• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-25
• 【生效日期】1997-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

 濟(jì)南市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1991年1月25日濟(jì)南市第十屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十次會議通過1991年3月15日山東省第七屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)1997年7月25日
 濟(jì)南市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修訂）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,，保護(hù)人民身體健康，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)國家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于城市市區(qū)建成區(qū)、近郊鎮(zhèn),、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及獨(dú)立的開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū),。



 第三條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生法律,、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境衛(wèi)生意識,，樹立講衛(wèi)生光榮,，不講衛(wèi)生恥辱的社會主義新風(fēng)尚。



 第五條 單位和個人均有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利,，同時有維護(hù)和改善環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),，并應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé),。



 第六條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市環(huán)境衛(wèi)生工作的行政主管部門,，負(fù)責(zé)對全市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行統(tǒng)一管理。

 縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理,，組織搞好各自責(zé)任地段的環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 規(guī)劃、環(huán)境保護(hù),、城建,、園林、工商行政,、衛(wèi)生,、交通、公安,、房管等管理部門,，按照各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)施本辦法,。



 第七條 縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門，可以向街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府派駐環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員,。監(jiān)察人員執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志并出示行政執(zhí)法證件,。

 環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其監(jiān)察人員，對群眾舉報(bào)的違反本辦法的行為,，應(yīng)當(dāng)迅速查處,，并將處理情況及時答復(fù)舉報(bào)人。



 第八條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)的城市環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi),，由市,、縣（市、區(qū)）人民政府撥付,。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位受委托從事職責(zé)范圍以外廢棄物的清掃,、收集、運(yùn)輸和處理的,，按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi),。

 居民和單位應(yīng)當(dāng)交納公共衛(wèi)生費(fèi),，用于街巷清掃保潔，實(shí)行?？顚Ｓ?。




 第二章 清掃與保潔





 第九條 城市道路、廣場實(shí)行全日保潔,。城市主,、次道路和廣場的清掃保潔，由縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé),；街、巷和居住區(qū)的清掃保潔,，由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 繁華地區(qū)和主要道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和需要及時灑水,、沖刷,。



 第十條 單位應(yīng)當(dāng)按所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃保潔,。單位可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位承擔(dān)其衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域的清掃保潔,。



 第十一條 專用道路、機(jī)場,、碼頭,、火車站、長途汽車站,、公園,、文化體育場所、綠化地帶,、集貿(mào)市場,、攤點(diǎn)、商場,、賓館,、飯店、停車場,、風(fēng)景名勝等公共場所,，由管理單位或經(jīng)營者負(fù)責(zé)清掃保潔，環(huán)境衛(wèi)生管理部門進(jìn)行監(jiān)管和檢查,。



 第十二條 運(yùn)輸流散貨物和清運(yùn)垃圾,、糞便的車輛，應(yīng)當(dāng)密封覆蓋,，不得泄漏,、遺散,。按照有關(guān)規(guī)定允許進(jìn)入市區(qū)的畜力車，必須配帶糞便容器,、清掃工具,，不得污染道路。

 影響道路清潔的交通運(yùn)輸工具,，不得在市區(qū)運(yùn)行,；不得在城市道路、廣場沖洗車輛,。



 第十三條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,，遵守社會公德。禁止隨地吐痰,、亂扔污物,、亂倒污水和隨地便溺。禁止在市內(nèi)露天場所或公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾,。



 第十四條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照街道辦事處劃定的范圍,，及時清掃積雪，并積極參加城市環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)活動,。




 第三章 廢棄物的收運(yùn)與處理





 第十五條 單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物（以下簡稱生活廢棄物）,，以及各類建筑施工活動中產(chǎn)生的渣土、棄土,、棄料,、余泥、泥漿等廢棄物（以下簡稱建筑垃圾）,，統(tǒng)稱為城市生活垃圾,。



 第十六條 城市生活垃圾和糞便的收運(yùn)、處理的管理,，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)市區(qū)糞便清運(yùn),、處理和生活廢棄物及建筑垃圾處理的管理；

 （二）區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活廢棄物清運(yùn)的管理,；

 （三）縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾,、糞便的清運(yùn)、處理的管理,。



 第十七條 生活廢棄物收集應(yīng)當(dāng)做到容器化，必須日集日清,，并逐步實(shí)行袋裝,、分類收集。旱廁糞便應(yīng)當(dāng)每三日清運(yùn)一次,，并逐步實(shí)行化糞池存貯,，管道排放,。



 第十八條 城市居民以及中小學(xué)、幼兒園,、社會福利院所產(chǎn)生的生活廢棄物,、糞便，由市,、縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)和處理。

 其他單位的生活廢棄物,、糞便的清運(yùn),，應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù),。

 單位和個人,，不得向非指定地點(diǎn)傾倒生活廢棄物、排放糞便,。



 第十九條 建設(shè)施工期間產(chǎn)生的生活廢棄物,、糞便和建筑垃圾，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn),。施工用水不得任意排放,，不得污染周圍環(huán)境。

 建設(shè)或施工單位清運(yùn)建筑垃圾前,，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請辦理處置手續(xù)，領(lǐng)取《建筑垃圾處置證》和《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》,。環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三日內(nèi)予以審批,。

 運(yùn)輸單位或個人，應(yīng)當(dāng)持《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》按照規(guī)定的時間,、路線,、數(shù)量、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒,。



 第二十條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市區(qū)公共廁所的管理,，配備專人負(fù)責(zé)，保持清潔衛(wèi)生,、設(shè)備完好,，保證使用。

 任何單位和個人,，不得擅自在市區(qū)內(nèi)清挖糞便,。禁止在市區(qū)內(nèi)曬制糞干。



 第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位必須按時對廁所,、生活廢棄物,、糞便貯運(yùn)容器,、傾倒場、轉(zhuǎn)運(yùn)站和處置場噴灑藥物,，殺滅蠅蛆,。



 第二十二條 科研、醫(yī)療衛(wèi)生,、屠宰場,、生化制品廠等單位產(chǎn)生的有毒、有害的廢棄物,、廢水以及各種動物尸體,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。禁止倒入生活垃圾容器或任意排放,、遺棄,。



 第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置無害化處理廠，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對生活廢棄物,、糞便進(jìn)行無害化處理,。

 任何單位和個人，不得向生活廢棄物,、建筑垃圾場傾倒工業(yè)垃圾,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置與管理





 第二十四條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指城市生活垃圾容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站,、處置場,、廁所、貯（化）糞池,、排糞管道,、糞便處置場以及果皮衛(wèi)生箱、環(huán)境衛(wèi)生專用標(biāo)志和環(huán)境衛(wèi)生工作間,、休息室,。



 第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,。設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)定點(diǎn)后,，任何單位和個人不得阻礙。

 禁止私自建設(shè)城市生活垃圾,、糞便處置場,。



 第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。地方財(cái)政投資和居民區(qū)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，由市,、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)管理，任何單位和個人不得損毀、封閉或改作他用,，不得擅自拆除、遷移,。因城市建設(shè)確需拆除,、遷移的，須報(bào)經(jīng)市,、縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，并按《濟(jì)南市城市建設(shè)拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行重建或給予補(bǔ)償,。



 第二十七條 專用道路、機(jī)場,、碼頭,、火車站、長途汽車站,、公園,、文化體育場所、綠化地帶,、集貿(mào)市場,、商場、賓館,、飯店,、停車場、風(fēng)景名勝等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，由其管理單位按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定自行設(shè)置,，并負(fù)責(zé)管理。

 城市道路,、廣場上的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置并管理。

 任何單位和個人不得在市區(qū)新建旱廁,。



 第二十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，配建相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并與主體工程同時設(shè)計(jì),、同時施工、同時投入使用,。工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門參加驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的,，應(yīng)當(dāng)即行接管；驗(yàn)收不合格的,，該建設(shè)工程不得交付使用,。



 第二十九條 建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地配備生活廢棄物容器,，搭建臨時廁所,，工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理拆除。



 第三十條 在市區(qū)設(shè)置機(jī)動車輛沖洗站的單位和個人,，向工商行政管理部門申請領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后,，須向市環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請領(lǐng)取《機(jī)動車輛清洗站運(yùn)營證》，方可經(jīng)營,。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十一條 凡符合下列條件的單位和個人由市,、縣（市、區(qū)）人民政府或環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予表彰,、獎勵：

 （一）認(rèn)真遵守本辦法,，對改善環(huán)境衛(wèi)生有突出貢獻(xiàn)的；

 （二）環(huán)境衛(wèi)生工作人員忠于職守,，成績顯著的,；

 （三）舉報(bào)違反本辦法的行為，事跡突出的,；



 第三十二條 擅自拆除,、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其糾正違法行為,，重新建設(shè),，恢復(fù)原狀，或賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并每處處以一萬元以上三萬元以下罰款,。



 第三十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，未配建相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格交付使用的,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其糾正違法行為,，限期配套建設(shè)，并每處處以一萬元以上三萬元以下罰款,。



 第三十四條 建筑工地未配備生活廢棄物容器,、搭建臨時廁所，或建設(shè)工程竣工后未拆除,、清理生活廢棄物容器和臨時廁所的,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門或其委托的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)責(zé)令其限期配備,、搭建或者拆除、清理,，并每月處以五千元罰款,，直至配備、搭建或者拆除,、清理為止,。



 第三十五條 除第三十二條、第三十三條,、第三十四條的規(guī)定外，違反本辦法其他規(guī)定的,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門或其委托的市渣土管理處,、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)暫扣作業(yè)機(jī)具，責(zé)令其立即糾正違法行為,，造成經(jīng)濟(jì)損失的賠償損失,，并予以警告、罰款,。但不得重復(fù)罰款,。罰款數(shù)額由市人民政府依法設(shè)定。



 第三十六條 對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰,，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十七條 當(dāng)事人對環(huán)境衛(wèi)生管理部門作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十八條 阻撓環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù)，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門及監(jiān)察執(zhí)法工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，視其情節(jié)輕重,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十條 市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十一條 本辦法自公布之日起施行。