• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[2000]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-13
• 【生效日期】2000-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳印發(fā) 關(guān)于加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知

吉林省人民政府辦公廳印發(fā)
 關(guān)于加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知
 
（吉政辦發(fā)〔2000〕58號(hào)）
省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行,。



 吉林省人民政府辦公廳

 二000年七月十三日

 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)



 為了切實(shí)貫徹省政府提出的“為民執(zhí)政,、科學(xué)理政、依法行政,、從嚴(yán)治政”的施政方針和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于改進(jìn)公文審核把關(guān)工作的指示精神,，根據(jù)《
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《省政府辦公廳黨組“三講”教育整改方案》的要求，參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2000〕15號(hào)）,，結(jié)合工作實(shí)際,，現(xiàn)就加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作提出以下意見(jiàn)。



 一,、公文審核把關(guān)應(yīng)遵循的原則

 公文審核把關(guān)是省政府辦公廳的一項(xiàng)基本職責(zé),。這項(xiàng)工作的質(zhì)量和水平，關(guān)系到省政府辦公廳職能轉(zhuǎn)變的順利實(shí)現(xiàn),，關(guān)系到為領(lǐng)導(dǎo)、為部門(mén),、為基層服務(wù)的質(zhì)量和效率,，關(guān)系到省政府施政方針的正確貫徹實(shí)施。省政府秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng),、辦公廳主任、副主任和省政府辦公廳各處室要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)抓緊抓好。公文審核把關(guān)應(yīng)遵循的原則：堅(jiān)持政策,，依法辦事,，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，講求效率,，注重質(zhì)量,，精益求精,。



 二、公文審核把關(guān)的分工和職責(zé)

 （一）文電處負(fù)責(zé)公文體例,、格式及行文規(guī)則等的審核把關(guān)工作,。

 收到各市州政府和省政府各部門(mén)報(bào)省政府或省政府辦公廳的公文（主要指請(qǐng)示和報(bào)告）后，文電處應(yīng)按照《
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)公文體例,、格式及行文規(guī)則等進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的公文,，即按業(yè)務(wù)分工轉(zhuǎn)承辦處室辦理,；對(duì)不符合要求的公文，由文電處請(qǐng)示分管副主任同意后退回報(bào)文單位,，并說(shuō)明退文理由,。

 （二）承辦處室負(fù)責(zé)公文內(nèi)容的審核把關(guān)工作。

 1．收到省政府各部門(mén)（包括省政府各組成部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、實(shí)行國(guó)務(wù)院和省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的政府機(jī)構(gòu),，下同）報(bào)省政府或省政府辦公廳的請(qǐng)示性公文后，承辦處室重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：

 （1）請(qǐng)示事項(xiàng)是否須由省政府或省政府辦公廳審批,。

 （2）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律,、法規(guī)，與現(xiàn)行政策和規(guī)定是否銜接,。

 （3）涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，報(bào)文部門(mén)（或主辦部門(mén)，下同）是否已征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),。如意見(jiàn)一致,，是否與協(xié)辦部門(mén)會(huì)簽或在請(qǐng)示中說(shuō)明并附有協(xié)辦部門(mén)意見(jiàn)原文；如有分歧意見(jiàn),，報(bào)文部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志是否與協(xié)辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志出面進(jìn)行了協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)后仍未取得一致意見(jiàn)的，請(qǐng)示中是否說(shuō)明了協(xié)調(diào)情況,，是否列明了各方意見(jiàn)及理?yè)?jù)（重要的分歧意見(jiàn)應(yīng)附有關(guān)協(xié)辦部門(mén)意見(jiàn)原文）,，是否提出了傾向性意見(jiàn)，是否由報(bào)文部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā),。

 經(jīng)上述審核后,，對(duì)符合要求的公文，由承辦處室呈請(qǐng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)核報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示；對(duì)不符合要求的公文,，由承辦處室呈報(bào)分管副秘書(shū)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)同意后退回報(bào)文單位,，并說(shuō)明退文理由。

 2．收到了省政府各部門(mén)要求以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文的公文后,，承辦處室除按前款（2）,、（3）項(xiàng)的要求進(jìn)行審核外，還應(yīng)審核其附件是否齊全,，是否附有代擬發(fā)文稿,。如均符合要求，應(yīng)就是否同意發(fā)文和發(fā)文形式提出建議,，簽報(bào)分管副秘書(shū)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)批示,。凡同意發(fā)文的，承辦處室對(duì)部門(mén)代擬稿或轉(zhuǎn)發(fā)稿進(jìn)行認(rèn)真審核,，并作必要的文字修改（對(duì)修改較大的,，承辦處室要送請(qǐng)?jiān)瓐?bào)文部門(mén)審核同意）后，將修改情況說(shuō)明和部門(mén)原文（包括代擬搞或轉(zhuǎn)發(fā)稿）及修改后的擬發(fā)文清樣（文印室三校清樣）呈送分管副秘書(shū)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)核報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示,。省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示和報(bào)告還要由分管文秘工作的副主任審核后按程序報(bào)省長(zhǎng)審簽,。凡分管副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)以及省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示不同意發(fā)文的,，由承辦處室按領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理,。

 3．對(duì)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意的發(fā)文清樣，在印發(fā)前承辦處室和文電處要分別進(jìn)行核稿,。

 承辦處室要對(duì)發(fā)文清樣作全面校核,，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏或不當(dāng)之處，應(yīng)予改正,。對(duì)內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性改動(dòng)的,，要報(bào)經(jīng)有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)或者政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,。

 在承辦處室對(duì)發(fā)文清樣校核后,，文電處對(duì)發(fā)文清樣作最后校核。校核的主要內(nèi)容是：體例,、格式是否完整、統(tǒng)一,、規(guī)范,，是否符合有關(guān)規(guī)定，主題詞標(biāo)注是否規(guī)范,。傳批手續(xù)是否完備等,。對(duì)校核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與承辦處室協(xié)商處理。

 4．收到市州政府及非省政府系統(tǒng)部門(mén)和單位報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文,，承辦處室在審核中應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容分別處理：

 （1）屬省政府部門(mén)職能范圍的事項(xiàng)或經(jīng)省政府授權(quán)由部門(mén)辦理的事項(xiàng),，報(bào)經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)或副主任同意后，可直接轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)研究辦理,。

 （2）屬省政府審批的事項(xiàng),，應(yīng)先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)研究提出意見(jiàn)（如涉及多個(gè)部門(mén)的，應(yīng)明確由某個(gè)部門(mén)牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出意見(jiàn),；如部門(mén)意見(jiàn)不一致，按前述有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)）,，然后呈請(qǐng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)核報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示,。

 5．承辦處室審核辦理公文時(shí)，要精心細(xì)致,，全面了解情況（包括約請(qǐng)有關(guān)部門(mén)的同志一起溝通情況）,，以做到心中有數(shù)。為做好服務(wù)工作,，承辦處室要主動(dòng)向分管副秘書(shū)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)匯報(bào)有關(guān)情況,，可視情提出意見(jiàn)和建議，供領(lǐng)導(dǎo)同志審批時(shí)參考,。

 （三）秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任,、副主任對(duì)公文的審核把關(guān),，主要有以下幾個(gè)方面的工作：

 1．審核承辦處室呈批的公文是否符合上述有關(guān)要求（必要時(shí)可請(qǐng)承辦處室或報(bào)文部門(mén)的負(fù)責(zé)同志說(shuō)明有關(guān)情況）。如發(fā)現(xiàn)呈文中的問(wèn)題,，退承辦處室按有關(guān)規(guī)定予以糾正,。

 2．對(duì)符合要求的公文，在核報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示時(shí),，一般應(yīng)提出供省政府領(lǐng)導(dǎo)同志決策時(shí)參考的明確建議,。

 3．根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，對(duì)公文中的復(fù)雜,、重要事項(xiàng),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供處理意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)同志決策時(shí)參考,。

 4．嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省人民政府關(guān)于精簡(jiǎn)省政府發(fā)文的通知》,，從嚴(yán)控制以省政府和辦公廳名義的發(fā)文，防止發(fā)文升級(jí),。



 三,、提高公文審核把關(guān)質(zhì)量和效率的幾項(xiàng)要求

 做好公文審核把關(guān)工作的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量和效率。為了不斷提高公文審核把關(guān)的質(zhì)量和效率，更好地為省政府領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù),，提出以下要求：

 （一）秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任,、副主任要加強(qiáng)對(duì)公文審核把關(guān)工作的指導(dǎo)和幫助,。

 （二）各處室工作人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí),，從講政治的高度做好公文審核把關(guān)工作,。文電處和其他各處室領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)公文審核把關(guān)，提高辦文質(zhì)量和效率作為自己的重要職責(zé),，研究擬訂具體措施,，常抓不懈，切實(shí)抓出成效,。

 （三）各處室要加強(qiáng)對(duì)政策理論,、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，采取各種方式,，著力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),，練就過(guò)硬的基本功，為做好公文審核把關(guān)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

 （四）要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，探索提高公文審核把關(guān)質(zhì)量和效率的思路和方法?？赏ㄟ^(guò)公文審核把關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),、辦文質(zhì)量講評(píng)會(huì)、錯(cuò)情分析會(huì)等方式,，適時(shí)開(kāi)展一些業(yè)務(wù)交流活動(dòng),，以利共同提高。

 （五）加強(qiáng)對(duì)市州政府和省政府各部門(mén)報(bào)文情況的綜合分析和反映,。各處室應(yīng)當(dāng)收集,、積累市州政府和省政府部門(mén)報(bào)文中符合和違反
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法兩方面的典型事例，提供給文電處綜合匯總,。文電處要進(jìn)行歸納和分析并針對(duì)存在的問(wèn)題商有關(guān)處室提出改進(jìn)工作的建議,，報(bào)送省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志同意后通報(bào)各市州政府和省政府各部門(mén)，以促進(jìn)市州政府和省政府各部門(mén)公文質(zhì)量的提高,。