• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-14
• 【生效日期】2002-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省城市道路管理辦法

浙江省城市道路管理辦法



二○○二年七月十四日






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，保障城市道路完好,，充分發(fā)揮其使用功能，根據(jù)《
城市道路管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱城市道路是指城市建成區(qū),、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主干路,、次干路、支路,、街坊路等道路設(shè)施和橋梁設(shè)施,。



 道路設(shè)施包括：車行道、人行道,、街巷道路,、樓間通道、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑物之間的土路,、公共廣場,、公共停車場、隔離帶,，以及路肩,、人行道護(hù)欄、車行道隔離欄,、安全島,、道路兩側(cè)邊坡邊溝、照明設(shè)施,、路名牌,、噸位牌等附屬設(shè)施。



 橋梁設(shè)施包括：跨河橋,、立體交叉橋,、隧道,、涵洞、人行天橋,、人行地下通道,，以及橋孔,、擋土墻,、橋欄、人行扶梯,、照明設(shè)施,、橋名牌、限載牌,、收費(fèi)亭等橋梁附屬設(shè)施和城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域。



 已征用的城市道路,、橋梁建設(shè)用地和局部拆遷退線后道路建設(shè)用地,，屬于本辦法所稱城市道路范圍,。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市道路規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護(hù),、維修、路政管理及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法,。




第四條 城市道路是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展的基本條件，是以車輛,、行人通行為主要功能的通道,。




第五條 城市應(yīng)當(dāng)建成與其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、布局得當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理的干道網(wǎng)和比較完備的公共交通系統(tǒng),，有條件的大城市應(yīng)當(dāng)建成快速軌道交通和快速路系統(tǒng)。




第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作,。



 市,、縣（市、區(qū)）人民政府市政工程行政主管部門（以下簡稱市政工程主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作,。



 各級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃,、財(cái)政,、國土資源、公安,、交通,、價(jià)格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市道路管理工作,。




第七條 公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法使用城市道路，對(duì)破壞城市道路的違法行為有權(quán)制止和舉報(bào),。



 對(duì)保護(hù)城市道路有功的人員,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程,、規(guī)劃,、公安等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展的需要,，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃,。城市道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 市政工程主管部門根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃,，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 城市道路的新建,、改建、擴(kuò)建,，必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,。




第九條 城市道路建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集：



 （一）財(cái)政撥款；



 （二）從土地有償使用收入中提??；



 （三）國內(nèi)外貸款；



 （四）社會(huì)資助,；



 （五）其他,。




第十條 使用貸款或者集資新建的大型橋梁、隧道等,，由所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，可以在一定期限內(nèi)收取通行費(fèi)，專項(xiàng)用于償還貸款或者集資,，并接受財(cái)政,、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督。



 政府鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè),、個(gè)人和其他組織,，按照城市道路發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和城市道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,，投資建設(shè)大型橋梁、隧道,。




第十一條 城市道路范圍內(nèi)的信息網(wǎng),、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào),，與城市道路同步建設(shè)。



 城市道路與鐵路相交的道口建設(shè),，其技術(shù)條件必須符合城市道路及鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；需要建設(shè)立體交通設(shè)施的，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)位置,，并逐步建設(shè)立體交通設(shè)施,。立體交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和投資，由市政,、規(guī)劃,、公安等有關(guān)部門共同商量確定。



 跨越江河的城市橋梁和隧道建設(shè),，必須符合國家規(guī)定的防洪,、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。




第十二條 城市道路工程施工前,，市政工程主管部門和公安交通部門應(yīng)當(dāng)共同制定疏導(dǎo)交通的措施,。




第十三條 新建、改建城市道路涉及公路時(shí),，市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求交通主管部門的意見,。按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部,，交通行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助,。



 因城市行政區(qū)劃調(diào)整涉及公路轉(zhuǎn)為城市道路的，其改建工程應(yīng)當(dāng)納入城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,，由市政工程主管部門會(huì)同交通,、規(guī)劃、公安等部門負(fù)責(zé)改建工程的實(shí)施,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)改建工程的資金予以保障,。




第十四條 城市道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位,，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理任務(wù),。



 城市道路的勘察、設(shè)計(jì),、施工,，必須符合國家和本省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,，并且應(yīng)當(dāng)按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,，預(yù)留綠化用地和建設(shè)無障礙設(shè)施。




第十五條 城市道路的名稱以及各類標(biāo)志,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,、規(guī)范。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)省人民政府備案。




第十六條 城市道路工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用,；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用。



 城市道路工程竣工驗(yàn)收后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi),，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)文件報(bào)送市政工程主管部門備案。



 建設(shè)工程承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已交付使用的城市道路實(shí)行質(zhì)量保修,，保修期按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，或者由于工程質(zhì)量問題給他人造成損害的,，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修或者賠償,。



 竣工驗(yàn)收及備案管理、質(zhì)量保修的具體辦法，由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定,。




第十七條 城市道路應(yīng)當(dāng)按照其設(shè)計(jì)功能合理使用,，不得隨意改變。確需改變車行道,、人行道使用功能的,，應(yīng)當(dāng)征得市政工程、規(guī)劃,、公安等部門的同意,，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)措施,，確保城市道路安全,、正常、合理的使用,。




第三章 養(yǎng)護(hù)和維修




第十八條 城市道路的養(yǎng)護(hù),、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),、維修,，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量,。因城市道路破損,，影響車輛、行人安全和正常通行時(shí),，市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù),、維修。



 市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù),、維修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成養(yǎng)護(hù),、維修責(zé)任單位或者產(chǎn)權(quán)人限期改正,，保障城市道路及其附屬設(shè)施完好。由于養(yǎng)護(hù),、維修不及時(shí),，給他人造成傷害的，養(yǎng)護(hù),、維修責(zé)任單位和產(chǎn)權(quán)人以及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。




第十九條 城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路,，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),、維修，并接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查,。



 產(chǎn)權(quán)單位無償移交產(chǎn)權(quán),，符合市政工程主管部門接管條件并辦妥接管手續(xù)的城市道路，由市政工程主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),、維修,。




第二十條 城市道路各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,，加強(qiáng)對(duì)道路各類管線及附屬設(shè)施的管理,；發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺,、修復(fù)或者采取有效的安全防護(hù)措施；無法立即補(bǔ)缺,、修復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺、修復(fù),。




第二十一條 公共汽車,、電車、專線客運(yùn)車以及其他固定線路的客運(yùn)班車的站點(diǎn)設(shè)置或者移位,，應(yīng)當(dāng)征得市政工程主管部門同意,。市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)置站點(diǎn)的部位進(jìn)行加固,，加固費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān),。




第二十二條 各類工程建設(shè)可能損壞城市道路的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前與市政工程主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議,。




第二十三條 市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究,，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。根據(jù)實(shí)際的養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平,，確定合理的養(yǎng)護(hù)周期,，加強(qiáng)日常保養(yǎng)工作，及時(shí)處理破損,，保持道路良好的使用狀況,，提高道路設(shè)施的完好率。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護(hù),、維修資金。




第二十五條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修專用車輛,，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志,；執(zhí)行任務(wù)時(shí),，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制,。




第四章 路政管理




第二十六條 市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路管理,，依法行使對(duì)城市道路及其設(shè)施的管理職能，依照法定職權(quán)查處違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為,。




第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）擅自占用或者挖掘城市道路,、修筑出入口、搭建建筑物或者構(gòu)筑物,、明火作業(yè),、設(shè)置路障；



 （二）在道路上打砸硬物,，碾壓,、晾曬農(nóng)作物和其他物品；



 （三）車輛載物拖刮路面,，履帶車,、鐵輪車以及超重超長超高車輛擅自在道路上行駛；



 （四）在道路上排放污,、廢水,，傾倒垃圾及其他廢棄物，堆放,、焚燒,、灑漏各類腐蝕性物質(zhì)；



 （五）在道路上攪拌水泥,、砂漿,、混凝土以及從事生產(chǎn)、加工,、沖洗等有損道路的各種作業(yè),；



 （六）機(jī)動(dòng)車在非指定的城市道路上試剎車、停放以及在人行道上行駛,；



 （七）在道路,、路肩和道路兩側(cè)挖掘取土；



 （八）偷盜,、收購,、挪動(dòng)、損毀管線,、窨井蓋等道路附屬設(shè)施,；



 （九）其他損壞城市道路的行為。




第二十八條 城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）占用橋面,，在橋面上停放車輛,、機(jī)動(dòng)車試剎車,、設(shè)攤；



 （二）擅自在橋梁范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌,、懸掛物,，以及占用橋孔、明火作業(yè),；



 （三）履帶車,、鐵輪車、超重車擅自上橋行駛,，利用橋梁設(shè)施進(jìn)行牽拉,、吊裝等施工作業(yè)；



 （四）搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護(hù),、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物,；



 （五）在橋梁上架設(shè)壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線,；



 （六）其他損害,、侵占橋梁的行為。




第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路,，下列情況確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政工程主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),，并按核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市道路占用費(fèi)后,，方可占用：



 （一）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)



 設(shè)立的集貿(mào)市場；



 （二）施工建設(shè)的臨時(shí)輔助場地,；



 （三）臨時(shí)經(jīng)營性設(shè)施,；



 （四）設(shè)置臨時(shí)停車場（點(diǎn)）。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要,，有計(jì)劃地清退占用城市道路的集貿(mào)市場,、停車場（點(diǎn)），恢復(fù)城市道路設(shè)施功能,。




第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積,、用途和期限占用,；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場,，恢復(fù)城市道路原狀,，并接受市政工程主管部門檢查驗(yàn)收。




第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路,。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的,，應(yīng)當(dāng)納入城市道路挖掘施工年度計(jì)劃,，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi),，并遵守下列規(guī)定：



 （一）按批準(zhǔn)的位置、面積,、期限挖掘,；



 （二）挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；



 （三）按指定的地點(diǎn)堆放物料,；



 （四）不得壓占檢查井,、消防栓、雨水口等設(shè)施,；



 （五）涉及測量標(biāo)志,、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,，不得移位、損壞,；



 （六）需要限制車輛行駛或者實(shí)行臨時(shí)交通管制的,，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)公安交通管理部門批準(zhǔn)；



 （七）挖掘工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場,、拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)道路功能,，并通知市政工程行政主管部門檢查驗(yàn)收,。




第三十二條 城市道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存,，專項(xiàng)用于城市道路設(shè)施的維護(hù)和修復(fù),，并接受財(cái)政、價(jià)格,、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查,。



 城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的征收,、使用和管理的具體辦法,，由省價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)行政主管部門制定,，報(bào)省人民政府備案,。




第三十三條 在城市道路邊線兩側(cè)30米范圍內(nèi)進(jìn)行打樁、取土,、爆破,、基坑開挖等施工作業(yè)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前將有關(guān)施工方案和防護(hù)措施報(bào)市政工程主管部門備案，并在施工作業(yè)過程中接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查,。因施工作業(yè)造成城市道路損壞的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償損失。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,，有關(guān)法律,、法規(guī)已有明確行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,，可以處以20000元以下罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十六條 違反本辦法第二十七條,、第二十八條規(guī)定的，由市政工程主管部門或者其他部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，并可處以500元以上20000元以下的罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十七條 違反本辦法第三十一條第一款、第二款規(guī)定的,，由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,，可以處以20000元以下罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十八條 違反《條例》和本辦法規(guī)定,，經(jīng)市政工程主管部門的執(zhí)法人員制止,，當(dāng)事人拒不停止或者改正違法行為的，市政工程主管部門可以暫扣與違法行為有關(guān)的機(jī)具及物品,。暫扣機(jī)具及物品的,，應(yīng)當(dāng)出具合法有效的暫扣憑證；無合法有效的暫扣憑證的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕,。




第三十九條 罰沒款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第四十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員必須忠于職守,，秉公辦事,，依法行政，文明執(zhí)法,；對(duì)有下列行為之一,、尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法給予紀(jì)律或者行政處分：



 （一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的申請(qǐng)不予受理的,；



 （二）違反規(guī)定采取強(qiáng)制措施,，給當(dāng)事人造成損害的；



 （三）違反規(guī)定征收財(cái)物,、收取費(fèi)用的,；



 （四）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；



 （五）濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的；



 （六）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的行為,。




第四十二條 違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十三條 本辦法自2002年10月1日起施行,。