• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府字[1996]96號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-08-29
• 【生效日期】1996-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于印發(fā) 《省政府規(guī)章清理,、修訂工作方案》的通知

 江西省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《省政府規(guī)章清理,、修訂工作方案》的通知
 
（贛府字［1996］96號(hào)1996年8月29日）
 現(xiàn)將《省政府規(guī)章清理、修訂工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 省政府規(guī)章清理、修訂工作方案



 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱
行政處罰法）的規(guī)定,、國(guó)發(fā)［1996］13號(hào)和贛府發(fā)［1996］26號(hào)文件要求,，省政府規(guī)章的清理、修訂工作必須在1997年12月31日前完成,。為此結(jié)合我省實(shí)際,，制定以下工作方案。



 一,、清理、修訂工作的指導(dǎo)思想

 按照
行政處罰法的規(guī)定對(duì)省政府規(guī)章進(jìn)行清理和修訂,，是維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,，保證
行政處罰法在我省全面正確貫徹實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政,，保護(hù)公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的需要，各有關(guān)部門務(wù)必切實(shí)抓緊抓好。這次清理,、修訂工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，以憲法、法律,、法規(guī)為依據(jù),，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，通過(guò)清理和修訂,，使省政府規(guī)章更好地服務(wù)于我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),。



 二、清理的范圍

 賦予省政府規(guī)章制定權(quán)的第一部法律,，是1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,。因此，這次清理規(guī)章的范圍是：

 （一）1979年7月1日至1996年3月17日發(fā)布的省政府規(guī)章,。

 （二）省政府規(guī)章以外的其他規(guī)定或設(shè)定了行政處罰的省政府規(guī)范性文件,，也應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真進(jìn)行核查的基礎(chǔ)上，列入清理范圍,。



 三,、清理的內(nèi)容

 這次對(duì)省政府規(guī)章的清理工作，要圍繞省政府現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件中有關(guān)行政處罰的內(nèi)容是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)和
行政處罰法的規(guī)定來(lái)開(kāi)展,。除下列內(nèi)容外，其他內(nèi)容原則上不予清理：

 （一）依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)制定的,，必須符合所依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度,，不符合的，應(yīng)當(dāng)予以廢止或修訂,；在尚未制定法律,、法規(guī)的情況下制定的，所設(shè)定的行政處罰的種類如超出了
行政處罰法第
十三條第二款規(guī)定的范圍,，或其中罰款的數(shù)額或標(biāo)準(zhǔn)超出了省人大常委會(huì)規(guī)定限額的,，應(yīng)當(dāng)予以廢止或修訂。

 （二）有關(guān)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān),、管轄和適用以及行政處罰的決定和執(zhí)行程序必須符合
行政處罰法的規(guī)定,，不符合的，應(yīng)當(dāng)予以廢止或修訂,。



 四,、清理,、修訂的工作步驟

 這次規(guī)章清理、修訂工作從本方案下達(dá)之日起開(kāi)始,，1997年9月30日前基本結(jié)束,。分為動(dòng)員部署、自查自清,、復(fù)查反饋,、審核匯總、審議修訂5個(gè)階段：

 （一）動(dòng)員部署階段（本方案下發(fā)之日起至1996年9月上旬）,。省政府法制局召開(kāi)專門會(huì)議,，進(jìn)行動(dòng)員，提出具體要求和安排,。

 （二）自查清理階段（1996年9月中旬至12月31日）,。由規(guī)章的起草部門或單位（聯(lián)合起草的由該規(guī)章主要的組織實(shí)施部門）對(duì)本部門、本單位負(fù)責(zé)起草的規(guī)章和規(guī)范性文件（包括屬清理范圍內(nèi)經(jīng)省政府批準(zhǔn),、部門發(fā)布的）進(jìn)行清理,，書面報(bào)告清理工作情況，填寫清理意見(jiàn)書,，提出清理意見(jiàn),，由本部門或本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署、蓋章后,，報(bào)省政府,。需要修訂的，應(yīng)當(dāng)提出具體的修訂意見(jiàn),；需要宣布廢止或失效的,，應(yīng)當(dāng)提出廢止或失效的理由。個(gè)別規(guī)章需要上升為地方性法規(guī)或需要制定新的規(guī)章取代的,，則應(yīng)當(dāng)按照省政府立法工作計(jì)劃的編制程序,，在9月30日前將申報(bào)材料報(bào)省政府法制局，并說(shuō)明情況和理由,，爭(zhēng)取列入1997年省政府立法工作計(jì)劃,。

 （三）復(fù)查反饋階段（1997年1月1日至5月31日）先由省政府法制局對(duì)各部門,、各單位的清理報(bào)告和提出的清理意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理,，然后由清理任務(wù)較重的部門和單位派員,，在省政府法制局組織下,，用兩個(gè)月左右的時(shí)間，集中對(duì)各部門,、各單位提出的清理意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查,，逐件提出復(fù)查意見(jiàn),，反饋給有關(guān)部門和單位。

 （四）審核匯總階段（1997年6月1日至8月31日）在前一階段工作的基礎(chǔ)上,，由省政府法制局組織有關(guān)部門,，對(duì)各部門、各單位經(jīng)過(guò)反饋提出的修訂意見(jiàn)和宣布廢止,、失效的意見(jiàn)再次逐一進(jìn)行核查，對(duì)有分歧的意見(jiàn)進(jìn)行研究和協(xié)調(diào),，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后形成《江西省人民政府規(guī)章清理工作情況報(bào)告》,、《江西省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（草案）》,、《江西省人民政府關(guān)于宣布部分規(guī)章廢止（失效）的決定（草案）》等文件,。

 （五）審議修訂階段（1997年9月）,。將上階段工作所形成的文件提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)后，予以公布,。



 五,、清理,、修訂工作的組織實(shí)施

 這次對(duì)省政府規(guī)章的清理,、修訂工作，時(shí)間緊,、任務(wù)重,、難度大,、要求高,，務(wù)必精心組織，做過(guò)細(xì)的工作,。具體的清理、修訂工作的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施由省政府法制局負(fù)責(zé),。鑒于1997年的立法任務(wù)仍然繁重,，要從清理任務(wù)較重的省直部門抽調(diào)7名熟悉法律和業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的同志作為具體清理工作人員,，請(qǐng)有關(guān)單位予以支持,；凡有規(guī)章清理任務(wù)的部門和單位,，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，抽調(diào)精干力量,，成立規(guī)章清理工作小組，保質(zhì)保量,、按期完成任務(wù)；省政府辦公廳有關(guān)處室要積極配合,。

 請(qǐng)各有關(guān)部門和單位于9月20日前將規(guī)章清理工作小組的人員名單報(bào)省政府法制局（聯(lián)系電話：6212544,，聯(lián)系人：胡勁松）。