• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2002〕17號
• 【發(fā)布日期】2002-03-22
• 【生效日期】2002-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市水利工程水費(fèi)征收辦法》的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市水利工程水費(fèi)征收辦法》的通知

(渝府發(fā)〔2002〕17號)





各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,，市政府各部門：



 《重慶市水利工程水費(fèi)征收辦法》已經(jīng)市政府第96次常務(wù)會(huì)議和第60次市長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



二○○二年三月二十二日







重慶市水利工程水費(fèi)征收辦法





 為確保水利工程水費(fèi)的正常征收，建立以水利工程水價(jià)為杠桿的節(jié)約型供水用水管理體制,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)
<水利產(chǎn)業(yè)政策>
的通知》（國發(fā)〔1997〕35號）和《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)改革農(nóng)業(yè)用水價(jià)格有關(guān)問題的意見的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕586號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市水利工程管理實(shí)際，制定本辦法,。



 一,、水利工程水價(jià)的制定原則及價(jià)格管理權(quán)限



 （一）水利工程水價(jià)的制定原則



 水利工程水價(jià)核定應(yīng)堅(jiān)持防洪和生態(tài)供水等公益性部分的成本費(fèi)用列入同級財(cái)政預(yù)算并由各級財(cái)政性資金支付,，經(jīng)營性部分的成本費(fèi)用通過核定水利工程水價(jià)、征收水利工程水費(fèi)來補(bǔ)償?shù)恼?，在核算供水生產(chǎn)成本,、費(fèi)用、稅金和合理利潤的基礎(chǔ)上,，按照成本補(bǔ)償,、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、公平負(fù)擔(dān)的原則,，區(qū)別不同用途分別核定。



 1．農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)：按照維持工程正常運(yùn)轉(zhuǎn),、滿足農(nóng)業(yè)灌溉功能正常發(fā)揮所需要的維護(hù),、管理成本和合理費(fèi)用的原則進(jìn)行核定；



 2．工業(yè)生產(chǎn)用水水價(jià)：按照保證水利工程供水生產(chǎn)成本,、費(fèi)用,、稅金和合理利潤的原則進(jìn)行核定；



 3．城鄉(xiāng)生活用水水價(jià)：按照保證水利工程供水生產(chǎn)成本,、費(fèi)用,、稅金和合理利潤的原則核定，其利潤率略低于工業(yè)生產(chǎn)用水的利潤率,；



 4．水力發(fā)電用水水價(jià)：根據(jù)其是否結(jié)合其他用水,、發(fā)電機(jī)容量、電站梯級等不同情況分別核定用水水價(jià),。



 （二）水利工程水價(jià)的管理權(quán)限



 1．市級直管的水利工程,，由水利工程管理單位提出水價(jià)調(diào)整方案，報(bào)市價(jià)格,、水行政主管部門審批,。



 2．市委托區(qū)縣（自治縣、市）代管的水利工程和跨區(qū)縣（自治縣,、市）的水利工程,，由水利工程管理單位提出水價(jià)調(diào)整方案，經(jīng)該工程所在區(qū)縣（自治縣,、市）價(jià)格,、水行政主管部門審核后,，報(bào)市價(jià)格,、水行政主管部門審批。



 3．區(qū)縣（自治縣,、市）管理的水利工程,，由水利工程管理單位提出水價(jià)調(diào)整方案,，報(bào)所在區(qū)縣（自治縣、市）價(jià)格,、水行政主管部門審批,。



 4．集體管理的其他水利工程、已實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的水利工程和民辦,、私營及其他投資建成的水利工程,，由所在區(qū)縣（自治縣、市）價(jià)格,、水行政主管部門制定指導(dǎo)價(jià)格,，經(jīng)營管理者與用水單位在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。



 二,、水利工程水費(fèi)的計(jì)收辦法



 （一）農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)的計(jì)收：全面推行“按貨幣計(jì)價(jià),、以貨幣結(jié)算計(jì)收”的辦法，并繼續(xù)實(shí)行兩部制水價(jià),。其水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：容量水價(jià)13.5―18元/畝,，計(jì)量水價(jià)0.05元/立方米。容量水費(fèi)按工程的有效灌溉面積計(jì)收（各工程的有效灌面應(yīng)當(dāng)綜合考慮工程設(shè)計(jì)灌面,、“三查三定”的有效灌面和近年來供用水結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況重新核定,，并予以公布），計(jì)量（計(jì)時(shí)）水費(fèi)按供水量（時(shí)間）計(jì)收,。各區(qū)縣（自治縣,、市）可根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入情況，在指導(dǎo)價(jià)格的范圍內(nèi)自行確定容量水價(jià),，計(jì)量方式難以確定的地區(qū),，可暫不收取計(jì)量水費(fèi)。



 （二）工業(yè)生產(chǎn),、城鄉(xiāng)生活用水水費(fèi)的計(jì)收：實(shí)行“以貨幣計(jì)價(jià),、貨幣結(jié)算、按實(shí)際供水量計(jì)量收取”的辦法,。



 （三）水力發(fā)電用水水費(fèi)的計(jì)收：發(fā)電結(jié)合其他用水的,，原則上按電廠上網(wǎng)電價(jià)的12%計(jì)收水費(fèi)；不結(jié)合其他用水的,，原則上按上網(wǎng)電價(jià)的24%計(jì)收,；利用同一水利工程調(diào)節(jié)水量的梯級水電站用水，第一級按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi),，第二級及以下各級小型水電站可按電廠上網(wǎng)電價(jià)的8%計(jì)收,。



 三、國家管理水利工程的供用水管理體制及農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收辦法



 （一）嚴(yán)格界定國家管理的水利工程的范圍。原則上由國家投資或國家投資為主,，以及由國家投資,、群眾投工、投料興建現(xiàn)由水利部門管理（或已明確由水利部門管理）的水利工程界定為國家管理的水利工程,，各地應(yīng)將國家管理的水利工程一一登記,、列表，向社會(huì)公示,。國家管理的水利工程的水費(fèi)計(jì)收管理工作由水行政主管部門直接管理,。今后，水費(fèi)征收的統(tǒng)計(jì)口徑和考核工作只包括國家管理的水利工程,。



 （二）逐步改革農(nóng)業(yè)灌溉供用水管理體制,。有條件的地方，可將水利工程由水利工程管理單位統(tǒng)一管理逐步分離為樞紐,、干渠工程管理和灌區(qū)支渠以下（含支渠,，下同）渠系工程管理兩部分。樞紐,、干渠工程仍由水利工程管理單位統(tǒng)一管理,，具體負(fù)責(zé)樞紐及干渠工程的蓄水、保水,、輸水,、防洪、安全,、維護(hù)和多種經(jīng)營,。灌區(qū)支渠以下渠系工程由受益灌區(qū)組建灌區(qū)管理委員會(huì)管理，具體職責(zé)是負(fù)責(zé)支渠以下渠系工程的維護(hù)保養(yǎng),、病害整治,、配套設(shè)施建設(shè)和水費(fèi)計(jì)收等工作。



 （三）灌區(qū)管理委員會(huì)的組成原則,。灌區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元組建 XXX水庫XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌區(qū)管理委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任灌區(qū)管理委員會(huì)主任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理站負(fù)責(zé)人兼任灌區(qū)管理委員會(huì)副主任,，各受益區(qū)的村委會(huì)主任為灌區(qū)管理委員會(huì)委員；灌區(qū)只跨村社,、不跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，以村為單元組建 XXX水庫XXX村灌區(qū)管理委員會(huì)，由村委會(huì)主任兼任灌區(qū)管理委員會(huì)主任,，村委會(huì)副主任,、有關(guān)社（組）的負(fù)責(zé)人為灌區(qū)管理委員會(huì)委員。灌區(qū)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的任期一般應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級領(lǐng)導(dǎo)班子的任期一致。



 （四）農(nóng)業(yè)灌溉用水的水費(fèi)計(jì)收及使用管理,。



 1．各灌區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)灌溉用水的水費(fèi)計(jì)收工作。



 各水利工程管理單位應(yīng)在年初制定年度農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收計(jì)劃,，并與各灌區(qū)管理委員會(huì)簽定供用水和水費(fèi)征繳合同,。各灌區(qū)管理委員會(huì)再將農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)計(jì)征計(jì)劃和合同層層落實(shí)，簽定到戶,。



 2．農(nóng)業(yè)灌溉用水的水費(fèi)分配辦法,。



 水利工程管理分離為樞紐、干渠工程管理和灌區(qū)支渠以下渠系工程兩部分管理的,，其容量水費(fèi)和計(jì)量（計(jì)時(shí)）水費(fèi)的60―70%由各灌區(qū)管理委員會(huì)向水利工程管理單位交納,，用于樞紐、干渠工程的管理,、維修,、養(yǎng)護(hù)和整治。其余的30―40%留給灌區(qū)管理委員會(huì),，用于灌區(qū)支渠以下（含支渠）渠系工程的維護(hù)保養(yǎng),、病害整治、灌溉配套設(shè)施建設(shè),、水費(fèi)征收管理和其他日常管理工作（水費(fèi)征收管理和其他日常管理工作經(jīng)費(fèi)可占灌區(qū)管理委員會(huì)掌握使用的水費(fèi)總額的20―30%）,。



 水利工程未實(shí)行分離管理的，容量水費(fèi)和計(jì)量（計(jì)時(shí)）水費(fèi)的85―95%由各灌區(qū)管理委員會(huì)向水利工程管理單位交納,，其余5―15%留給灌區(qū)管理委員會(huì),，用于水費(fèi)征收和其他日常管理工作。



 具體分配比例由各區(qū)縣（自治縣,、市）根據(jù)實(shí)際情況確定,。



 3．各水利工程管理單位應(yīng)將其掌握使用的水費(fèi)總額（含農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn),、城鄉(xiāng)生活,、水力發(fā)電水費(fèi)）的30%交有管轄權(quán)的水行政主管部門，用于統(tǒng)籌安排所轄區(qū)域內(nèi)水利工程的維修整治和更新改造等,。



 4．各水利工程管理單位,、各灌區(qū)管理委員會(huì)的水費(fèi)應(yīng)專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)建帳,、?？顚Ｓ谩Ｊ褂盟M(fèi)時(shí),，其使用計(jì)劃必須報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批,。



 四、集體管理的小型水利工程和其他水利工程的供用水管理體制及水費(fèi)征收辦法



 （一）集體管理的小型水利工程可參照國家管理的水利工程的管理模式，逐步建立灌區(qū)管理委員會(huì),。其水費(fèi)使用和工程的維護(hù)保養(yǎng),、病害整治等，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理站組織水利工程管理單位和受益區(qū)農(nóng)民按照“一事一議”原則決定,。



 其水費(fèi)的30%交所在區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門集中掌握，統(tǒng)籌安排用于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體管理的小型水利工程的樞紐和干渠整治,。



 （二）集體管理的石河堰,、山平塘等其他水利工程、已實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的水利工程和民辦,、私營及其他投資建成的水利工程的水價(jià)可在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)由經(jīng)營者與用水戶通過合同協(xié)商解決,。其管理模式、水費(fèi)計(jì)收,、使用和工程的維護(hù)保養(yǎng),、病害整治等由水利工程的管理單位組織用水單位按照“一事一議”原則自主決定。



 五,、水費(fèi)交納期限及責(zé)任



 （一）農(nóng)業(yè)灌溉用水的水費(fèi)交納,。容量水費(fèi)應(yīng)按合同規(guī)定時(shí)間或在春灌前交納，計(jì)量（計(jì)時(shí)）水費(fèi)在灌溉放水時(shí)交納,。



 水利工程管理單位也可根據(jù)用水計(jì)劃預(yù)收部分水費(fèi),。



 （二）工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活,、水力發(fā)電用水的水費(fèi)交納,。



 各用水單位或個(gè)人應(yīng)按月按實(shí)際用水（發(fā)電）量向水利工程管理單位繳納水費(fèi)。



 （三）法律責(zé)任,。對逾期不交水費(fèi)者,，供水單位有權(quán)限期繳納。逾期不繳納的,，按日加收3‰的滯納金,，經(jīng)催交無效的，在水利工程管理單位發(fā)出停水書面通知15天后,，水利工程管理單位有權(quán)限制供水直至停止供水,，由此造成的損失由用水戶承擔(dān)。



 六,、監(jiān)督管理



 水利工程水費(fèi)要嚴(yán)格用于水利工程的生產(chǎn)運(yùn)營,、日常管理、維修養(yǎng)護(hù)和更新改造,，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用工程水費(fèi),。



 水費(fèi)的征收管理及使用要接受各級財(cái)政,、審計(jì)及水行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),。



 七,、其他



 各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定,，會(huì)同物價(jià),、財(cái)政等有關(guān)部門制定具體的實(shí)施辦法，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。