• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)[1999]104號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-07
• 【生效日期】1999-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔1999〕104號(hào)1999年9月7日）
各盟行政公署、市人民政府,，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 近年來(lái),，經(jīng)過(guò)努力，全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作取得了階段性成果,。但是,，從目前情況看，全區(qū)各地中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在,，有些地區(qū)問(wèn)題還比較嚴(yán)重。一是一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)尚未完全到位,，治理工作缺乏應(yīng)有的力度和聲勢(shì),；二是個(gè)別旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定不力，向?qū)W生籌借建校資金,、預(yù)收教育費(fèi)附加,、收取義務(wù)教育保證金等；三是有的地方,、部門和單位及領(lǐng)導(dǎo)法治觀念淡薄,，經(jīng)常利用手中權(quán)力或行業(yè)特權(quán)向?qū)W校亂攤派、亂推銷,，或搭車收費(fèi),；四是有些學(xué)校為解決經(jīng)費(fèi)困難，巧立名目,，向?qū)W生收取各種費(fèi)用,，等等。這些問(wèn)題助長(zhǎng)了行業(yè)不正之風(fēng)的蔓延,，造成了不良的社會(huì)影響,，直接影響教育教學(xué)秩序，給整個(gè)基礎(chǔ)教育的發(fā)展帶來(lái)了不利影響,。

 鑒于上述問(wèn)題,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 治理中小學(xué)亂收費(fèi),，是糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要內(nèi)容,。各級(jí)政府及各部門要從減輕群眾負(fù)擔(dān)，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系,，勤政廉潔,，維護(hù)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局出發(fā),，圍繞我區(qū)教育改革和發(fā)展這個(gè)中心，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，繼續(xù)深入做好治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作,。各盟市要盡快成立由盟市長(zhǎng)牽頭，監(jiān)察（糾風(fēng)）,、物價(jià),、財(cái)政、教育等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的治理中小學(xué)亂收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂行W(xué)亂收費(fèi)治理工作,。要把中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作納入各級(jí)政府及各有關(guān)部門的重要議事日程，列入本地區(qū),、本部門的糾風(fēng)工作總體部署,，一同規(guī)劃、安排,、檢查和考核,。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮他們?cè)谥行W(xué)亂收費(fèi)治理工作中的執(zhí)法監(jiān)督作用,。



 二、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

 各級(jí)政府及各部門要根據(jù)《中共中央,、國(guó)務(wù)院
關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,，建立健全中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使各級(jí)政府及各部門一把手真正負(fù)起中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作的責(zé)任,，自上而下層層落實(shí)責(zé)任制,，一級(jí)抓一級(jí)。要進(jìn)一步明確中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作的責(zé)任范圍和內(nèi)容,，明確責(zé)任目標(biāo),，強(qiáng)化責(zé)任考核,，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，特別是要加大責(zé)任考核和責(zé)任追究的力度,。今后,，凡違反自治區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)亂收費(fèi)的，不管是哪一級(jí)部門和單位,，哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，無(wú)論何種理由，都必須堅(jiān)決予以糾正,，并追究責(zé)任,。



 三、加強(qiáng)和完善收費(fèi)管理制度

 各級(jí)政府及各部門,，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等部門關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕18號(hào)）精神,，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)規(guī)定的“一證、一卡,、兩公開(kāi),、三統(tǒng)一、五不準(zhǔn),、一堅(jiān)持”的收費(fèi)管理制度,，依法規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)做到收費(fèi)合法,、公開(kāi),、規(guī)范，堅(jiān)決制止向?qū)W生借建校資金,、預(yù)收教育費(fèi)附加、收取義務(wù)教育保證金等錯(cuò)誤做法,。

 為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費(fèi),，自治區(qū)政府將責(zé)成有關(guān)部門盡快制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》，適度調(diào)整中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目,，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一規(guī)定代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。各盟市可根據(jù)自治區(qū)規(guī)定的代收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，制定有關(guān)辦法和制度，責(zé)成糾風(fēng),、物價(jià),、財(cái)政和教育部門組織實(shí)施。凡超出自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)范圍,，均視為亂收費(fèi),，一律予以取消,。

 中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，全社會(huì)都有參與,、支持和監(jiān)督的責(zé)任,。各級(jí)政府及各部門要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步加大各級(jí)政府的統(tǒng)籌力度,，杜絕政出多門,。要建立和健全職能部門、執(zhí)法部門,、社會(huì)和新聞?shì)浾搶?duì)中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作的監(jiān)督檢查機(jī)制,。要抓住每年春秋兩季開(kāi)學(xué)時(shí)的有利時(shí)機(jī)，集中力量對(duì)中小學(xué)校的收費(fèi)情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查,。要依法治教,，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校收費(fèi)和預(yù)算外收入的審計(jì),，并實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)社會(huì)公開(kāi)承諾制,。要把中小學(xué)亂收費(fèi)監(jiān)督與查處有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，依照有關(guān)法規(guī),，加大查處力度,。要把那些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，作為查處工作的重點(diǎn),，每年查處幾起有影響的大案，真正起到教育作用,。



 四,、努力增加教育投入，為中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件

 中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)不足,，拖欠教師工資,，是目前教育戰(zhàn)線存在的比較突出的問(wèn)題，也是中小學(xué)亂收費(fèi)產(chǎn)生和蔓延的重要因素,。因此,，各級(jí)政府要千方百計(jì)增加教育投放，按照“鄉(xiāng)征縣管鄉(xiāng)用”的原則,，依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加的征收和管理,，保證城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加足額征收并完全用于教育發(fā)展。要積極進(jìn)行教育費(fèi)附加費(fèi)改稅改革的探索,。經(jīng)過(guò)多方面的努力,，力爭(zhēng)為教育投入的明顯增加、教育事業(yè)的正常發(fā)展,、中小學(xué)亂收費(fèi)治理工作的順利進(jìn)行,，創(chuàng)造良好條件,。