,，造成市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資嚴(yán)重超概算,、延誤工期,、質(zhì)量低劣,、損失浪費(fèi)或者發(fā)生責(zé)任事故的,，根據(jù)情節(jié)輕重，由市政府分別給予通報(bào)批評(píng)或責(zé)成有關(guān)行政主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。本市過去頒布的有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定,，如與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。