• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1998]72號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-16
• 【生效日期】1998-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于四川省進(jìn)一步改善 投資軟環(huán)境若干規(guī)定的通知

 四川省人民政府關(guān)于四川省進(jìn)一步改善
 投資軟環(huán)境若干規(guī)定的通知
 
（一九九八年十月十六日川府發(fā)［1998］72號(hào)）
 現(xiàn)將《四川省進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 四川省進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定



 為規(guī)范政府職能機(jī)構(gòu)的管理行為,，改善投資軟環(huán)境,，提高利用外資的水平和實(shí)效，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策及《四川省鼓勵(lì)外商投資條例》,，特作如下規(guī)定：



 一、加強(qiáng)對(duì)稅外收費(fèi)的管理,，減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央,、國(guó)務(wù)院
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)［1997］14號(hào)）,，全面清理不合理收費(fèi),，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目。各級(jí)政府要堅(jiān)決實(shí)行對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)“明白卡”制度,，督促各有關(guān)職能部門做好減免收費(fèi)工作。

 （二）今后兩年內(nèi),，凡法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,，國(guó)務(wù)院及國(guó)家財(cái)政、計(jì)劃部門和省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目,，對(duì)外商投資企業(yè)一律按規(guī)定的最低收取標(biāo)準(zhǔn)征收,，但法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的除外。

 （三）今后兩年內(nèi),，本省不再出臺(tái)新的針對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,。凡經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)出臺(tái)的新增收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)向社會(huì)公布,，并做好宣傳解釋工作,。



 二、健全服務(wù)制度,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率

 （四）各級(jí)涉外機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵循外事接待的規(guī)定,、禮儀,，積極、熱情,、周到地做好外商來(lái)川考察,、洽談的接待工作。

 （五）各級(jí)政府要定期公布可公開(kāi)宣傳的涉外經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)定,，指導(dǎo)和支持咨詢,、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加快國(guó)際接軌的步伐,，興辦中外合資,、合作咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，遵循國(guó)際慣例,，提高服務(wù)水平,。

 （六）各級(jí)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)一律實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)承諾制和審批時(shí)限制，并將制度內(nèi)容予以公布,。省級(jí)各審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于對(duì)外商投資審批實(shí)行一站式代理服務(wù)的規(guī)定,，外商投資企業(yè)申請(qǐng)各項(xiàng)手續(xù)時(shí)，無(wú)論是否通過(guò)省外商投資企業(yè)服務(wù)中心,，只要所需文件齊備,，內(nèi)容符合要求，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦妥各項(xiàng)審批手續(xù),。

 （七）各級(jí)政府要依法保障外商投資企業(yè)及其投資者的人身,、財(cái)產(chǎn)安全。千方百計(jì)為外商排憂解難,，依法懲處各種危及外商投資企業(yè)及其人員生產(chǎn),、生活和人身安全的犯罪行為，積極支持和配合檢察院,、法院依法審理涉及外商投資企業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)案件,。

 （八）本省各對(duì)外開(kāi)放口岸的檢查、查驗(yàn),、運(yùn)輸服務(wù)等部門要加強(qiáng)文明窗口建設(shè),，增強(qiáng)整體服務(wù)功能，全面實(shí)行服務(wù)承諾制,，落實(shí)24小時(shí)值班制度,，確保我省對(duì)外交往、各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的順利進(jìn)行,。

 （九）省級(jí)各有關(guān)部門和成都市政府要密切配合,，辦好國(guó)際學(xué)校、國(guó)際俱樂(lè)部,，加快國(guó)際醫(yī)院和省情展示中心的籌建,，力爭(zhēng)早日在成都形成一個(gè)接近國(guó)際水平的外商投資環(huán)境和生活環(huán)境。



 三,、落實(shí)鼓勵(lì)外商投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

 （十）各級(jí)政府要堅(jiān)決貫徹中央和省制定的鼓勵(lì)外商投資的政策，對(duì)涉及外商投資企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施情況,，要進(jìn)行檢查督促,，確保落實(shí)到位，完全兌現(xiàn)。

 （十一）金融機(jī)構(gòu)對(duì)外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)要一視同仁,，在符合國(guó)家法律,、法規(guī)，規(guī)章和政策的前提下,，對(duì)有市場(chǎng),、有效益的外商投資出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)及各級(jí)政府確定的重點(diǎn)外商投資企業(yè)予以積極的信貸支持,。

 （十二）中外合資,、合作企業(yè)的中方人員可向有關(guān)部門申辦《多次往來(lái)港澳通行證》或《往來(lái)香港特別行政區(qū)通行證》多次簽注，有關(guān)部門應(yīng)按國(guó)家規(guī)定積極辦理,。



 四,、規(guī)范檢查，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及秩序

 （十三）嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé),。對(duì)外商投資企業(yè)的執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)由有行政執(zhí)法權(quán)的行政管理機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)嵤?。無(wú)正當(dāng)理由和法定手續(xù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查,，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)秩序。

 （十四）建立健全聯(lián)合年檢制度,。各級(jí)外經(jīng)貿(mào),、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、工商、稅務(wù),、外管,、海關(guān)及其他法定年檢部門要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行集中聯(lián)合年檢,，各部門不得自行檢查,。

 （十五）各級(jí)政府對(duì)各類檢查實(shí)行監(jiān)督。所有有檢查權(quán)的機(jī)關(guān)應(yīng)于每年第一季度將本年度日常業(yè)務(wù)檢查計(jì)劃報(bào)同級(jí)政府糾風(fēng)辦備案,；糾風(fēng)辦對(duì)內(nèi)容,、時(shí)間重復(fù)、沖突的檢查進(jìn)行協(xié)調(diào),，避免重復(fù)檢查,。突發(fā)性事件的檢查和國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一部署的年度檢查、專項(xiàng)檢查,，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)同級(jí)政府糾風(fēng)辦備案,。

 糾風(fēng)辦及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢查計(jì)劃保守秘密。



 五、加強(qiáng)利用外資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,，健全跟蹤服務(wù)制度

 （十六）健全利用外資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作制度,。各市州人民政府、地區(qū)行政公署要指定專職業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)利用外資項(xiàng)目的收集,、儲(chǔ)備,、篩選、包裝,、推出等工作,，建立完善利用外資項(xiàng)目庫(kù)，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求上報(bào)省引進(jìn)外資項(xiàng)目辦公室,。省引進(jìn)外資項(xiàng)目辦公室要負(fù)責(zé)對(duì)各地利用外資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,，促進(jìn)全省統(tǒng)一的利用外資項(xiàng)目庫(kù)的建立，并會(huì)同省招商局每年推出200個(gè)成熟的項(xiàng)目,。

 （十七）創(chuàng)造條件,，提高利用外資項(xiàng)目的工作水平。各市州人民政府,、地區(qū)行政公署和省級(jí)有關(guān)部門要按省政府下達(dá)的年度利用外資工作目標(biāo)和項(xiàng)目匯總,、篩選、包裝,、咨詢,、評(píng)估工作的實(shí)際需要，安排落實(shí)必需的啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi),。各地區(qū),、省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、慣例做好利用外資項(xiàng)目的準(zhǔn)備和申報(bào)工作,。省項(xiàng)目辦要組織有關(guān)部門做好全省重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目的初步包裝工作，并積極開(kāi)拓國(guó)際合作渠道,，吸引國(guó)際知名機(jī)構(gòu)參與我省重點(diǎn)引資項(xiàng)目的包裝,、咨詢和評(píng)估工作。

 （十八）建立利用外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度,?？h（市、區(qū)）以上人民政府對(duì)本地區(qū)重大利用外資項(xiàng)目,，要按行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行篩選分類,，落實(shí)責(zé)任到政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目洽談,、報(bào)批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。省級(jí)重大利用外資項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào),，由省項(xiàng)目辦提出建議清單,，省對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省招商局）組織省級(jí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)落實(shí)。



 六,、健全對(duì)投資軟環(huán)境建設(shè)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度

 （十九）各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)投資軟環(huán)境應(yīng)開(kāi)展多種形式的年度測(cè)評(píng),。各級(jí)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要定期召開(kāi)外商座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)外商投資企業(yè)反映較好的典型事例予以通報(bào)表?yè)P(yáng),，對(duì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和問(wèn)題突出的部門,，經(jīng)核實(shí)后，予以通報(bào)批評(píng),，并責(zé)成有關(guān)部門限期整改,。

 （二十）縣（市、區(qū)）以上人民政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和在與外商的其他交往中的勤政,、廉政情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，對(duì)違法和不適當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)予以糾正,。

 （二十一）各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《四川省外商投資企業(yè)投訴辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮外商,、臺(tái)商投訴中心的職能作用,，及時(shí)為外商投資企業(yè)排憂解難。

 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行,。