• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-25
• 【生效日期】1997-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

 濟南市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1991年1月25日濟南市第十屆人民代表大會
 常務委員會第二十次會議通過1991年3月15日山東省第七屆
 人民代表大會常務委員會第二十次會議批準1997年7月25日
 濟南市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修訂）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,，保護人民身體健康,，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)國家法律,、法規(guī)的有關規(guī)定,，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于城市市區(qū)建成區(qū),、近郊鎮(zhèn)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及獨立的開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū),。



 第三條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應當制定環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃及國民經濟和社會發(fā)展計劃,，并負責組織實施,。



 第四條 各級人民政府應當加強環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育,，增強全民的環(huán)境衛(wèi)生意識,，樹立講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生恥辱的社會主義新風尚,。



 第五條 單位和個人均有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權利,，同時有維護和改善環(huán)境衛(wèi)生的義務，并應當尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙,、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。



 第六條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市環(huán)境衛(wèi)生工作的行政主管部門,，負責對全市環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一管理,。

 縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責本轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府應當加強本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，組織搞好各自責任地段的環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 規(guī)劃,、環(huán)境保護、城建,、園林,、工商行政、衛(wèi)生,、交通,、公安、房管等管理部門,，按照各自的職責,，協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生管理部門實施本辦法。



 第七條 縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門,，可以向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派駐環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員,。監(jiān)察人員執(zhí)行任務時,，應當佩戴統(tǒng)一標志并出示行政執(zhí)法證件。

 環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其監(jiān)察人員,，對群眾舉報的違反本辦法的行為,，應當迅速查處,，并將處理情況及時答復舉報人。



 第八條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責的城市環(huán)境衛(wèi)生工作所需經費,，由市,、縣（市、區(qū)）人民政府撥付,。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位受委托從事職責范圍以外廢棄物的清掃,、收集、運輸和處理的,，按照省人民政府的有關規(guī)定收取服務費,。

 居民和單位應當交納公共衛(wèi)生費，用于街巷清掃保潔,，實行?？顚Ｓ谩?



 第二章 清掃與保潔





 第九條 城市道路,、廣場實行全日保潔,。城市主、次道路和廣場的清掃保潔,，由縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；街,、巷和居住區(qū)的清掃保潔,，由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

 繁華地區(qū)和主要道路,，應當根據(jù)季節(jié)和需要及時灑水,、沖刷。



 第十條 單位應當按所在地街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府劃分的衛(wèi)生責任區(qū)域負責清掃保潔,。單位可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位承擔其衛(wèi)生責任區(qū)域的清掃保潔。



 第十一條 專用道路,、機場、碼頭,、火車站,、長途汽車站、公園,、文化體育場所,、綠化地帶、集貿市場,、攤點,、商場,、賓館、飯店,、停車場,、風景名勝等公共場所，由管理單位或經營者負責清掃保潔,，環(huán)境衛(wèi)生管理部門進行監(jiān)管和檢查,。



 第十二條 運輸流散貨物和清運垃圾、糞便的車輛,，應當密封覆蓋,，不得泄漏、遺散,。按照有關規(guī)定允許進入市區(qū)的畜力車,，必須配帶糞便容器、清掃工具,，不得污染道路,。

 影響道路清潔的交通運輸工具，不得在市區(qū)運行,；不得在城市道路,、廣場沖洗車輛。



 第十三條 公民應當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,，遵守社會公德,。禁止隨地吐痰、亂扔污物,、亂倒污水和隨地便溺,。禁止在市內露天場所或公共垃圾容器內焚燒樹葉和垃圾。



 第十四條 單位和個人應當按照街道辦事處劃定的范圍,，及時清掃積雪,，并積極參加城市環(huán)境衛(wèi)生的各項活動。




 第三章 廢棄物的收運與處理





 第十五條 單位和居民在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物（以下簡稱生活廢棄物）,，以及各類建筑施工活動中產生的渣土,、棄土、棄料,、余泥,、泥漿等廢棄物（以下簡稱建筑垃圾），統(tǒng)稱為城市生活垃圾,。



 第十六條 城市生活垃圾和糞便的收運,、處理的管理，按下列規(guī)定分工負責：

 （一）市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責市區(qū)糞便清運,、處理和生活廢棄物及建筑垃圾處理的管理,；

 （二）區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責本轄區(qū)內生活廢棄物清運的管理,；

 （三）縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責本轄區(qū)內城市生活垃圾、糞便的清運,、處理的管理,。



 第十七條 生活廢棄物收集應當做到容器化，必須日集日清,，并逐步實行袋裝,、分類收集。旱廁糞便應當每三日清運一次,，并逐步實行化糞池存貯,，管道排放。



 第十八條 城市居民以及中小學,、幼兒園,、社會福利院所產生的生活廢棄物、糞便,，由市,、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清運和處理,。

 其他單位的生活廢棄物,、糞便的清運，應當自行負責,，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位實行有償服務,。

 單位和個人，不得向非指定地點傾倒生活廢棄物,、排放糞便,。



 第十九條 建設施工期間產生的生活廢棄物、糞便和建筑垃圾,，建設或施工單位應當及時清運,。施工用水不得任意排放，不得污染周圍環(huán)境,。

 建設或施工單位清運建筑垃圾前,，應當?shù)绞小⒖h（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請辦理處置手續(xù),，領取《建筑垃圾處置證》和《建筑垃圾準運證》,。環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當在接到申請之日起三日內予以審批。

 運輸單位或個人,，應當持《建筑垃圾準運證》按照規(guī)定的時間、路線,、數(shù)量,、地點運輸和傾倒,。



 第二十條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當加強對市區(qū)公共廁所的管理，配備專人負責,，保持清潔衛(wèi)生,、設備完好，保證使用,。

 任何單位和個人,，不得擅自在市區(qū)內清挖糞便。禁止在市區(qū)內曬制糞干,。



 第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位必須按時對廁所,、生活廢棄物、糞便貯運容器,、傾倒場,、轉運站和處置場噴灑藥物，殺滅蠅蛆,。



 第二十二條 科研,、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰場,、生化制品廠等單位產生的有毒,、有害的廢棄物、廢水以及各種動物尸體,，應當按照國家有關規(guī)定處理,。禁止倒入生活垃圾容器或任意排放、遺棄,。



 第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當設置無害化處理廠,，并按照國家規(guī)定的標準對生活廢棄物、糞便進行無害化處理,。

 任何單位和個人,，不得向生活廢棄物、建筑垃圾場傾倒工業(yè)垃圾,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施的設置與管理





 第二十四條 環(huán)境衛(wèi)生設施是指城市生活垃圾容器,、轉運站、處置場,、廁所,、貯（化）糞池、排糞管道,、糞便處置場以及果皮衛(wèi)生箱,、環(huán)境衛(wèi)生專用標志和環(huán)境衛(wèi)生工作間、休息室。



 第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生設施的設置,，應當符合國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》,。設置環(huán)境衛(wèi)生設施經市規(guī)劃管理部門批準定點后，任何單位和個人不得阻礙,。

 禁止私自建設城市生活垃圾,、糞便處置場。



 第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生設施的產權歸投資者所有,。地方財政投資和居民區(qū)配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施,，由市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責產權管理,，任何單位和個人不得損毀,、封閉或改作他用，不得擅自拆除,、遷移,。因城市建設確需拆除、遷移的,，須報經市,、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準,，并按《濟南市城市建設拆遷管理辦法》的有關規(guī)定,，進行重建或給予補償。



 第二十七條 專用道路,、機場,、碼頭、火車站,、長途汽車站,、公園、文化體育場所,、綠化地帶,、集貿市場、商場,、賓館,、飯店、停車場,、風景名勝等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生設施,，由其管理單位按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定自行設置，并負責管理,。

 城市道路,、廣場上的環(huán)境衛(wèi)生設施,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門設置并管理。

 任何單位和個人不得在市區(qū)新建旱廁,。



 第二十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造,，建設單位應當按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，配建相應的環(huán)境衛(wèi)生設施,，并與主體工程同時設計、同時施工,、同時投入使用,。工程竣工后，建設單位應當通知市,、縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門參加驗收，驗收合格的,，應當即行接管,；驗收不合格的，該建設工程不得交付使用,。



 第二十九條 建設工程施工前,，施工單位應當在建筑工地配備生活廢棄物容器，搭建臨時廁所,，工程竣工后應當及時清理拆除,。



 第三十條 在市區(qū)設置機動車輛沖洗站的單位和個人，向工商行政管理部門申請領取《營業(yè)執(zhí)照》后,，須向市環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請領取《機動車輛清洗站運營證》,，方可經營。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十一條 凡符合下列條件的單位和個人由市,、縣（市,、區(qū)）人民政府或環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予表彰、獎勵：

 （一）認真遵守本辦法,，對改善環(huán)境衛(wèi)生有突出貢獻的,；

 （二）環(huán)境衛(wèi)生工作人員忠于職守，成績顯著的,；

 （三）舉報違反本辦法的行為,，事跡突出的；



 第三十二條 擅自拆除,、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施的,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令其糾正違法行為，重新建設,，恢復原狀,，或賠償經濟損失，并每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。



 第三十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造,，未配建相應的環(huán)境衛(wèi)生設施或環(huán)境衛(wèi)生設施經驗收不合格交付使用的,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令其糾正違法行為，限期配套建設,，并每處處以一萬元以上三萬元以下罰款,。



 第三十四條 建筑工地未配備生活廢棄物容器、搭建臨時廁所,，或建設工程竣工后未拆除,、清理生活廢棄物容器和臨時廁所的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門或其委托的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊責令其限期配備,、搭建或者拆除,、清理，并每月處以五千元罰款,，直至配備,、搭建或者拆除、清理為止,。



 第三十五條 除第三十二條,、第三十三條、第三十四條的規(guī)定外,，違反本辦法其他規(guī)定的,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門或其委托的市渣土管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊暫扣作業(yè)機具,，責令其立即糾正違法行為,，造成經濟損失的賠償損失，并予以警告,、罰款,。但不得重復罰款。罰款數(shù)額由市人民政府依法設定,。



 第三十六條 對當事人進行行政處罰,，應當按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定辦理。



 第三十七條 當事人對環(huán)境衛(wèi)生管理部門作出的行政處罰決定不服的,，可在接到處罰通知書之日起十五日內,，向作出處罰決定的上一級行政機關申請復議；對復議決定不服的,，可在接到復議決定書之日起十五日內,，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知書之日起十五日內直接向人民法院起訴,。逾期不申請復議也不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十八條 阻撓環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關依法進行處罰,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門及監(jiān)察執(zhí)法工作人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，視其情節(jié)輕重,，給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第四十條 市人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則,。



 第四十一條 本辦法自公布之日起施行,。