• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第8號
• 【發(fā)布日期】1993-11-17
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法

 黑龍江省實施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法
 
（1993年11月17日黑龍江省人民政府令第八號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),，按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切單位和個人,，都必須遵守本辦法,。



 第三條 省建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 第四條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員,，有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)主動出示省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)察證件,，并佩戴明顯執(zhí)法標(biāo)志。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)察管理人員進(jìn)行培訓(xùn),，提高監(jiān)察管理人員的執(zhí)法素質(zhì)。



 第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃,、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，并組織實施。城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的實際情況,，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度改革，并采取措施,，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的福利待遇,。



 第六條 一切單位和個人都有維護(hù)市容整潔,，保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)檢舉揭發(fā)破壞環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為,。



 第七條 對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,，由人民政府給予獎勵。




 第二章 城市市容管理





 第八條 城市中的建筑物和設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。對外開放城市、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市,，可以結(jié)合本地具體情況,，制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第九條 城市中的道路,、排水、環(huán)衛(wèi),、交通,、照明、人防,、電力,、電訊等公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),，并經(jīng)常維護(hù),，保持設(shè)施的完好、整潔,。



 第十條 在市區(qū)運行的交通運輸工具,，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔,。貨運車輛運輸?shù)囊后w,、散裝貨物及殘土垃圾，應(yīng)當(dāng)密封,、包扎,、覆蓋，避免泄漏,、遺撒,。市區(qū)外進(jìn)入市區(qū)的交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)保持整潔,。有條件的大中城市可以建立車輛沖洗站,，方便進(jìn)城市車輛的清洗。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。



 第十一條 城市的工程施工現(xiàn)場的材料,、機具,，應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域內(nèi)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定及時清運,；臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋,；停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并做必要的覆蓋；竣工后,，應(yīng)當(dāng)及時清理,、平整和鋪裝場地。



 第十二條 城市主要街道兩側(cè)的臨街建筑物,，應(yīng)當(dāng)按城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，定期進(jìn)行粉刷、油飾和清洗,，其陽臺及窗外,，不得堆放、吊掛有礙市容的物品,。



 第十三條 一切單位和個人,，都不得在城市建筑物、公用設(shè)施以及樹木上涂寫,、刻畫,。



 第十四條 有下列行為之一的，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）在城市主要街道設(shè)置大型戶外廣告的,；

 （二）在城市人民政府確定的主要街道的臨街建筑物門窗改建、外部裝修,、搭建或者封閉陽臺的,；

 （三）在城市街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，以及設(shè)置商亭、擺攤設(shè)點的,。



 第十五條 在城市的街道,、建筑物,、設(shè)施上設(shè)置標(biāo)語牌,、畫廊、牌匾,、旗幌,、廣告標(biāo)志等，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十六條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負(fù)責(zé)編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，參與城市公共、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃,、設(shè)計審查和竣工驗收工作,。



 第十七條 在進(jìn)行新區(qū)開發(fā)或舊城改造以及建設(shè)大型公用建筑時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，建設(shè)公共廁所,、生活殘棄物的清掃、收集,、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，所需納入建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，并與主體工程同步設(shè)計,、同步施工、同交付使用,。



 第十八條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)、改造或者督促有關(guān)單位建設(shè),、改造公共廁所,。

 大中城市應(yīng)當(dāng)重點發(fā)展水沖式公共廁所。

 城市大中型商店（場）,、市場,、飯店、旅游景點,、車站,、港口等公共場所，其經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)全天對外開放使用的水沖式公共廁所,。



 第十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理，有關(guān)單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理,。水沖式公共廁所的管理者可以按政府有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取使用費,。



 第二十條 多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有北方地區(qū)特點的封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運車輛通道,。

 城市居住區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器等設(shè)施,。



 第二十一條 一切單位和個人不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,，報城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。



 第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級,、分部門負(fù)責(zé)制。

 （一）城市主要街道,、廣場和公共水域,，由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；

 （二）居住區(qū),、街巷,，由街道辦事處負(fù)責(zé)；

 （三）企事業(yè)單位家屬的聚居區(qū),，由企事業(yè)單位負(fù)責(zé),；

 （四）飛機場、火車站,、客運站,、公共汽車始末站、停車場,、港口,、影劇院、展覽館,、博物館,、紀(jì)念館、體育場（館）和公園等公共場所,，由本單位負(fù)責(zé),；

 （五）城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，由責(zé)任單位或個人負(fù)責(zé),；

 （六）城市的集貿(mào)市,，主辦單位負(fù)責(zé)；

 （七）各種商業(yè)攤點,，由從業(yè)者負(fù)責(zé),；

 （八）城市市區(qū)內(nèi)鐵路沿線，由鐵路部門負(fù)責(zé),；

 （九）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面,，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

 （十）在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾,、糞便,，由船主負(fù)責(zé)；

 （十一）城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū),，由其管理機構(gòu)負(fù)責(zé),；

 （十二）市區(qū)清雪，由劃片包干責(zé)任單位負(fù)責(zé),。



 第二十三條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理,。一切單位和個人,，應(yīng)當(dāng)依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點,、方式,，傾倒垃圾、糞便,，不得亂潑污水和高樓拋物,。

 未繳納環(huán)境衛(wèi)生費的企事業(yè)單位，向居民垃圾站（點）倒入垃圾的,，實行有償代運,。

 垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時清運,，并逐步做到垃圾,、糞便的無害化處理和綜合利用。



 第二十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)專業(yè)化,、社會化,。有條件的單位和個人可以興辦城市生活垃圾清掃、運輸,、無害化處理和垃圾綜合利用專業(yè)性服務(wù)企業(yè),，實行有償服務(wù)。

 省建設(shè)行政主管部門和城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查,，具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。



 第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃,、收集,、運輸和處理廢棄物的取費標(biāo)準(zhǔn)，由省財政部門,、省物價主管部門會同省建設(shè)行政主管部門另行制定,。



 第二十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣,、液化氣和集中供熱,，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),；商業(yè)、物資回收等部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資,，減少城市垃圾來源,。



 第二十七條 醫(yī)院、療養(yǎng)院,、屠宰場,、肉類加工廠、生物制品廠產(chǎn)生的固體廢棄物,，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任單位使用專用容器收集,、運輸、處理,，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)部門統(tǒng)一處置,，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

 嚴(yán)禁將工業(yè),、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有害固體廢棄物混入城市生活垃圾,。



 第二十八條 城市風(fēng)景旅游點、火車站等公共場所,，以及城市街道兩側(cè)或者人流密集地區(qū),，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)立明顯標(biāo)志,。公民不得隨地吐痰,、便溺，不得亂扔果皮,、紙屑和煙頭等廢棄物,。



 第二十九條 在城市街道兩側(cè)擺推設(shè)點（不含集貿(mào)市場）的，應(yīng)當(dāng)備有收集廢棄物的相應(yīng)設(shè)施,，并按規(guī)定清掃保潔,。



 第三十條 按國家行政建制設(shè)立的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞,、鴨,、鵝、兔,、羊,、豬等家禽家畜；因教學(xué),、科研和其他特殊情況需要飼養(yǎng)的,，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

 一切單位和個人不準(zhǔn)在街道上從事屠宰家禽家畜,、加工肉類,、水產(chǎn)品等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動,。




 第四章 罰則





 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其糾正違法行為,，采取補救措施，并按下列規(guī)定給予警告,、罰款：

 （一）隨地吐痰,、便溺和亂潑污水,、亂扔果皮,、紙屑和煙頭等廢棄物的，處以十元以下的罰款,；

 （二）在城市人民政府確定的主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放,、吊掛有礙市容物品的，處以四至二十元的罰款：

 （三）在城市建筑物,、設(shè)施以及樹木上涂寫,、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)語牌、畫廊,、牌匾,、旗幌、廣告標(biāo)志等的,，處以每處十元至五十元的罰款,；

 （四）高樓拋物的，處以十元至五十元的罰款,，造成嚴(yán)重后果的,，按有關(guān)法律、法規(guī)處理,；

 （五）不按規(guī)定時間,、地點、方式,、傾倒垃圾,、糞便的，處以個人四元至二十元的罰款,，處以單位五百元至千元的罰款,；

 （六）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔與冬季除雪義務(wù)的，處以每平方米五元至十元的罰款,；

 （七）運輸液體,、散裝貨物、殘土垃圾不作密封,、包扎,、覆蓋造成泄漏,、遺撒的，處以每車四十元至二百元的罰款,；

 （八）城市的工程施工現(xiàn)場未按規(guī)定清運,、堆放渣土，臨街工地不設(shè)置護(hù)攔或者不作遮擋,，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和鋪裝場地,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以二百元至一千元的罰款,。



 第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責(zé)令限期處理或者予以沒收,，并處禽類每只四元至二十元,；處以畜類每頭五十元至一百元的罰款。



 第三十三條 違反本辦法,，有下列行為之一者,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責(zé)令其停止違法行為,，限期清理,、拆除或者采取其他補救措施，并可以給予下列罰款：

 （一）擅自設(shè)置大型戶外廣告影響市容的,，處以一百元至五百元的罰款,；

 （二）擅自對城市人民政府確定的主要街道的臨街建筑物進(jìn)行門窗改建、外部裝修,、搭建或封閉陽臺影響市容的,，處以二百元至一千元的罰款；

 （三）擅自在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料和擺攤設(shè)點影響市容的,，處以四十元至二百元的罰款,，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，以及設(shè)置商亭影響市容的,，處以四百元至二千元的罰款；



 第三十四條 不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆的,，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃主管部門組織強制拆除,，并可處以二千元以下的罰款,。



 第三十五條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其恢復(fù)原狀，可以并處設(shè)施造價的二倍至五倍的罰款,；盜竊,、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；犯構(gòu)成罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 罰款必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù),。罰款金額上交同級財政。



 第三十七條 侮辱,、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條

例》第四十條的規(guī)定辦理,。



 第三十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第四十條 未設(shè)鎮(zhèn)的獨立工礦區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)外的林場,、農(nóng)場等城市型居民區(qū),，可以參照本辦法執(zhí)行。



 第四十一條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本辦法自一九九四年一月一日施行,。