• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令2013年第4號
• 【發(fā)布日期】2013-12-05
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定

天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定
天津市人民政府令第4號
 
    《天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定》已于2013年11月28日經(jīng)市人民政府第20次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行,。

天津市市長 黃興國
二○一三年十二月五日
 

天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則
 第一條 為了改善環(huán)境空氣質(zhì)量,，規(guī)范煤炭經(jīng)營、使用和管理活動,，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》,、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營,、使用和監(jiān)督管理活動,，適用本規(guī)定。
 第三條 煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制、合理布局,、嚴(yán)管煤質(zhì),、排放達(dá)標(biāo)、節(jié)約用煤,、強(qiáng)化監(jiān)管的原則,。
 第四條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣污染防治的要求，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)的煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理工作,，對大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
 第五條 市和區(qū)縣商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理工作,。
 市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)用煤單位爐前煤的污染物含量,、大氣污染防治設(shè)施的正常使用和儲煤場地?fù)P塵的監(jiān)督管理工作。
 市經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門及區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，會同相關(guān)部門督促企業(yè)節(jié)約用煤,。
 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)組織制定本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。市和區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依職能負(fù)責(zé)對煤炭檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
 市和區(qū)縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)對不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的銷售實(shí)施監(jiān)督管理,。
 發(fā)展改革,、公安、交通等有關(guān)部門依照各自職責(zé)共同做好煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理工作,。
 第六條 本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營企業(yè)的自律管理,，協(xié)助煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門做好工作。
 第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為,，按照商務(wù),、環(huán)保、工商等監(jiān)督管理部門的職責(zé)分工向其舉報(bào),。受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，為舉報(bào)人保密。

第二章 煤炭經(jīng)營
 第八條 市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃,，結(jié)合本市環(huán)境保護(hù)的要求,，制定本市經(jīng)營性煤炭堆場（以下簡稱堆場）和民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)的布局和總量控制計(jì)劃。
 第九條 煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭應(yīng)當(dāng)集中存放在堆場,。
 禁止在本市外環(huán)線以內(nèi)設(shè)置堆場,。
 堆場和民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照布局要求進(jìn)行設(shè)置，并符合環(huán)境保護(hù)的要求,。
 第十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證煤炭質(zhì)量,，確保供應(yīng)本市的煤炭符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
 采用直供方式的用煤單位，應(yīng)當(dāng)確保采購的煤炭符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
 購銷煤炭雙方訂立的合同,，應(yīng)當(dāng)具有煤炭質(zhì)量條款，并符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
 第十一條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤炭購銷臺賬,，載明煤炭購銷數(shù)量、購銷渠道及煤炭檢驗(yàn)報(bào)告,，并保留兩年,。
 第十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)和用煤單位運(yùn)輸、裝卸,、儲存,、加工煤炭，應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境保護(hù)要求,，采取防護(hù)措施,，防止自燃和煤粉塵污染。
 第十三條 堆場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其儲煤場地采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)（墻）同時(shí)配套苫蓋,、噴淋設(shè)施,，有條件的應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)的儲煤場地應(yīng)當(dāng)采取密閉措施,。

第三章 煤炭使用
 第十四條 用煤單位應(yīng)當(dāng)使用符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,。
 用煤單位應(yīng)當(dāng)建立用煤臺賬,，明確用煤量,、用煤來源、煤質(zhì)及煤炭檢驗(yàn)報(bào)告,，并保留兩年,。
 第十五條 用煤單位排放大氣污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，并不得超過大氣污染物排放量指標(biāo),。
 第十六條 用煤單位必須安裝煙氣凈化裝置或者采取其他防護(hù)措施，并保證大氣污染防治設(shè)施的正常使用,。
 拆除,、關(guān)閉或者閑置大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。
 第十七條 鋼鐵,、電力、石化,、供熱,、建材等重點(diǎn)行業(yè)用煤單位的儲煤場地應(yīng)當(dāng)采取密閉措施,。其他用煤單位的儲煤場地應(yīng)當(dāng)采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)（墻）同時(shí)配套苫蓋、噴淋及監(jiān)控設(shè)施,。
 第十八條 對年綜合耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用煤單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,。
 實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的用煤單位,，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督,，但涉及商業(yè)秘密的除外,。

第四章 監(jiān)督檢查
 第十九條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會同市發(fā)展改革、商務(wù),、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理部門確定煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并向社會公布。
 第二十條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對堆場,、煤炭經(jīng)營企業(yè),、民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)的動態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管,。
 環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期對用煤單位爐前煤的污染物含量,，污染物的處理設(shè)施、污染物排放情況開展檢查,，對儲煤場地的揚(yáng)塵進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)依法予以處理。
 工商行政管理部門對不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的銷售進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)違法銷售的及時(shí)依法予以處理,。
 第二十一條 商務(wù)、環(huán)境保護(hù),、工商等監(jiān)督管理部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)檢查堆場,、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)或者用煤單位執(zhí)行煤炭法律,、法規(guī)的情況,，查閱臺賬等有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查,。堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè),、民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)或者用煤單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。
 第二十二條 對煤炭經(jīng)營使用的監(jiān)督,、檢查所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
 第二十三條 煤炭監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共享共用管理信息,，及時(shí)通報(bào)堆場,、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)或者用煤單位的有關(guān)情況,。

第五章 法律責(zé)任
 第二十四條 不符合本市堆場和民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)的布局和總量控制計(jì)劃，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自設(shè)置堆場和民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)的,，由商務(wù)行政主管部門會同工商行政管理部門予以取締。
 第二十五條 煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭不集中存放在堆場的,，由商務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，可處3萬元以下罰款。
 第二十六條 煤炭經(jīng)營企業(yè)未依照本規(guī)定建立煤炭購銷臺賬,，并保留兩年的，由商務(wù)行政主管部門責(zé)令改正,，可處1萬元以下罰款,。
 第二十七條 堆場,、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)或者用煤單位違反國家和本市環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律,、法規(guī)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法予以處罰,。
 用煤單位未依照本規(guī)定建立用煤臺賬，并保留兩年的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，可處1萬元以下罰款。
 第二十八條 銷售不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的,，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，限期改正,，可處3萬元以下罰款,。
 第二十九條 煤炭監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，有下列行為之一的,，對其主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）利用職務(wù)從事或者參與煤炭經(jīng)營的；
 （二）在煤炭監(jiān)督管理工作中有玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的,。

第六章 附則
 第三十條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行,。