• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2002〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-22
• 【生效日期】2002-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市水利工程水費(fèi)征收辦法》的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市水利工程水費(fèi)征收辦法》的通知

(渝府發(fā)〔2002〕17號(hào))





各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府,，市政府各部門(mén)：



 《重慶市水利工程水費(fèi)征收辦法》已經(jīng)市政府第96次常務(wù)會(huì)議和第60次市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○二年三月二十二日







重慶市水利工程水費(fèi)征收辦法





 為確保水利工程水費(fèi)的正常征收,，建立以水利工程水價(jià)為杠桿的節(jié)約型供水用水管理體制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)
<水利產(chǎn)業(yè)政策>
的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕35號(hào)）和《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)改革農(nóng)業(yè)用水價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕586號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市水利工程管理實(shí)際,，制定本辦法。



 一,、水利工程水價(jià)的制定原則及價(jià)格管理權(quán)限



 （一）水利工程水價(jià)的制定原則



 水利工程水價(jià)核定應(yīng)堅(jiān)持防洪和生態(tài)供水等公益性部分的成本費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并由各級(jí)財(cái)政性資金支付,，經(jīng)營(yíng)性部分的成本費(fèi)用通過(guò)核定水利工程水價(jià)、征收水利工程水費(fèi)來(lái)補(bǔ)償?shù)恼?，在核算供水生產(chǎn)成本,、費(fèi)用、稅金和合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)上,，按照成本補(bǔ)償,、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、公平負(fù)擔(dān)的原則,，區(qū)別不同用途分別核定。



 1．農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)：按照維持工程正常運(yùn)轉(zhuǎn),、滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)灌溉功能正常發(fā)揮所需要的維護(hù),、管理成本和合理費(fèi)用的原則進(jìn)行核定,；



 2．工業(yè)生產(chǎn)用水水價(jià)：按照保證水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用,、稅金和合理利潤(rùn)的原則進(jìn)行核定,；



 3．城鄉(xiāng)生活用水水價(jià)：按照保證水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用,、稅金和合理利潤(rùn)的原則核定,，其利潤(rùn)率略低于工業(yè)生產(chǎn)用水的利潤(rùn)率；



 4．水力發(fā)電用水水價(jià)：根據(jù)其是否結(jié)合其他用水,、發(fā)電機(jī)容量,、電站梯級(jí)等不同情況分別核定用水水價(jià)。



 （二）水利工程水價(jià)的管理權(quán)限



 1．市級(jí)直管的水利工程,，由水利工程管理單位提出水價(jià)調(diào)整方案,，報(bào)市價(jià)格、水行政主管部門(mén)審批,。



 2．市委托區(qū)縣（自治縣,、市）代管的水利工程和跨區(qū)縣（自治縣、市）的水利工程,，由水利工程管理單位提出水價(jià)調(diào)整方案,，經(jīng)該工程所在區(qū)縣（自治縣、市）價(jià)格,、水行政主管部門(mén)審核后,，報(bào)市價(jià)格、水行政主管部門(mén)審批,。



 3．區(qū)縣（自治縣,、市）管理的水利工程,，由水利工程管理單位提出水價(jià)調(diào)整方案,，報(bào)所在區(qū)縣（自治縣、市）價(jià)格,、水行政主管部門(mén)審批,。



 4．集體管理的其他水利工程、已實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的水利工程和民辦,、私營(yíng)及其他投資建成的水利工程,，由所在區(qū)縣（自治縣、市）價(jià)格,、水行政主管部門(mén)制定指導(dǎo)價(jià)格,，經(jīng)營(yíng)管理者與用水單位在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。



 二,、水利工程水費(fèi)的計(jì)收辦法



 （一）農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)的計(jì)收：全面推行“按貨幣計(jì)價(jià),、以貨幣結(jié)算計(jì)收”的辦法，并繼續(xù)實(shí)行兩部制水價(jià)。其水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：容量水價(jià)13.5―18元/畝,，計(jì)量水價(jià)0.05元/立方米,。容量水費(fèi)按工程的有效灌溉面積計(jì)收（各工程的有效灌面應(yīng)當(dāng)綜合考慮工程設(shè)計(jì)灌面、“三查三定”的有效灌面和近年來(lái)供用水結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況重新核定,，并予以公布）,，計(jì)量（計(jì)時(shí)）水費(fèi)按供水量（時(shí)間）計(jì)收。各區(qū)縣（自治縣,、市）可根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入情況,，在指導(dǎo)價(jià)格的范圍內(nèi)自行確定容量水價(jià)，計(jì)量方式難以確定的地區(qū),，可暫不收取計(jì)量水費(fèi),。



 （二）工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活用水水費(fèi)的計(jì)收：實(shí)行“以貨幣計(jì)價(jià),、貨幣結(jié)算,、按實(shí)際供水量計(jì)量收取”的辦法。



 （三）水力發(fā)電用水水費(fèi)的計(jì)收：發(fā)電結(jié)合其他用水的,，原則上按電廠上網(wǎng)電價(jià)的12%計(jì)收水費(fèi),；不結(jié)合其他用水的，原則上按上網(wǎng)電價(jià)的24%計(jì)收,；利用同一水利工程調(diào)節(jié)水量的梯級(jí)水電站用水,，第一級(jí)按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi)，第二級(jí)及以下各級(jí)小型水電站可按電廠上網(wǎng)電價(jià)的8%計(jì)收,。



 三,、國(guó)家管理水利工程的供用水管理體制及農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收辦法



 （一）嚴(yán)格界定國(guó)家管理的水利工程的范圍。原則上由國(guó)家投資或國(guó)家投資為主,，以及由國(guó)家投資,、群眾投工、投料興建現(xiàn)由水利部門(mén)管理（或已明確由水利部門(mén)管理）的水利工程界定為國(guó)家管理的水利工程,，各地應(yīng)將國(guó)家管理的水利工程一一登記,、列表，向社會(huì)公示,。國(guó)家管理的水利工程的水費(fèi)計(jì)收管理工作由水行政主管部門(mén)直接管理,。今后，水費(fèi)征收的統(tǒng)計(jì)口徑和考核工作只包括國(guó)家管理的水利工程,。



 （二）逐步改革農(nóng)業(yè)灌溉供用水管理體制,。有條件的地方，可將水利工程由水利工程管理單位統(tǒng)一管理逐步分離為樞紐,、干渠工程管理和灌區(qū)支渠以下（含支渠,，下同）渠系工程管理兩部分,。樞紐、干渠工程仍由水利工程管理單位統(tǒng)一管理,，具體負(fù)責(zé)樞紐及干渠工程的蓄水,、保水、輸水,、防洪,、安全、維護(hù)和多種經(jīng)營(yíng),。灌區(qū)支渠以下渠系工程由受益灌區(qū)組建灌區(qū)管理委員會(huì)管理,，具體職責(zé)是負(fù)責(zé)支渠以下渠系工程的維護(hù)保養(yǎng)、病害整治,、配套設(shè)施建設(shè)和水費(fèi)計(jì)收等工作,。



 （三）灌區(qū)管理委員會(huì)的組成原則。灌區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元組建 XXX水庫(kù)XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌區(qū)管理委員會(huì),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任灌區(qū)管理委員會(huì)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理站負(fù)責(zé)人兼任灌區(qū)管理委員會(huì)副主任,，各受益區(qū)的村委會(huì)主任為灌區(qū)管理委員會(huì)委員,；灌區(qū)只跨村社、不跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，以村為單元組建 XXX水庫(kù)XXX村灌區(qū)管理委員會(huì),，由村委會(huì)主任兼任灌區(qū)管理委員會(huì)主任，村委會(huì)副主任,、有關(guān)社（組）的負(fù)責(zé)人為灌區(qū)管理委員會(huì)委員,。灌區(qū)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的任期一般應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期一致。



 （四）農(nóng)業(yè)灌溉用水的水費(fèi)計(jì)收及使用管理,。



 1．各灌區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)灌溉用水的水費(fèi)計(jì)收工作,。



 各水利工程管理單位應(yīng)在年初制定年度農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收計(jì)劃，并與各灌區(qū)管理委員會(huì)簽定供用水和水費(fèi)征繳合同,。各灌區(qū)管理委員會(huì)再將農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)計(jì)征計(jì)劃和合同層層落實(shí),，簽定到戶(hù)。



 2．農(nóng)業(yè)灌溉用水的水費(fèi)分配辦法,。



 水利工程管理分離為樞紐、干渠工程管理和灌區(qū)支渠以下渠系工程兩部分管理的,，其容量水費(fèi)和計(jì)量（計(jì)時(shí)）水費(fèi)的60―70%由各灌區(qū)管理委員會(huì)向水利工程管理單位交納,，用于樞紐、干渠工程的管理,、維修,、養(yǎng)護(hù)和整治,。其余的30―40%留給灌區(qū)管理委員會(huì)，用于灌區(qū)支渠以下（含支渠）渠系工程的維護(hù)保養(yǎng),、病害整治,、灌溉配套設(shè)施建設(shè)、水費(fèi)征收管理和其他日常管理工作（水費(fèi)征收管理和其他日常管理工作經(jīng)費(fèi)可占灌區(qū)管理委員會(huì)掌握使用的水費(fèi)總額的20―30%）,。



 水利工程未實(shí)行分離管理的,，容量水費(fèi)和計(jì)量（計(jì)時(shí)）水費(fèi)的85―95%由各灌區(qū)管理委員會(huì)向水利工程管理單位交納，其余5―15%留給灌區(qū)管理委員會(huì),，用于水費(fèi)征收和其他日常管理工作,。



 具體分配比例由各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)實(shí)際情況確定,。



 3．各水利工程管理單位應(yīng)將其掌握使用的水費(fèi)總額（含農(nóng)業(yè)灌溉,、工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活,、水力發(fā)電水費(fèi)）的30%交有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén),，用于統(tǒng)籌安排所轄區(qū)域內(nèi)水利工程的維修整治和更新改造等。



 4．各水利工程管理單位,、各灌區(qū)管理委員會(huì)的水費(fèi)應(yīng)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,、單獨(dú)建帳、專(zhuān)款專(zhuān)用,。使用水費(fèi)時(shí),，其使用計(jì)劃必須報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審批。



 四,、集體管理的小型水利工程和其他水利工程的供用水管理體制及水費(fèi)征收辦法



 （一）集體管理的小型水利工程可參照國(guó)家管理的水利工程的管理模式,，逐步建立灌區(qū)管理委員會(huì)。其水費(fèi)使用和工程的維護(hù)保養(yǎng),、病害整治等,，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理站組織水利工程管理單位和受益區(qū)農(nóng)民按照“一事一議”原則決定。



 其水費(fèi)的30%交所在區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門(mén)集中掌握,，統(tǒng)籌安排用于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體管理的小型水利工程的樞紐和干渠整治。



 （二）集體管理的石河堰,、山平塘等其他水利工程,、已實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的水利工程和民辦、私營(yíng)及其他投資建成的水利工程的水價(jià)可在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)由經(jīng)營(yíng)者與用水戶(hù)通過(guò)合同協(xié)商解決,。其管理模式,、水費(fèi)計(jì)收、使用和工程的維護(hù)保養(yǎng),、病害整治等由水利工程的管理單位組織用水單位按照“一事一議”原則自主決定,。



 五,、水費(fèi)交納期限及責(zé)任



 （一）農(nóng)業(yè)灌溉用水的水費(fèi)交納。容量水費(fèi)應(yīng)按合同規(guī)定時(shí)間或在春灌前交納,，計(jì)量（計(jì)時(shí)）水費(fèi)在灌溉放水時(shí)交納,。



 水利工程管理單位也可根據(jù)用水計(jì)劃預(yù)收部分水費(fèi)。



 （二）工業(yè)生產(chǎn),、城鄉(xiāng)生活,、水力發(fā)電用水的水費(fèi)交納。



 各用水單位或個(gè)人應(yīng)按月按實(shí)際用水（發(fā)電）量向水利工程管理單位繳納水費(fèi),。



 （三）法律責(zé)任,。對(duì)逾期不交水費(fèi)者，供水單位有權(quán)限期繳納,。逾期不繳納的,，按日加收3‰的滯納金，經(jīng)催交無(wú)效的,，在水利工程管理單位發(fā)出停水書(shū)面通知15天后,，水利工程管理單位有權(quán)限制供水直至停止供水，由此造成的損失由用水戶(hù)承擔(dān),。



 六,、監(jiān)督管理



 水利工程水費(fèi)要嚴(yán)格用于水利工程的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、日常管理,、維修養(yǎng)護(hù)和更新改造,，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用工程水費(fèi)。



 水費(fèi)的征收管理及使用要接受各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)及水行政主管部門(mén)的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)。



 七,、其他



 各區(qū)縣（自治縣,、市）水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，會(huì)同物價(jià),、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制定具體的實(shí)施辦法,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。