• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1992]126號
• 【發(fā)布日期】1992-10-10
• 【生效日期】1992-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā) 利用外資工作座談會會議紀要的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)
 利用外資工作座談會會議紀要的通知
 
（桂政辦〔1992〕126號1992年10月10日）
 現(xiàn)將《利用外資工作座談會會議紀要》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 利用外資工作座談會會議紀要

 （一九九二年九月三日）



 自治區(qū)副主席雷宇于一九九二年九月二日至三日主持召開我區(qū)發(fā)利用外資工作座談會。區(qū)直機關二十三個委,、辦,、廳、局的負責同志參加會議,。會議分析了我區(qū)今年以來利用外資的工作形勢,，研究進一步加快我區(qū)利用外資步伐的措施。會議紀要如下：

 會議一致認為,，今年以來,，我區(qū)各地認真貫徹落實鄧小平同志南巡重要談話和中央關于加快改革,、擴大開放的指示,，進一步解放思想，真抓實干,，全區(qū)對外開放發(fā)展較快,，利用外資勢頭良好，呈現(xiàn)以下四個特點：一是發(fā)展較快,，勢頭較猛,。到六月底止，全區(qū)共批準外商直接投資項目二百一十九個,，比去年同期增長二點七一倍,；全合總金額三億零八百萬美元，比去年同期增長五點三二倍,；合同外資額一億八千美元,，比去年同期增長四點九倍；實際利用外資比去年同期增長一點二七倍,。尤其是全區(qū)對外開放工作會議以后,，利用外資速度加快，僅七月份,，全區(qū)批準外商直接投資項目從六月底的二百一十九個增到四百零一個,，合同總金額從三億零八百萬美元增到七億一千萬美元，合同外資額從一億八千萬美元增到四億二千萬美元,；二是生產(chǎn)性項目占比例較多,，占總數(shù)的90．2％,；三是大項目比去年同期增多，投資額五百萬美元以上的項目十一個,，投資額共一億零五百五十多萬美元,，占總投資額的35．4％，投資額一千萬美元以上的項目五個,，投資額共六千七百四十多萬美元,，占總投資額的22．61％；四是我區(qū)在國內(nèi)外的知名度有了顯著提高,。許多省,、市領導和金融界、工商企業(yè)界人士紛紛涌向我區(qū)沿海地區(qū)考察和洽談投資項目,。香港李嘉誠,、霍英東、安子介,、胡應湘,、曹文錦、馬來西亞郭鶴年等大財團和知名人士陸續(xù)來我區(qū)洽談投資項目,，美,、日、法國家一些財團也先后來我區(qū)考察,。

 會議認為,，今年以來我區(qū)利用外資工作存在的主要問題是：發(fā)展不平衡，少數(shù)地區(qū)至今沒有談成一個項目,；從已談成的項目看,，能起骨干帶動作用的大項目少，勞動密集型項目多,，技術密集型項目少,，新開攤子基建項目多，技改項目少,；“三資”企業(yè)效益不理想,，虧損面過大的問題仍沒有解決；利用外國政府和國際金融組織貸款的工作沒有新的進展,，僅使用了一千四百萬美元的短期貸款,；利用外資額在全國各省、市,、區(qū)排名由一九八九年的第七位降至今年上半年的第十四位,，且有繼續(xù)下降的趨勢；利用外資項目的配套人民幣資金短缺，一些項目由于我方解決不了配套資金而無法簽約,；外經(jīng)管理人員政策水平,、管理水平和業(yè)務水平適應不了發(fā)展的要求。

 會議就當前進一步推進我區(qū)對外開放,、加快利用外資步伐提出了以下措施：



 一,、要正確認識我區(qū)當前利用外資的形勢?？偟膩砜?，今年以來我區(qū)利用外資的發(fā)展勢頭是前所未有的，一至七月份的成績令人鼓舞,，但我們不能盲目樂觀,。因為我區(qū)利用外資原來的起點低，今年雖然增長幅度大,，但絕對值少,，特別是實際投入少。應當指出的是,，我區(qū)“三資”企業(yè)效益差,、還債能力低，這是我們各地存在的一個通病,，我們必須高度重視,，否則，外商就會望而卻步,，對此要認真加以解決,。

 要進一步提高對利用外資重要性的認識。廣西要加快經(jīng)濟發(fā)展,，改變貧窮落后，必須充分利用外資,。據(jù)測算,，廣西提前實現(xiàn)翻兩番，需要投入的資金超過一千元,。我們的財政從來都是“吃飯財政”,，搞建設主要靠對外開放利用外資。對外開放是兩個外,，一是國外,，一是區(qū)外。同時,，要用活銀行存款,，通過改革把社會閑散資金集中利用起來，要擴大利用外資。目前存在的對政策不敢用,、不會用,，以及怕吃虧、怕承擔風險責任的問題,，必須加以解決,。擴大開放不要怕別人來賺錢，而是怕別人賺不到錢,。也不怕一些企業(yè)讓出股份后掌握不住,。企業(yè)董事長也不一定非要中方來當，誰有本事就讓誰當,。



 二,、要切實改善投資環(huán)境。首先是能源交通,。交通要能進能出,。枯水期電力要照常保證供應,，否則,，就不會有外商大的投資。通訊要加快搞好,，部門利益,、管理歸口問題要協(xié)調(diào)處理。軟環(huán)境主要是優(yōu)惠的政策,，完善的法規(guī),，高效率的工作，良好的服務?，F(xiàn)在外商對政策上的更加優(yōu)惠沒有更多的要求,，問題是服務和效率不能令人滿意，后期管理不夠,，引進來就算完事,。要讓“三資”企業(yè)在合法正常經(jīng)營的情況下能賺錢。自治區(qū)開放辦要組織對全區(qū)“三資”企業(yè)（包括開業(yè)的和在建的）進行一次全面的調(diào)查,，究竟存在哪些問題,？主要什么原因？大體用四十天時間逐個了解,，認真分析,，并研究解決問題的措施和辦法。各主管理部門領導要親自了解一兩個企業(yè)的經(jīng)營狀況,，綜合部門可以自選調(diào)查點,。



 三、要正確引導利用外資工作。首先是要正確引導產(chǎn)業(yè)的投向,，主要是基礎設施,、能填補空白、以產(chǎn)頂進,、第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術的,。布局應盡量合理，減少不要的重復引進,，重復布點,。開發(fā)區(qū)建設不要一哄而起，要有計劃扎實去搞,?？梢灾惨P，但要按項目配套土地,，要搞一個成一個,。引進先進技術設備要考慮配套、消化和還債能力,，有的設備雖然很先進,，但我們難于掌握，或者勞動力資源多,，或者難于償債,，是否引進就值得研究。

 其次是利用外資要盡可能多元化,，不能光注意外商直接投資,，還要注意爭取利用外國政府和國際金融組織各種貸款、各種基金和扶持性的資金,。廣西貧窮落后,，有條件多方面爭取。

 再次是產(chǎn)業(yè)引導要注意市場問題,，掌握出口內(nèi)銷的比例,，必要時也可以市場換技術。



 四,、關于還債問題。凡沒有還債能力的項目就不要上,，誰借錢誰就負責還錢,，包袱不能由自治區(qū)背。重點項目可以由自治區(qū)和所在地,、市,、縣按各自的股比承擔利益和風險。項目的前期論證工作一定要充分，不能盲目上馬,，決策一定要科學,，這是保證投資效益的基本前提。各部門要注意總結利用外資工作中的正反經(jīng)驗教訓,，盡量避免不應有的吃虧,。對匯率和利率的變化也必須十分注意，特別是重大的項目,，應該一開始就請銀行參加研究,。在適當?shù)臅r候，可以考慮建立還債風險基金,。



 五,、既要用足用活用好政策，又要注意政策的嚴肅性,，不要在一些不屬于我們權限范圍內(nèi)的方面盲目搞攀比,，比如稅收政策是國家規(guī)定的，自治區(qū)也不能隨意更改,，有些縣卻超越權限自己搞一些免稅政策,，這是免稅政策，這是不允許的,。特別是對外宣傳不能說過頭話,。權力下放后要加強指導幫助，對下放到縣一級的審批權限,，自治區(qū)主管部門要組織短期培訓,。對各級領導，自治區(qū)要組織綜合性的法規(guī)政策業(yè)務培訓,，請海關,、工商、稅務等部門講有關法規(guī)政策,。

 對已簽定的合同一定要認真執(zhí)行,。有的項目如果問題太大，可以通過雙方協(xié)商,，按正常手續(xù)調(diào)整,，但也可能協(xié)商不通，就是吃虧了,，也必須履行合同,。

 要遵照法律和政策，加強對“三資”企業(yè)的管理和服務,，重視對“三資”企業(yè)管理,，塊塊為主,，行業(yè)主管部門要協(xié)助管好。自治區(qū)由開放辦下設的外商投資管理服務中心抓好管理服務,。外商投資企業(yè)協(xié)會也要積極開展工作,，同時，要注意選派強有力的干部到“三資”企業(yè)工作,，這些干部要具有一定的政策水平,，熟悉業(yè)務。能夠團結外商一道工作,。



 六,、明確職責，加強協(xié)作配合,。會上研究的區(qū)直各部門職責分工,，只能是從目前現(xiàn)有狀況出發(fā)，要進一步徹底解決好,，還有個時機和過程的問題,。分工要明確，更重要和是各部門之間要相互配合,，要主動溝通協(xié)調(diào),，多些補臺、支持和諒解,，凡事不能過多考慮計較本部門利益,，只要是對事業(yè)有利，該做的都要積極努力去做,。

 春節(jié)前要在香港舉辦一次經(jīng)貿(mào)招商會,，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽組織，做好有關準備工作,。