• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號(hào)】長府發(fā)[1992]42號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-06-05
• 【生效日期】1992-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民政府督查工作細(xì)則

 長春市人民政府督查工作細(xì)則
 
（1992年6月5日長府發(fā)〔1992〕42號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)政府督查工作,，根據(jù)《吉林省人民政府強(qiáng)化督查手段、狠抓工作落實(shí)的規(guī)定》,，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本細(xì)則,。



 第二條 督查工作是對各個(gè)部門的工作進(jìn)展及任務(wù),、目標(biāo)完成情況進(jìn)行督促檢查的簡稱，是政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，克服官僚主義,，提高機(jī)關(guān)辦事效率的重要措施。



 第三條 督查工作的主要任務(wù)是,，督促檢查黨和國家,、上級(jí)政府和本級(jí)政府的方針、政策,、決議,、指標(biāo)和工作部署的貫徹落實(shí)情況。



 第四條 督查工作必須遵循實(shí)事求是,、注重實(shí)效的原則,，全面、真實(shí),、準(zhǔn)確,、迅速地反映情況，按照黨和政府的方針處理問題,。



 第五條 督查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理的原則,，做到有批必查，有查必果,，有果必報(bào),。




 第二章 督查工作職責(zé)范圍





 第六條 督查工作的主要內(nèi)容是：

 1、國家有關(guān)部門和上級(jí)政府批轉(zhuǎn),、交辦的督促檢查事項(xiàng),。

 2、本級(jí)政府全體會(huì)議,、黨務(wù)會(huì)議,、辦公會(huì)議、專題會(huì)議,、市長現(xiàn)場辦公會(huì)議和全市性工作會(huì)議決定辦理督促檢查事項(xiàng),。

 3、領(lǐng)導(dǎo)同志批示的督促檢查事項(xiàng),。

 4,、領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的重要事項(xiàng)。

 5,、部門提出申請經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的督促檢查事項(xiàng),。

 6、其它督查事項(xiàng),。




 第三章 督查機(jī)構(gòu)





 第七條 縣級(jí)以上政府均設(shè)專門督查機(jī)構(gòu),，配備專職督查人員；政府各部門的辦公室（秘書處,、科）行使督查職能,，配備兼職督查員。



 第八條 縣級(jí)以上政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、專職督查員要保持相對穩(wěn)定,，人員調(diào)整須報(bào)上級(jí)政府督查機(jī)構(gòu)備案；各部門兼職督查員調(diào)整須報(bào)本級(jí)政府督查機(jī)構(gòu)備案,。




 第四章 督查人員及其權(quán)力





 第九條 專（兼）職督查員要選配政治素質(zhì)好,、政策水平高、辦事認(rèn)事,、作風(fēng)廉潔的同志擔(dān)任,。專職督查員可選配副處級(jí)巡視員以上職級(jí)人員擔(dān)任，指數(shù)由部門自行調(diào)劑解決,；兼職督查員由各部門指定專人擔(dān)任,。



 第十條 專職督查員具有如下權(quán)力：

 1、列席本級(jí)政府的常務(wù)會(huì)、全體會(huì),、專題會(huì)等有關(guān)會(huì)議,。

 2、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)組織召開政府有關(guān)部門會(huì)議,，進(jìn)行督查協(xié)調(diào),。

 3、對被督查部門有巡視監(jiān)督權(quán),、質(zhì)疑權(quán),、建議權(quán)。




 第五章 督查工作程序及方式,、方法





 第十一條 列入督促檢查的事項(xiàng)須依照以下程序辦理：收件登記,、制度擬辦意見、立項(xiàng)審批,、督查辦法,、審查辦結(jié)報(bào)告、反饋督查結(jié)果,、裝訂歸檔,。



 第十二條 承辦單位提交督辦事項(xiàng)辦結(jié)報(bào)告，由督查部門審核,，不符合辦結(jié)要求的,，退回承辦單位辦理。



 第十三條 市政府督查項(xiàng)目報(bào)政府秘書長審批,，縣（市）政府督查項(xiàng)目由政府辦公室主任審批,，政府各部門的督查項(xiàng)目由部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批。



 第十四條 督查部門和督查人員對立項(xiàng)督查項(xiàng)目可采取轉(zhuǎn)辦,、協(xié)辦,、自辦三種督查方式,。

 1,、有明確承辦部門或單位的督查項(xiàng)目由政府督查機(jī)構(gòu)下達(dá)《督查通知單》，轉(zhuǎn)部門辦理,。

 2,、以承辦部門為主的督查項(xiàng)目，上級(jí)督查部門可協(xié)助辦理,。

 3,、領(lǐng)導(dǎo)同志批示的涉及本級(jí)政府的督查事項(xiàng)，由督查部門自行辦理,。



 第十五條 督查工作要突出重點(diǎn),，不搞一般地、泛泛地督促檢查,。要緊緊圍繞政府的中心工作,，集中主要力量,，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好主要工作任務(wù)的落實(shí),。



 第十六條 對一些關(guān)系全局而且持續(xù)時(shí)間較長的重大督查事項(xiàng)和在落實(shí)工作中難以落實(shí)的項(xiàng)目,，要注意搞好跟蹤督查，一抓到底,。

 1,、對列入跟蹤督查的項(xiàng)目，要采取深入實(shí)際督促檢查為主,，電話和函件催辦為輔的方式實(shí)施督促檢查,。

 2、凡列入跟蹤督查的項(xiàng)目,，要落實(shí)督查責(zé)任制度,，指定專人負(fù)責(zé)，采取制定分階段督查工作目標(biāo),，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況,，建立項(xiàng)目責(zé)任部門信息反饋制度等措施，對任務(wù)落實(shí)情況實(shí)施全方位,、全過程的監(jiān)督,，及時(shí)將了解的情況、問題和建議反饋有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。



 第十七條 查辦具體事項(xiàng)要堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究,，采取實(shí)地調(diào)查、催前考查,、辦中抽查,、報(bào)后核查等辦法，掌握第一手材料和落實(shí)工作中出現(xiàn)的傾向性問題,，分清是非,，辨別真?zhèn)危嗅槍π缘靥岢鼋鉀Q問題的具體建議,。



 第十八條 落實(shí)督查事項(xiàng)過程中,，要注意做好組織協(xié)調(diào)工作。在實(shí)施督查時(shí),，對督查事項(xiàng)要進(jìn)行詳細(xì)的研究,，抓住問題的癥結(jié)，圍繞主要矛盾搞好協(xié)調(diào),，推動(dòng)問題的解決,。



 第十九條 各級(jí)政府及所屬各部門對上級(jí)交辦的督查事項(xiàng)，要按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)上報(bào)。對時(shí)限內(nèi)確實(shí)不能辦結(jié)的督查事項(xiàng),，要及時(shí)向下達(dá)督查任務(wù)的部門或領(lǐng)導(dǎo)說明緣由,，不能勉強(qiáng)辦結(jié)。




 第六章 督查工作責(zé)任制





 第二十條 督查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。各級(jí)政府及其所屬部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓督查工作,，對上級(jí)下達(dá)的督查事項(xiàng)要認(rèn)真研究部署，對督查結(jié)果負(fù)責(zé),。



 第二十一條 各級(jí)政府的督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及所屬部門兼職督查員負(fù)責(zé)督查項(xiàng)目的組織實(shí)施,，對督查工作負(fù)有直接責(zé)任。

 1,、上級(jí)政府督查構(gòu)構(gòu)與下級(jí)政府督查機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,。本級(jí)政府督查機(jī)構(gòu)與政府各職能部門的兼職督查員的關(guān)系同上。

 2,、在督查事項(xiàng)的下達(dá)與承辦中,，各級(jí)政府與所屬部門，執(zhí)行下級(jí)服從上級(jí)的組織原則,，既不可推諉,，也不可越權(quán)。

 3,、全市性的督查項(xiàng)目由市政府的督查機(jī)構(gòu)辦理,；地區(qū)性的督查項(xiàng)目由縣（市）、區(qū)督查機(jī)構(gòu)辦理,；部門,、系統(tǒng)性的督查項(xiàng)目由主管部門辦理；涉及條塊或幾個(gè)部門的督查事項(xiàng)由各級(jí)政府督查機(jī)構(gòu)指定牽頭單位聯(lián)合辦理,。

 4,、各級(jí)督查部門和人員要正確區(qū)分督查與行政監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督,、法紀(jì)監(jiān)督及信訪工作的界限,。



 第二十二條 督查人員實(shí)行崗位責(zé)任制。

 1,、各級(jí)政府的督查機(jī)構(gòu)均須按督查工作程序明確業(yè)務(wù)分工,、目標(biāo)和職責(zé),，建立崗位責(zé)任制,。

 2、制定考核標(biāo)準(zhǔn),，保證目標(biāo)責(zé)任實(shí)現(xiàn),。

 3、定期實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，按本細(xì)則第七章規(guī)定,，實(shí)行獎(jiǎng)懲,。



 第二十三條 督查過程中要堅(jiān)持請示報(bào)告制度，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則匯報(bào)工作進(jìn)展情況,，解決存在的問題,，及時(shí)改進(jìn)工作方式，提高督辦效率,。



 第二十四條 各級(jí)政府督查機(jī)構(gòu)每年年中和年末分別向上一級(jí)政府和本級(jí)政府做一次書面工作報(bào)告,。




 第七章 督查工作獎(jiǎng)懲





 第二十五條 對有下列表現(xiàn)之一的督查人員或督查部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 1、在改革完善督查制度,、督查方法等方面有重要貢獻(xiàn)的,。

 2、在督查工作中善于發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)提出改進(jìn)工作意見,，對領(lǐng)導(dǎo)決策有顯著貢獻(xiàn)的。

 3,、在督查工作中堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，依法按章辦理，有效推動(dòng)工作落實(shí)的,。



 第二十六條 凡有下列行為之一的予以批評教育或行政處分：

 1,、督查人員未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自立項(xiàng)督查的,。

 2,、對督查工作敷衍塞責(zé)，給工作造成影響,、損失的,。

 3、利用督查工作職權(quán),，謀取私利的,。




 第八章 附則



 第二十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行。



 第二十八條 本細(xì)則由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。