• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-24
• 【生效日期】2002-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《上海市工會條例》的決定

上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《上海市工會條例》的決定 

（2002年9月24日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議通過）





上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第七十二號



 《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市工會條例〉的決定》已由上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議于2002年9月24日通過,，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行,。



上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2002年9月24日



 上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議決定對《
上海市工會條例》作如下修改：



 一,、第四條修改為：“工會必須遵守憲法和法律，支持改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，依照中國工會章程獨立自主地開展工作,，具有下列職責(zé)：



 “（一）維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)國家整體利益的同時,，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益,。



 “（二）組織和教育職工依法行使民主權(quán)利，參與對國家事務(wù),、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、社會事務(wù)的管理，協(xié)助人民政府開展工作,，維護(hù)社會主義國家政權(quán)。



 “（三）動員職工積極參加社會主義精神文明建設(shè),，教育職工提高思想道德,、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì),，建設(shè)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的職工隊伍。



 “（四）動員和組織職工積極參加社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),，努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù),。”



 二,、第五條修改為：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度,，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益,。



 “工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式,，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,?！?


 三、增加一條作為第六條：“工會必須密切聯(lián)系職工,，聽取和反映職工的意見和要求,，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難,，全心全意為職工服務(wù),。”



 四,、第八條改為第九條,，增加二款，作為第四款,、第五款：“街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立地區(qū)工會。



 “經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、工業(yè)（科技）園區(qū)等企業(yè)較為集中的區(qū)域可以建立基層工會的聯(lián)合會,。”



 原第四款改為第六款,，修改為：“企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān)有會員二十五人以上的,，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會,；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會,，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會,，也可以選舉組織員一人,，組織會員開展活動?！?


 五,、第十條改為第十一條，刪去第一款中的“干擾”,，并在“撤銷”后加“,、合并”。第二款修改為：“對沒有建立工會組織的企業(yè),、事業(yè)單位,，有關(guān)部門要積極支持、配合上級工會組織,，指導(dǎo)職工建立工會,，對于阻撓組建工會的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正,?！?


 六、第十二條改為第十三條,，在第一款后增加：“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選,。”



 第三款修改為：“市和區(qū),、縣總工會,，市產(chǎn)業(yè)工會以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工會,，可以建立為職工服務(wù)的法律服務(wù)機構(gòu),。”



 增加一款,，作為第四款：“各級工會可以建立工會勞動法律監(jiān)督組織,。”



 七,、第十四條改為第十五條,，將第一款修改為：“市和區(qū)、縣總工會,，市產(chǎn)業(yè)工會,，具有社會團(tuán)體法人資格?！?


 第二款款首修改為：“依法建立的街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，區(qū),、縣產(chǎn)業(yè)工會和基層工會具備下列條件,，并報區(qū),、縣總工會或者市產(chǎn)業(yè)工會核準(zhǔn)后,，取得社會團(tuán)體法人資格,。”



 八,、第十五條改為第十六條,，將第一款中的“市和區(qū)、縣人民政府可以采取適當(dāng)方式”修改為“各級人民政府可以召開會議或者采取其他適當(dāng)方式”,。



 增加二款,，作為第二款、第三款：“各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表,，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制,，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。



 “街道辦事處以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、工業(yè)（科技）園區(qū)所在地負(fù)責(zé)勞動管理的部門,，可以會同街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、工業(yè)（科技）園區(qū)的工會組織和企業(yè)方面的代表建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制,，共同研究解決地區(qū)內(nèi)勞動關(guān)系方面的重大問題?！?


 九,、將第十七條、第十八條,、第十九條,、第二十條、第二十一條,、第二十二條合并為一條作為第三十三條,，修改為：“工會應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營,、管理者依法進(jìn)行生產(chǎn),、經(jīng)營活動和科學(xué)管理，會同企業(yè),、事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動,，愛護(hù)國家和企業(yè)的財產(chǎn)，組織職工開展群眾性的合理化建議,、技術(shù)革新活動,，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開展文娛,、體育活動,?！?


 十、第二十三條改為第十八條,，修改為：“國有企業(yè),、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)以及事業(yè)單位的職工代表大會（職工大會）是企業(yè),、事業(yè)單位實行民主管理的基本形式,，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)，依照法律,、法規(guī)以及國家和本市的其他有關(guān)規(guī)定審議,、通過、決定企業(yè)事業(yè)單位的重大決策事項和涉及職工切身利益的事項,。



 “國有企業(yè),、國有控股企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會是職工代表大會（職工大會）的工作機構(gòu),，負(fù)責(zé)職工代表大會（職工大會）的日常工作,，檢查、督促職工代表大會（職工大會）決議的執(zhí)行,。集體企業(yè)的工會委員會,，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。其他企業(yè),、事業(yè)單位的工會委員會,，依照法律規(guī)定組織職工采取與本單位相適應(yīng)的形式參與民主管理。



 “企業(yè),、事業(yè)單位違反職工代表大會（職工大會）制度和其他民主管理制度的,，工會有權(quán)要求糾正?！?


 十一,、第二十四條改為第十九條，修改為：“企業(yè),、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見,；召開討論有關(guān)工資、福利,、勞動安全衛(wèi)生,、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加,?！?


 十二、第二十六條改為第二十一條，將第一款修改為：“工會代表職工與企業(yè),、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位通過平等協(xié)商,，就勞動報酬、工作時間,、休息休假,、勞動安全衛(wèi)生、保險福利以及其他事項,，依法簽訂集體合同,，也可以專門就工資事項，依法簽訂工資協(xié)議,。集體合同草案、工資協(xié)議草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過,，并依照有關(guān)規(guī)定報送勞動行政部門和上一級工會,。”



 增加一款,，作為第二款：“產(chǎn)業(yè)工會以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、工業(yè)（科技）園區(qū)等企業(yè)較為集中區(qū)域的工會聯(lián)合會可以代表職工與相應(yīng)企業(yè)方面的代表進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同,?！?


 第二款改為第三款，修改為：“工會提出簽訂,、變更集體合同的,，企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位在接到書面通知后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與工會平等協(xié)商,。企業(yè),、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商，或者因簽訂集體合同發(fā)生爭議,，雙方協(xié)商解決不成的,，工會可以要求當(dāng)?shù)卣膭趧有姓块T依法協(xié)調(diào)處理?！?


 第三款改為第四款,，修改為：“因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的,，工會可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,，仲裁機構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟,?！?


 十三、第二十八條改為第二十三條，修改為：“企業(yè),、事業(yè)單位處分職工,，工會認(rèn)為有法律依據(jù)不足、事實理由不充分,、處分不當(dāng)或者超過法定處理權(quán)限等情形的,，有權(quán)提出意見。



 “企業(yè)單方面解除職工勞動合同時,，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會,，工會認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同要求重新研究處理時,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會的意見,，并將處理結(jié)果書面通知工會?！?


 十四,、第二十九條改為第二十四條，修改為：“企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會,。勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任,，辦事機構(gòu)設(shè)在工會。



 “區(qū),、縣總工會,，市產(chǎn)業(yè)工會和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會可以會同有關(guān)方面的代表,，建立勞動爭議調(diào)解組織,。



 “勞動爭議當(dāng)事人可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以向前款所述的勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解,。



 “政府建立勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有同級工會的代表參加,。”



 十五,、第三十條改為第二十五條,，修改為：“企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律,、法規(guī)規(guī)定,，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè),、事業(yè)單位交涉,，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正,；企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理,，并向工會作出答復(fù)；企業(yè),、事業(yè)單位拒不改正的,，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?


 “（一）克扣、無故拖欠職工工資的,；



 “（二）不提供勞動安全衛(wèi)生條件,，或者勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和條件不符合國家規(guī)定的；



 “（三）隨意延長勞動時間或者不按規(guī)定支付延長勞動時間報酬的,；



 “（四）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的,；



 “（五）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的?！?


 十六,、第三十一條改為第二十六條，修改為：“工會依照國家規(guī)定對新建,、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督,。對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理,，并將處理結(jié)果書面通知工會,。”



 十七,、第三十二條改為第二十七條,，修改為：“工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營,、管理者違章指揮,，強令職工冒險作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中有明顯重大事故隱患和職業(yè)危害的,，有權(quán)提出建議,，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)和解決,；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,，工會有權(quán)向企業(yè)、事業(yè)單位建議組織職工撤離危險現(xiàn)場,，企業(yè),、事業(yè)單位必須及時作出處理決定。



 “職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理,，必須有工會參加,。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見,，應(yīng)當(dāng)及時研究,，給予答復(fù)?！?


 十八,、第三十三條改為第三十四條，修改為：“工會協(xié)助企業(yè),、事業(yè)單位,、機關(guān)組織職工參加療養(yǎng)、休養(yǎng)活動,，辦好職工集體福利事業(yè),，做好社會保險工作?！?


 十九,、刪去第三十五條。



 二十,、第三十六條第一款改為第二十八條第一款,，將該款中的“檢查”改為“監(jiān)督”。增加二款,，作為第二十八條第二款,、第三款：“工會對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查時,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,，如實說明情況，提供有關(guān)資料,，不得阻撓或者拒絕調(diào)查,。



 “工會在調(diào)查中應(yīng)當(dāng)依法保守企業(yè)、事業(yè)單位的商業(yè)秘密,?！?


 二十一、第三十六條第二款單獨列為一條,，作為第三十條,。



 二十二、第三十七條改為第三十一條,，修改為：“企業(yè),、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件,，本單位工會應(yīng)當(dāng)立即向上級工會報告,，并應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè),、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求,，提出解決意見,；協(xié)商不成的，上級工會應(yīng)當(dāng)及時與勞動行政部門,、單位的主管部門等到事發(fā)單位了解情況,，共同協(xié)商，妥善處理,。



 “對于職工的合理要求,，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決,。工會協(xié)助企業(yè),、事業(yè)單位做好工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn),、工作秩序,。”



 二十三,、第三十八條改為第三十五條,，修改為：“根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評選,、表彰,、培養(yǎng)和管理工作，宣傳他們的事跡,，關(guān)心他們的工作和生活?！?


 二十四,、第四十條改為第三十二條。



 二十五,、第四十一條改為第三十七條,。第一款修改為：“市和區(qū)、縣總工會的專職工作人員的編制,，由市總工會與市和區(qū),、縣編制管理部門協(xié)商確定。產(chǎn)業(yè)工會和街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工會專職工作人員的編制,，由其上一級工會與有關(guān)方面協(xié)商確定?！?


 二十六,、第四十二條改為第三十八條,。將第一款中的“工作”修改為“工會工作崗位或者勞動合同約定的崗位”。



 第二款,、第三款改為第四款,、第五款，修改為：“基層工會專職主席,、副主席或者委員自任職之日起,，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間,；非專職主席,、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的,，勞動合同期限自動延長至任期期滿,。但是，任職期間個人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外,。



 “基層工會專職主席,、副主席或者委員任期期滿不再擔(dān)任專職工會職務(wù)的，所在單位應(yīng)當(dāng)妥善安排其工作,?！?


 第四款、第五款改為第二款,、第三款,。



 二十七、第四十三條改為第三十九條,，第二款修改為：“基層工會專職主席,、副主席和委員的勞動報酬和其他福利待遇，國家和本市有規(guī)定的,，按照規(guī)定執(zhí)行,；沒有規(guī)定的，可以由本單位工會或者上級工會與用人單位協(xié)商約定,?！?


 將第三款中的“縣級”改為“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。



 二十八,、第四十四條改為第四十條，第二款修改為：“工會兼職委員每月可以有三個工作日從事工會工作,，其工資照發(fā),，待遇不受影響；超過三個工作日的,，應(yīng)當(dāng)事先征得所在單位的主管人員同意,?！?


 二十九、增加一條,，作為第四十四條：“工會對違反本條例規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的,，有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟,?！?


 三十、刪去第四十八條,。



 三十一,、增加一條作為第四十五條：“違反本條例規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助,、指導(dǎo)職工籌建工會的,，由勞動行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的,，由勞動行政部門提請市或者區(qū)縣人民政府處理,；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?！?


 三十二,、增加一條作為第四十六條：“違反本條例規(guī)定，隨意調(diào)動工會主席,、副主席,、委員的工會工作崗位或者勞動合同約定的崗位以及工會籌建負(fù)責(zé)人工作的，本單位工會或者上級工會可以向勞動行政部門提出,，由勞動行政部門責(zé)令改正,、恢復(fù)原工作；造成損失的,，給予賠償。



 “工會主席,、副主席,、委員或者工會籌建負(fù)責(zé)人對用人單位擅自變更勞動合同的，可以依法申請勞動仲裁,，對仲裁裁決不服的,，可以向人民法院提起訴訟。



 “對依法履行職責(zé)的工會工作人員進(jìn)行侮辱,、誹謗或者進(jìn)行人身傷害,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的,，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,。”



 三十三,、增加一條作為第四十七條：“違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作,，并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬,；職工、工會工作人員不愿恢復(fù)工作的,，由勞動行政部門責(zé)令給予本人年收入二倍的賠償,，并依照解除勞動合同的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補償：



 “（一）職工因參加工會活動而被解除勞動合同的；



 “（二）工會工作人員因履行本條例規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的,?！?


 三十四、增加一條作為第四十八條：“違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由市或者區(qū)縣人民政府責(zé)令改正，依法處理：



 “（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的,；



 “（二）非法撤銷,、合并工會組織的；



 “（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的,；



 “（四）無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的,。”



 三十五,、增加一條作為第四十九條：“侵占,、挪用或者任意調(diào)撥工會財產(chǎn)、經(jīng)費拒不返還的,，工會可以向人民法院提起訴訟,，要求返還，并賠償損失,?！?


 三十六、第四十九條改為第五十條,，修改為：“違反本條例規(guī)定,，不按照中國工會章程組建，以工會名義開展活動,，或者替代工會行使職權(quán)的組織,，由社會團(tuán)體登記管理部門依法取締,。”



 三十七,、刪去第五十條,。



 三十八、將第五十一條中的“逾期仍未交納的,，工會可以依法向人民法院申請支付令,，并按欠交金額每日千分之五交納滯納金”，修改為：“逾期仍未繳納的,，基層工會或者上級工會可以依法向人民法院申請支付令,；拒不執(zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,?！?


 三十九、第五十二條修改為：“工會工作人員違反本條例規(guī)定,，損害職工或者工會權(quán)益的,，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，或者予以處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,?！?


 四十、刪去第五十三條,。四十一,、將第四十五條、第五十一條中的“交”,，均修改為“繳”,。



 此外，根據(jù)本決定對部分條文的條序作相應(yīng)的調(diào)整,。



 本決定自2003年1月1日起施行,。《上海市工會條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,，重新公布。