• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省人民政府令第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-10
• 【生效日期】1998-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府令

廣東省人民政府令
 
（第39號(hào)）
 《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法》已經(jīng)1998年5月18日廣東省人民政府第九屆8次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自1998年8月1日起施行,。



 省長(zhǎng) 盧瑞華

 一九九八年六月十日

 廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法





 第一條 為了規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓行為,，建立公開,、公平、公正的地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制訂本辦法,。



 第二條 凡在本省范圍內(nèi)從事城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣出讓活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱土地招標(biāo),、拍賣活動(dòng)）,，適用本辦法。

 本省城市（含縣城）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增的經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目（包括商品住宅,、寫字樓,、商鋪、賓館和高級(jí)娛樂設(shè)施,，不包括福利房和工業(yè)廠房）用地,，必須通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓,。



 第三條 市,、縣（含縣級(jí)市，下同）以上人民政府土地管理部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地招標(biāo),、拍賣活動(dòng)的組織實(shí)施,。



 第四條 擬招標(biāo)、拍賣出讓的土地,，應(yīng)按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。



 第五條 土地招標(biāo),、拍賣活動(dòng)應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行,。市,、縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓年度計(jì)劃由市,、縣人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)制訂,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)送上一級(jí)土地管理部門備案后實(shí)施。



 第六條 土地招標(biāo),、拍賣出讓年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，由土地管理部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃,、財(cái)政,、房管、計(jì)劃等有關(guān)部門按計(jì)劃要求和各自的職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作,，包括對(duì)擬招標(biāo)、拍賣地塊的開發(fā),，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn),，編制用地宗地圖、投標(biāo)（拍賣）須知,、土地使用權(quán)投標(biāo)書及其他有關(guān)文件,。



 第七條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)遵循合法及公開,、公平,、公正的原則進(jìn)行，并接受社會(huì)和上級(jí)土地管理部門監(jiān)督,。



 第八條 舉行土地招標(biāo),、拍賣活動(dòng)，土地管理部門應(yīng)提前發(fā)出公告,，公布競(jìng)投（買）的時(shí)間,、地點(diǎn)、地塊,，并向競(jìng)投（買）人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料（包括面積,、位置、用途,、開發(fā)程序,、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、土地使用年限及有關(guān)規(guī)則,、參與人須具備的條件和競(jìng)投（買）的規(guī)則等）,，接受咨詢,。



 第九條 土地招標(biāo)、拍賣的出讓底價(jià)應(yīng)經(jīng)有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按國家和省規(guī)定的規(guī)范程序評(píng)估,，并經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門會(huì)同物價(jià)部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 競(jìng)投（買）人應(yīng)了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則,，依法參與競(jìng)投（買）,，不得弄虛作假或串通壓價(jià)。



 第十一條 土地管理部門進(jìn)行土地招標(biāo),，可選用以下其中一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人：

 （一）在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者,；

 （二）根據(jù)競(jìng)投出價(jià)與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者,；

 （三）在競(jìng)投期內(nèi)最先付清規(guī)定的標(biāo)價(jià)款者,；

 （四）在競(jìng)投期內(nèi)實(shí)際交付地價(jià)款最多者。



 第十二條 土地招標(biāo)活動(dòng)的基本程序：

 （一）土地管理部門于截標(biāo)之日前30日發(fā)出招標(biāo)公告,；采用本辦法第十一條第（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的中標(biāo)條件的，應(yīng)同時(shí)公告標(biāo)價(jià)或出讓底價(jià),、付款方式,；

 （二）投標(biāo)者報(bào)名并索取有關(guān)招標(biāo)文件；

 （三）按公告的決標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人,；采用本辦法第十一條第（二）項(xiàng)為中標(biāo)條件的,，應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)小組評(píng)定后決標(biāo)；

 （四）土地管理部門向中標(biāo)和不中標(biāo)者發(fā)出書面通知,；

 （五）中標(biāo)人須在接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10％的定金,；

 （六）中標(biāo)人按規(guī)定付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證書,。



 第十三條 土地拍賣活動(dòng)的基本程序：

 （一）土地管理部門于公開拍賣前30日發(fā)出拍賣公告,；

 （二）競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買并索取有關(guān)文件；

 （三）在約定的時(shí)間,、地點(diǎn)并按以下程序公開拍賣：

 1．主持人簡(jiǎn)介拍賣地塊位置,、面積、用途,、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng),；

 2．公布拍賣起叫價(jià)；

 3．競(jìng)買者按規(guī)定的方式競(jìng)相應(yīng)價(jià)或加價(jià),，其最后應(yīng)出最高價(jià)（或加價(jià)）者即為競(jìng)得人,；

 4．簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》；

 （四）競(jìng)得人應(yīng)在拍賣成交之日起15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10％的定金；

 （五）競(jìng)得人按規(guī)定期限付清地價(jià)款后,，依法辦理土地登記,，領(lǐng)取土地使用證書。



 第十四條 按本辦法通過招標(biāo),、拍賣取得國有土地使用權(quán)的,，可憑中標(biāo)通知書或《拍賣成交確認(rèn)書》向有關(guān)部門申辦基建立項(xiàng)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可等有關(guān)手續(xù)。



 第十五條 土地管理部門可以按有關(guān)規(guī)定指定或委托有資格的不動(dòng)產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)或地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地拍賣具體業(yè)務(wù),。



 第十六條 中標(biāo)人或競(jìng)得人交納的投標(biāo)（或競(jìng)買）定金可抵作地價(jià)款,。



 第十七條 土地招標(biāo)、拍賣成交后,，中標(biāo)人或競(jìng)得人反悔,，不按規(guī)定時(shí)間與土地管理部門簽訂出讓合同書的，應(yīng)賠償組織招標(biāo),、拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用,，該地塊由土地管理部門重新組織招標(biāo)、拍賣,。



 第十八條 中標(biāo)人,、競(jìng)得人未按規(guī)定期限付清地價(jià)款的，土地管理部門可報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)解除出讓合同,，定金不予退還,，并將土地使用權(quán)及其地上不動(dòng)產(chǎn)無償收歸政府所有，同時(shí)可按地價(jià)款總額的10％扣收違約金,。

 中標(biāo)人或競(jìng)得人已按規(guī)定期限付清地價(jià)款，土地管理部門未按約定提供出讓土地的,，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除合同,，由土地管理部門雙倍返還定金，中標(biāo)人或競(jìng)得人并可請(qǐng)求相當(dāng)于地價(jià)款總額10％的違約賠償,。



 第十九條 市,、縣土地招標(biāo)、拍賣結(jié)果報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案,。上級(jí)土地管理部門對(duì)下級(jí)土地管理部門的招標(biāo),、拍賣活動(dòng)要進(jìn)行監(jiān)督，并可以對(duì)不符合規(guī)范的招標(biāo),、拍賣活動(dòng)予以糾正,；對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo),、拍賣活動(dòng)經(jīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，可宣布其招標(biāo)、拍賣結(jié)果無效，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)賠償,。



 第二十條 所有競(jìng)投（買）人報(bào)出的最高地價(jià)低于出讓底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的,，組織競(jìng)投（買）的土地管理部門可以宣布停止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動(dòng),。



 第二十一條 政府工作人員在土地招標(biāo),、拍賣活動(dòng)中，接受賄賂,，泄露秘密,，玩忽職守，徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 競(jìng)投（買）人以弄虛作假欺騙手段非法取得土地使用權(quán)的,，由土地管理部門收回其土地使用權(quán)并處以每平方米15元的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 本辦法自1998年8月1日起施行,。