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上海市畜禽污染防治暫行規(guī)定

（一九九五年三月七日上海市人民政府發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）
為了防治畜禽污染,，保護和改善環(huán)境，保障人體健康,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定,。

第二條（定義）
本規(guī)定所稱的畜禽污染,，系指在飼養(yǎng)畜禽活動中畜禽排放的糞便、清洗畜禽體和飼養(yǎng)場地,、器具產(chǎn)生的污水,，以及丟棄的畜禽尸體等直接對水體或者其他環(huán)境造成的危害和破壞。

第三條（適用范圍）
本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)畜禽牧場的畜禽污染防治及其監(jiān)督管理活動,。

第四條（防治原則）
畜禽污染的防治實行預防為主,、防治結(jié)合、綜合利用,、化害為利的原則,。

第五條（主管部門和協(xié)管部門）
上海市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）和各區(qū)、縣環(huán)境保護部門對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
市和區(qū),、縣畜牧主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)畜禽牧場的畜禽污染防治管理工作，制定污染治理計劃,，并組織實施,。
各級農(nóng)業(yè)、環(huán)衛(wèi),、衛(wèi)生,、水利部門應當根據(jù)各自的職責,，協(xié)同環(huán)境保護部門和畜牧主管部門實施本規(guī)定,。

第六條（各級人民政府職責）
各級人民政府應當在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的同時，對畜禽牧場建設統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當對由其管轄的畜禽牧場采取有效措施，控制畜禽污染,。

第七條（建設畜禽牧場的要求）
新建,、改建和擴建大中型畜禽牧場，應當按照建設項目環(huán)境保護的有關規(guī)定辦理申請審批手續(xù),。
大中型畜禽牧場的污染防治設施應當與主體工程同時設計,、同時施工、同時使用,。
禁止在黃浦江上游水源保護區(qū)及準水源保護區(qū)內(nèi)和城鎮(zhèn)飲用水水源集中式取水口一公里半徑范圍內(nèi)新建,、擴建畜禽牧場。

第八條（排污口設置）
畜禽牧場的每一個生產(chǎn)區(qū)域只能設置一個排污口,。新建,、擴建,、改建畜禽牧場需增設排污口的，應征得水利部門同意后,，報市環(huán)保局審核批準,。

第九條（畜禽糞便的堆放）
畜禽牧場應當設置畜禽糞便的堆放場。堆放場所應當采取有效措施,，防止糞便散落,、溢流。

第十條（畜禽糞便的處理）
畜禽牧場對畜禽糞便應當實行無害化處理,，按照要求進行還田利用或者用以生產(chǎn)沼氣,、再生飼料和有機肥料等物資。
對畜禽糞便進行還田利用,，應當做好糞便出運,、處理的原始記錄。農(nóng)業(yè),、畜牧主管部門應當加強畜禽糞便還田利用的推廣工作,，組織完善肥料服務體系，并制訂相應的獎勵措施,。
利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣,、再生飼料和有機肥料等物資產(chǎn)生的沼液、沼渣和廢水,，應當按規(guī)定進行處理,，禁止任意向水體或者其他環(huán)境排放。

第十一條（畜禽糞便和污水排放的限制）
禁止向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便和污水,。

第十二條（畜禽尸體的處理）
各種畜禽尸體應當按照有關規(guī)定實行深埋或者火化處理,，不得任意丟棄。

第十三條（污染治理設施）
畜禽牧場的污染治理設施,，必須保持正常運轉(zhuǎn),。未經(jīng)所在地的環(huán)境保護部門批準，不得閑置,、拆除污染治理設施,。

第十四條（飼養(yǎng)場所管理）
畜禽牧場應當保持飼養(yǎng)場所的環(huán)境整潔，實行清潔生產(chǎn),。
畜禽主管部門應當定期對畜禽牧場飼養(yǎng)場所的管理情況進行檢查考核,。

第十五條（污染物排放標準）
畜禽牧場應當嚴格按照規(guī)定的排放標準排放污染物，其中污水的排放標準為：
（一）位于黃浦江上游水源保護區(qū)及準水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽牧場：化學耗氧量（ＣＯＤＣＲ）≤350毫克／升,，生物耗氧量ＢＯＤ5≤180毫克／升,，氨氮（ＮＨ3－Ｎ）≤180毫克／升；
（二）上述以外地區(qū)的畜禽牧場：化學耗氧量（ＣＯＤＣＲ）≤400毫克／升，生物耗氧量（ＢＯＤ5）≤200毫克／升,，氨氮（ＮＨ3－Ｎ）≤100毫克／升,。
污染物排放標準確需修訂的，由市環(huán)保局提出,，報市人民政府批準,。

第十六條（排污許可證）
畜禽牧場應當向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門提出排放污染物的申請,，經(jīng)審核批準,，取得《排污許可證》后，按照《排污許可證》核定的排放標準和排放總量排放污染物,。

第十七條（排污收費）
畜禽牧場排放污染物超過規(guī)定的排放標準的,，應當按照國家和本市的規(guī)定繳納超標準排污費。國家和本市規(guī)定必須繳納排污費的,，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行,。

第十八條（限期治理）
對超過規(guī)定的排放標準或排放總量排放污染物的畜禽牧場，可責令其限期治理,。限期治理的決定,，由市或區(qū)、縣人民政府依照管理權限作出,。市或者區(qū),、縣人民政府也可根據(jù)具體情況，授權同級環(huán)境保護部門作出限期治理的決定,。

第十九條（現(xiàn)場監(jiān)督檢查）
各級環(huán)境保護部門有權對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查,，索取資料，采集樣品,。被檢查單位和個人應當如實反映情況,，提供必要的資料，不得拒絕,、阻撓或者隱瞞,。

第二十條（對違反環(huán)境管理規(guī)定行為的處罰）
違反本規(guī)定,，有下列行為之一,，但對水體或者其他環(huán)境尚未造成污染后果的，環(huán)境保護部門可以根據(jù)不同情節(jié)給予警告,、責令改正的處罰,，并可處以三百元以上三千元以下的罰款：
（一）拒絕和阻撓環(huán)境保護部門進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查或者在被檢查時弄虛作假的,；
（二）不按規(guī)定向環(huán)境保護部門申請《排污許可證》的,；
（三）拒報、謊報本單位排污情況的；
（四）違反本規(guī)定其他環(huán)境管理規(guī)定的,。

第二十一條（對危害環(huán)境行為的處罰）
違反本規(guī)定,，有下列行為之一，對水體或者其他環(huán)境造成污染后果的,，環(huán)境保護部門可以給予警告和責令停止排污行為,、限期整改的處罰，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款：
（一）未經(jīng)處理直接向水體或者其他環(huán)境排放畜禽糞便和污水,，或者任意丟棄畜禽尸體的,；
（二）堆放畜禽糞便造成糞便散落、溢流的,；
（三）任意向水體或者其他環(huán)境排放沼液,、沼渣、廢水的,；
（四）擅自拆除或閑置污染治理設施,，污染物排放超過規(guī)定的排放標準的；
（五）污染物排放超過《排污許可證》核定的排放總量的,；
（六）其他危害環(huán)境的行為,。
有前款所列行為，對水體造成嚴重污染后果或者造成重大經(jīng)濟損失的,，環(huán)境保護部門可以依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》的有關規(guī)定予以處罰,。

第二十二條（對違反建設項目環(huán)境保護規(guī)定行為的處罰）
新建、改建和擴建大中型畜禽牧場未按照建設項目環(huán)境保護的有關規(guī)定辦理申請審批手續(xù),、污染防治設施未建成或者未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)或者使用的,，由環(huán)境保護部門依照建設項目環(huán)境保護的有關規(guī)定予以處罰。
在黃浦江上游水源保護區(qū)及準水源保護區(qū)內(nèi)和城鎮(zhèn)飲用水水源集中式取水口一公里半徑范圍內(nèi)新建,、擴建畜禽牧場的,，由環(huán)境保護部門責令其停止建設；已建成的由市或區(qū),、縣人民政府責令其限期治理,、遷移或關閉。

第二十三條（對執(zhí)法者違法行為的處理）
環(huán)境保護部門工作人員濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第二十四條（復議和訴訟）
當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，依法申請行政復議或者提起訴訟,。
當事人對行政處罰決定逾期不申請復議、不向人民法院起訴又不履行的,，作出處罰決定的行政管理部門可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行,。

第二十五條（有關用語含義）
本規(guī)定所稱的大中型畜禽牧場系指飼養(yǎng)牛一百頭以上，或者豬一千頭以上,，或者蛋雞一萬羽以上的畜禽牧場,。
飼養(yǎng)其他畜禽的大中型畜禽牧場由環(huán)境保護部門比照前款標準予以認定。

第二十六條（應用解釋部門）
本規(guī)定的具體應用問題,，由市環(huán)保局負責解釋,。

第二十七條（實施日期）
本規(guī)定自一九九五年五月一日起施行。

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