• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[2000]58號
• 【發(fā)布日期】2000-07-13
• 【生效日期】2000-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳印發(fā) 關(guān)于加強公文審核把關(guān)工作幾點意見的通知

吉林省人民政府辦公廳印發(fā)
 關(guān)于加強公文審核把關(guān)工作幾點意見的通知
 
（吉政辦發(fā)〔2000〕58號）
省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強公文審核把關(guān)工作的幾點意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行,。



 吉林省人民政府辦公廳

 二000年七月十三日

 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強公文審核把關(guān)工作的幾點意見



 為了切實貫徹省政府提出的“為民執(zhí)政,、科學(xué)理政、依法行政,、從嚴(yán)治政”的施政方針和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于改進公文審核把關(guān)工作的指示精神,，根據(jù)《
國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《省政府辦公廳黨組“三講”教育整改方案》的要求，參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強公文審核把關(guān)工作的幾點意見》（國辦函〔2000〕15號）,，結(jié)合工作實際,，現(xiàn)就加強公文審核把關(guān)工作提出以下意見。



 一,、公文審核把關(guān)應(yīng)遵循的原則

 公文審核把關(guān)是省政府辦公廳的一項基本職責(zé),。這項工作的質(zhì)量和水平，關(guān)系到省政府辦公廳職能轉(zhuǎn)變的順利實現(xiàn),，關(guān)系到為領(lǐng)導(dǎo)、為部門,、為基層服務(wù)的質(zhì)量和效率,，關(guān)系到省政府施政方針的正確貫徹實施。省政府秘書長,、副秘書長,、辦公廳主任、副主任和省政府辦公廳各處室要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，切實抓緊抓好。公文審核把關(guān)應(yīng)遵循的原則：堅持政策,，依法辦事,，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，講求效率,，注重質(zhì)量,，精益求精。



 二,、公文審核把關(guān)的分工和職責(zé)

 （一）文電處負(fù)責(zé)公文體例,、格式及行文規(guī)則等的審核把關(guān)工作。

 收到各市州政府和省政府各部門報省政府或省政府辦公廳的公文（主要指請示和報告）后,，文電處應(yīng)按照《
國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，對公文體例、格式及行文規(guī)則等進行審核,，對符合要求的公文,，即按業(yè)務(wù)分工轉(zhuǎn)承辦處室辦理；對不符合要求的公文，由文電處請示分管副主任同意后退回報文單位,，并說明退文理由,。

 （二）承辦處室負(fù)責(zé)公文內(nèi)容的審核把關(guān)工作。

 1．收到省政府各部門（包括省政府各組成部門,、各直屬機構(gòu),、直屬事業(yè)單位、議事協(xié)調(diào)機構(gòu),、實行國務(wù)院和省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的政府機構(gòu),，下同）報省政府或省政府辦公廳的請示性公文后，承辦處室重點從以下幾個方面進行審核：

 （1）請示事項是否須由省政府或省政府辦公廳審批,。

 （2）內(nèi)容是否符合國家法律,、法規(guī)，與現(xiàn)行政策和規(guī)定是否銜接,。

 （3）涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項,，報文部門（或主辦部門，下同）是否已征求有關(guān)部門的意見,。如意見一致,，是否與協(xié)辦部門會簽或在請示中說明并附有協(xié)辦部門意見原文；如有分歧意見,，報文部門的主要負(fù)責(zé)同志是否與協(xié)辦部門的主要負(fù)責(zé)同志出面進行了協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)后仍未取得一致意見的，請示中是否說明了協(xié)調(diào)情況,，是否列明了各方意見及理據(jù)（重要的分歧意見應(yīng)附有關(guān)協(xié)辦部門意見原文）,，是否提出了傾向性意見，是否由報文部門的主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā),。

 經(jīng)上述審核后,，對符合要求的公文，由承辦處室呈請分管副秘書長或秘書長核報省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示,；對不符合要求的公文,，由承辦處室呈報分管副秘書長或秘書長同意后退回報文單位，并說明退文理由,。

 2．收到了省政府各部門要求以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文的公文后,，承辦處室除按前款（2）、（3）項的要求進行審核外,，還應(yīng)審核其附件是否齊全,，是否附有代擬發(fā)文稿。如均符合要求,，應(yīng)就是否同意發(fā)文和發(fā)文形式提出建議,，簽報分管副秘書長或秘書長批示,。凡同意發(fā)文的，承辦處室對部門代擬稿或轉(zhuǎn)發(fā)稿進行認(rèn)真審核,，并作必要的文字修改（對修改較大的,，承辦處室要送請原報文部門審核同意）后，將修改情況說明和部門原文（包括代擬搞或轉(zhuǎn)發(fā)稿）及修改后的擬發(fā)文清樣（文印室三校清樣）呈送分管副秘書長和秘書長核報省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示,。省政府上報國務(wù)院的請示和報告還要由分管文秘工作的副主任審核后按程序報省長審簽,。凡分管副秘書長、秘書長以及省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示不同意發(fā)文的,，由承辦處室按領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理,。

 3．對省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意的發(fā)文清樣，在印發(fā)前承辦處室和文電處要分別進行核稿,。

 承辦處室要對發(fā)文清樣作全面校核,，如發(fā)現(xiàn)錯漏或不當(dāng)之處，應(yīng)予改正,。對內(nèi)容有實質(zhì)性改動的,，要報經(jīng)有關(guān)副秘書長、秘書長或者政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,。

 在承辦處室對發(fā)文清樣校核后,，文電處對發(fā)文清樣作最后校核。校核的主要內(nèi)容是：體例,、格式是否完整、統(tǒng)一,、規(guī)范,，是否符合有關(guān)規(guī)定，主題詞標(biāo)注是否規(guī)范,。傳批手續(xù)是否完備等,。對校核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與承辦處室協(xié)商處理,。

 4．收到市州政府及非省政府系統(tǒng)部門和單位報送省政府的請示性公文,，承辦處室在審核中應(yīng)根據(jù)請示的不同內(nèi)容分別處理：

 （1）屬省政府部門職能范圍的事項或經(jīng)省政府授權(quán)由部門辦理的事項，報經(jīng)分管副秘書長或副主任同意后,，可直接轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究辦理,。

 （2）屬省政府審批的事項，應(yīng)先轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究提出意見（如涉及多個部門的,，應(yīng)明確由某個部門牽頭,，會同有關(guān)部門研究提出意見；如部門意見不一致,，按前述有關(guān)規(guī)定進行審核把關(guān)）,，然后呈請分管副秘書長或秘書長核報省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示,。

 5．承辦處室審核辦理公文時，要精心細(xì)致,，全面了解情況（包括約請有關(guān)部門的同志一起溝通情況）,，以做到心中有數(shù)。為做好服務(wù)工作,，承辦處室要主動向分管副秘書長或秘書長匯報有關(guān)情況,，可視情提出意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)同志審批時參考,。

 （三）秘書長,、副秘書長、辦公廳主任,、副主任對公文的審核把關(guān),，主要有以下幾個方面的工作：

 1．審核承辦處室呈批的公文是否符合上述有關(guān)要求（必要時可請承辦處室或報文部門的負(fù)責(zé)同志說明有關(guān)情況）。如發(fā)現(xiàn)呈文中的問題,，退承辦處室按有關(guān)規(guī)定予以糾正,。

 2．對符合要求的公文，在核報省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示時,，一般應(yīng)提出供省政府領(lǐng)導(dǎo)同志決策時參考的明確建議,。

 3．根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，對公文中的復(fù)雜,、重要事項,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)同志決策時參考,。

 4．嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省人民政府關(guān)于精簡省政府發(fā)文的通知》,，從嚴(yán)控制以省政府和辦公廳名義的發(fā)文，防止發(fā)文升級,。



 三,、提高公文審核把關(guān)質(zhì)量和效率的幾項要求

 做好公文審核把關(guān)工作的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量和效率。為了不斷提高公文審核把關(guān)的質(zhì)量和效率,，更好地為省政府領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù),，提出以下要求：

 （一）秘書長、副秘書長,、辦公廳主任,、副主任要加強對公文審核把關(guān)工作的指導(dǎo)和幫助。

 （二）各處室工作人員要進一步轉(zhuǎn)變觀念,，提高服務(wù)意識,，從講政治的高度做好公文審核把關(guān)工作。文電處和其他各處室領(lǐng)導(dǎo)要把加強公文審核把關(guān),，提高辦文質(zhì)量和效率作為自己的重要職責(zé),，研究擬訂具體措施,，常抓不懈，切實抓出成效,。

 （三）各處室要加強對政策理論,、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，采取各種方式,，著力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),，練就過硬的基本功，為做好公文審核把關(guān)工作打下堅實的基礎(chǔ),。

 （四）要不斷總結(jié)經(jīng)驗,，探索提高公文審核把關(guān)質(zhì)量和效率的思路和方法?？赏ㄟ^公文審核把關(guān)經(jīng)驗交流會,、辦文質(zhì)量講評會、錯情分析會等方式,，適時開展一些業(yè)務(wù)交流活動,，以利共同提高。

 （五）加強對市州政府和省政府各部門報文情況的綜合分析和反映,。各處室應(yīng)當(dāng)收集,、積累市州政府和省政府部門報文中符合和違反
國家行政機關(guān)公文處理辦法兩方面的典型事例，提供給文電處綜合匯總,。文電處要進行歸納和分析并針對存在的問題商有關(guān)處室提出改進工作的建議,，報送省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志同意后通報各市州政府和省政府各部門，以促進市州政府和省政府各部門公文質(zhì)量的提高,。