• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第8號
• 【發(fā)布日期】1993-11-17
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法

 黑龍江省實施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法
 
（1993年11月17日黑龍江省人民政府令第八號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結合本省實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，按國家行政建制設立的市,、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切單位和個人,，都必須遵守本辦法。



 第三條 省建設行政主管部門,，負責本省行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 第四條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員,，有權對本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查。

 監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務時,，應當主動出示省建設行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)察證件,，并佩戴明顯執(zhí)法標志。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應當定期對監(jiān)察管理人員進行培訓,，提高監(jiān)察管理人員的執(zhí)法素質(zhì),。



 第五條 城市人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并組織實施,。城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行城市人民政府領導任期目標責任制。

 城市人民政府應當結合本地區(qū)的實際情況,，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度改革,，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的福利待遇,。



 第六條 一切單位和個人都有維護市容整潔,，保持環(huán)境衛(wèi)生的義務，有權檢舉揭發(fā)破壞環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的行為,。



 第七條 對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,，由人民政府給予獎勵。




 第二章 城市市容管理





 第八條 城市中的建筑物和設施,，應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準,。對外開放城市、風景旅游城市和有條件的其他城市,，可以結合本地具體情況,，制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準；建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標準執(zhí)行,。



 第九條 城市中的道路,、排水、環(huán)衛(wèi),、交通,、照明、人防,、電力,、電訊等公用設施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),，并經(jīng)常維護,，保持設施的完好、整潔,。



 第十條 在市區(qū)運行的交通運輸工具,，應當保持外型完好、整潔,。貨運車輛運輸?shù)囊后w,、散裝貨物及殘土垃圾,，應當密封、包扎,、覆蓋,，避免泄漏、遺撒,。市區(qū)外進入市區(qū)的交通運輸工具,，應當保持整潔。有條件的大中城市可以建立車輛沖洗站,，方便進城市車輛的清洗,。具體辦法由省建設行政主管部門制定。



 第十一條 城市的工程施工現(xiàn)場的材料,、機具,，應當在指定區(qū)域內(nèi)堆放整齊，渣土應當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關規(guī)定及時清運,；臨街工地應當設置護欄或者圍布遮擋,；停工場地應當及時整理并做必要的覆蓋；竣工后,，應當及時清理,、平整和鋪裝場地。



 第十二條 城市主要街道兩側的臨街建筑物,，應當按城市容貌標準,，定期進行粉刷、油飾和清洗,，其陽臺及窗外,，不得堆放、吊掛有礙市容的物品,。



 第十三條 一切單位和個人,，都不得在城市建筑物,、公用設施以及樹木上涂寫,、刻畫。



 第十四條 有下列行為之一的,，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）在城市主要街道設置大型戶外廣告的；

 （二）在城市人民政府確定的主要街道的臨街建筑物門窗改建,、外部裝修,、搭建或者封閉陽臺的；

 （三）在城市街道兩側和公共場地臨時堆放物料,、搭建非永久性建筑物,、構筑物或者其他設施,，以及設置商亭、擺攤設點的,。



 第十五條 在城市的街道,、建筑物、設施上設置標語牌,、畫廊,、牌匾、旗幌,、廣告標志等,，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十六條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負責編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，參與城市公共、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃,、設計審查和竣工驗收工作,。



 第十七條 在進行新區(qū)開發(fā)或舊城改造以及建設大型公用建筑時，應當依照國家有關規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，建設公共廁所,、生活殘棄物的清掃,、收集,、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，所需納入建設工程概算,。環(huán)境衛(wèi)生設施應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準,，并與主體工程同步設計、同步施工,、同交付使用,。



 第十八條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要,，制定公共廁所建設規(guī)劃,，并按照規(guī)定的標準，建設,、改造或者督促有關單位建設,、改造公共廁所。

 大中城市應當重點發(fā)展水沖式公共廁所,。

 城市大中型商店（場）,、市場、飯店,、旅游景點,、車站,、港口等公共場所，其經(jīng)營管理單位應當配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所,。



 第十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應當配備專業(yè)人員或者委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理，有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理,。水沖式公共廁所的管理者可以按政府有關部門規(guī)定的標準收取使用費,。



 第二十條 多層和高層建筑應當設置具有北方地區(qū)特點的封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施，并修建清運車輛通道,。

 城市居住區(qū)應當設置封閉式垃圾容器等設施。



 第二十一條 一切單位和個人不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施,；因建設需要必須拆除的,，建設單位必須事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,。



 第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，實行統(tǒng)一領導,，分級、分部門負責制,。

 （一）城市主要街道、廣場和公共水域,，由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責,；

 （二）居住區(qū)、街巷,，由街道辦事處負責；

 （三）企事業(yè)單位家屬的聚居區(qū),，由企事業(yè)單位負責,；

 （四）飛機場、火車站,、客運站,、公共汽車始末站,、停車場,、港口、影劇院,、展覽館,、博物館,、紀念館、體育場（館）和公園等公共場所,，由本單位負責；

 （五）城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū),，由責任單位或個人負責,；

 （六）城市的集貿(mào)市，主辦單位負責,；

 （七）各種商業(yè)攤點,，由從業(yè)者負責；

 （八）城市市區(qū)內(nèi)鐵路沿線,，由鐵路部門負責,；

 （九）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負責,；

 （十）在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾,、糞便，由船主負責,；

 （十一）城市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和風景旅游區(qū),，由其管理機構負責；

 （十二）市區(qū)清雪,，由劃片包干責任單位負責,。



 第二十三條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，對城市生活廢棄物的收集,、運輸和處理實施監(jiān)督管理。一切單位和個人,，應當依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間,、地點、方式,，傾倒垃圾,、糞便，不得亂潑污水和高樓拋物,。

 未繳納環(huán)境衛(wèi)生費的企事業(yè)單位,，向居民垃圾站（點）倒入垃圾的，實行有償代運,。

 垃圾,、糞便應當及時清運，并逐步做到垃圾,、糞便的無害化處理和綜合利用,。



 第二十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生應當逐步實現(xiàn)專業(yè)化,、社會化。有條件的單位和個人可以興辦城市生活垃圾清掃,、運輸,、無害化處理和垃圾綜合利用專業(yè)性服務企業(yè)，實行有償服務,。

 省建設行政主管部門和城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應當對環(huán)境衛(wèi)生服務企業(yè)進行資質(zhì)審查，具體辦法由省建設行政主管部門制定,。



 第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生服務企業(yè)和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃,、收集、運輸和處理廢棄物的取費標準,，由省財政部門,、省物價主管部門會同省建設行政主管部門另行制定。



 第二十六條 城市人民政府應當有計劃地發(fā)展城市煤氣,、天然氣,、液化氣和集中供熱，改變?nèi)剂辖Y構,；商業(yè),、物資回收等部門應當組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾來源,。



 第二十七條 醫(yī)院,、療養(yǎng)院、屠宰場,、肉類加工廠,、生物制品廠產(chǎn)生的固體廢棄物，應當由責任單位使用專用容器收集,、運輸,、處理，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門統(tǒng)一處置,，達到國家規(guī)定的排放標準,。

 嚴禁將工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有害固體廢棄物混入城市生活垃圾,。



 第二十八條 城市風景旅游點,、火車站等公共場所，以及城市街道兩側或者人流密集地區(qū),，應當按有關規(guī)定設置果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施,，并設立明顯標志。公民不得隨地吐痰、便溺,，不得亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物,。



 第二十九條 在城市街道兩側擺推設點（不含集貿(mào)市場）的,，應當備有收集廢棄物的相應設施，并按規(guī)定清掃保潔,。



 第三十條 按國家行政建制設立的市區(qū)內(nèi),，禁止飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝,、兔、羊,、豬等家禽家畜,；因教學、科研和其他特殊情況需要飼養(yǎng)的,，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,。

 一切單位和個人不準在街道上從事屠宰家禽家畜、加工肉類,、水產(chǎn)品等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動,。




 第四章 罰則





 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其糾正違法行為,，采取補救措施，并按下列規(guī)定給予警告,、罰款：

 （一）隨地吐痰,、便溺和亂潑污水、亂扔果皮,、紙屑和煙頭等廢棄物的,，處以十元以下的罰款；

 （二）在城市人民政府確定的主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放,、吊掛有礙市容物品的,，處以四至二十元的罰款：

 （三）在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫,、刻畫或者未經(jīng)批準設置標語牌,、畫廊、牌匾,、旗幌,、廣告標志等的，處以每處十元至五十元的罰款；

 （四）高樓拋物的,，處以十元至五十元的罰款,，造成嚴重后果的，按有關法律,、法規(guī)處理,；

 （五）不按規(guī)定時間、地點,、方式,、傾倒垃圾、糞便的,，處以個人四元至二十元的罰款,，處以單位五百元至千元的罰款；

 （六）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔與冬季除雪義務的,，處以每平方米五元至十元的罰款,；

 （七）運輸液體、散裝貨物,、殘土垃圾不作密封,、包扎、覆蓋造成泄漏,、遺撒的,，處以每車四十元至二百元的罰款；

 （八）城市的工程施工現(xiàn)場未按規(guī)定清運,、堆放渣土,，臨街工地不設置護攔或者不作遮擋，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和鋪裝場地,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，處以二百元至一千元的罰款。



 第三十二條 未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，責令限期處理或者予以沒收，并處禽類每只四元至二十元,；處以畜類每頭五十元至一百元的罰款,。



 第三十三條 違反本辦法，有下列行為之一者,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，責令其停止違法行為，限期清理,、拆除或者采取其他補救措施,，并可以給予下列罰款：

 （一）擅自設置大型戶外廣告影響市容的,，處以一百元至五百元的罰款；

 （二）擅自對城市人民政府確定的主要街道的臨街建筑物進行門窗改建,、外部裝修,、搭建或封閉陽臺影響市容的，處以二百元至一千元的罰款,；

 （三）擅自在街道兩側和公共場地臨時堆放物料和擺攤設點影響市容的,，處以四十元至二百元的罰款，搭建非永久性建筑物,、構筑物或者其他設施,，以及設置商亭影響市容的,，處以四百元至二千元的罰款,；



 第三十四條 不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門,，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆的,，經(jīng)縣以上人民政府批準,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃主管部門組織強制拆除，并可處以二千元以下的罰款,。



 第三十五條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其恢復原狀，可以并處設施造價的二倍至五倍的罰款,；盜竊,、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；犯構成罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十六條 罰款必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù),。罰款金額上交同級財政。



 第三十七條 侮辱,、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條

例》第四十條的規(guī)定辦理,。



 第三十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第四十條 未設鎮(zhèn)的獨立工礦區(qū),、城市規(guī)劃區(qū)外的林場,、農(nóng)場等城市型居民區(qū)，可以參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十一條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋,。



 第四十二條 本辦法自一九九四年一月一日施行。