• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第8號
• 【發(fā)布日期】2008-09-25
• 【生效日期】2009-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】云南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)條例

云南省昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)條例

（云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第8號）





 《云南省昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)條例》已由云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年9月25日審議通過,，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行,。



 云南省人民代表大會常務(wù)委員會

 2008年9月25日






第一條 為加強(qiáng)昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理,，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國野生動物保護(hù)法》,、《
中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)），范圍為昭通市昭陽區(qū)大山包鄉(xiāng)行政區(qū)域,。保護(hù)區(qū)分為核心區(qū),、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。具體管理辦法由昭通市人民政府根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定,。



 昭通市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和黑頸鶴越冬棲息規(guī)律以及濕地生態(tài)功能特點(diǎn)，把黑頸鶴夜宿地和主要覓食的大海子,、跳墩河,、勒力寨等濕地區(qū)域作為保護(hù)重點(diǎn)，標(biāo)明區(qū)界,，予以公告,。




第三條 在保護(hù)區(qū)從事活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第四條 保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理堅持嚴(yán)格保護(hù),、規(guī)范管理,、科學(xué)利用、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的原則,。




第五條 任何單位和個人對保護(hù)區(qū)都有保護(hù)的義務(wù),，并有權(quán)對破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境,、傷害黑頸鶴及其他野生動物等行為進(jìn)行制止,、檢舉和控告。




第六條 保護(hù)區(qū)以保護(hù)黑頸鶴及亞高山濕地資源為主,，根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)特性與濕地鳥類生活習(xí)性,，利用當(dāng)?shù)匚锓N，發(fā)展?jié)竦夭輬?，恢?fù)濕地面積,，改善濕地生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)濕地,，為黑頸鶴等野生動物提供適宜的棲息環(huán)境,。




第七條 省人民政府及其有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)加大對保護(hù)區(qū)的扶持力度,，建立保護(hù)投入機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,；加大濕地保護(hù)力度，有計劃地實(shí)施退耕還林還草,，實(shí)施國土整治和地質(zhì)災(zāi)害防治,，防治水污染和水土流失；對保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地固定,、草場改良,、牲畜圈養(yǎng)等方面給予重點(diǎn)扶持；對農(nóng)戶在農(nóng)村沼氣,、節(jié)柴改灶等農(nóng)村替代能源建設(shè)方面給予傾斜,；將森林、林地納入國家或者省重點(diǎn)生態(tài)公益林,，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。



 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)區(qū)的省級行政主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,，促進(jìn)保護(hù)區(qū)資源的有效保護(hù)和合理利用,。




第八條 昭通市、昭陽區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，將保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)對黑頸鶴和濕地的保護(hù)與宣傳,，妥善處理當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加大對保護(hù)區(qū)的扶持力度,，增加經(jīng)費(fèi)投入,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民群眾的生產(chǎn)和生活條件,。



 對在保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，給予表彰和獎勵。




第九條 昭陽區(qū)人民政府在保護(hù)區(qū)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的管理工作,，履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本條例,；



 （二）根據(jù)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,，編制實(shí)施規(guī)劃和專項規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定上報批準(zhǔn)后,，組織實(shí)施,；



 （三）組織或者協(xié)助有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展與黑頸鶴有關(guān)的科學(xué)研究，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理,，開展黑頸鶴保護(hù)和濕地研究的國際,、國內(nèi)合作項目；



 （四）調(diào)查和監(jiān)測黑頸鶴及亞高山濕地等自然資源變化情況并建立檔案,，開展黑頸鶴等鳥類疾病監(jiān)測和棲息地環(huán)境監(jiān)測活動,；



 （五）依法集中行使與黑頸鶴和濕地保護(hù)有關(guān)的部分行政處罰權(quán)，具體方案由昭陽區(qū)人民政府?dāng)M定,，報昭通市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,；



 （六）昭陽區(qū)人民政府交辦的與保護(hù)有關(guān)的其他事項。




第十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對患病或者受傷的黑頸鶴等野生動物進(jìn)行收養(yǎng)與救治,，對死亡黑頸鶴的尸體進(jìn)行妥善處置,。




第十一條 管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于黑頸鶴的保護(hù),、保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理及生態(tài)補(bǔ)償,。




第十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)動當(dāng)?shù)卮迕癖Ｗo(hù)黑頸鶴及其棲息地的積極性，可以與當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會,、村民小組簽訂共管協(xié)議,。公民、法人和其他組織在保護(hù)區(qū)內(nèi)依法開展經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用瘛?



第十三條 大山包鄉(xiāng)人民政府和保護(hù)區(qū)村民應(yīng)當(dāng)配合管理機(jī)構(gòu)共同做好保護(hù)工作,。各村民委員會、村民小組可以結(jié)合實(shí)際，制定村規(guī)民約,，增強(qiáng)村民保護(hù)意識,，鼓勵村民參與保護(hù)工作。




第十四條 社會團(tuán)體和個人開展黑頸鶴及其棲息地的保護(hù)工作,，應(yīng)當(dāng)接受保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理,。




第十五條 鼓勵國內(nèi)外的自然人、法人和其他組織參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)和科學(xué)研究,，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的國際,、國內(nèi)交流與合作。




第十六條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展科學(xué)研究和教學(xué)實(shí)習(xí)活動,，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)構(gòu)提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。單位和個人開展活動的成果副本,，應(yīng)當(dāng)提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),。




第十七條 保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，科學(xué)施用化肥、農(nóng)家肥和農(nóng)藥,，防治面源污染,。農(nóng)村集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)生產(chǎn)、生活污水和垃圾處理設(shè)施,，推進(jìn)沼氣池,、節(jié)能灶和以煤代柴、以電代柴等農(nóng)村替代能源建設(shè),。




第十八條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游,、種植業(yè)和畜牧業(yè)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,。




第十九條 在保護(hù)區(qū)內(nèi),，可以按照批準(zhǔn)的生態(tài)旅游規(guī)劃，在確保保護(hù)對象不受侵害的前提下,，依法開展觀鳥,、休閑等生態(tài)旅游活動。生態(tài)旅游活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定人員活動的場所,、路線,、時間和最大日流量。




第二十條 保護(hù)區(qū)內(nèi)新建的電力,、通信等設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，不能對黑頸鶴產(chǎn)生危害；黑頸鶴夜宿地和主要覓食地內(nèi)已建成的電力,、通信等設(shè)施對黑頸鶴產(chǎn)生危害的,，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與電力、通信等部門協(xié)商,，按照保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行改造,。




第二十一條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的污染治理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。污染治理設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收,，驗(yàn)收不合格的建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用,。




第二十二條 黑頸鶴等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物對周圍農(nóng)作物造成損害的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償并加大補(bǔ)助力度,。




第二十三條 保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）非法獵捕黑頸鶴及其他野生動物,，采集野生動植物標(biāo)本；



 （二）毒魚,、電魚,、炸魚及未經(jīng)批準(zhǔn)的釣魚、捕魚,；



 （三）投放有毒的食物,；



 （四）銷售、使用高毒,、高殘留農(nóng)藥,；



 （五）砍伐、開墾,、燒荒,、挖草皮、采挖濕地泥炭（海垡）,；



 （六）破壞保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施,，擅自移動保護(hù)區(qū)界標(biāo)；



 （七）排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的生活污水和工業(yè)廢水,，隨意傾倒垃圾,；



 （八）影響野生動物正常生存及破壞自然環(huán)境的其他行為。




第二十四條 黑頸鶴夜宿地和主要覓食地內(nèi)禁止下列行為：



 （一）任何人擅自進(jìn)入,；



 （二）建設(shè)危害黑頸鶴安全,、污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)和生活設(shè)施,；



 （三）放牧,；



 （四）游船、游泳和其他水上活動。




第二十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限依法給予處罰,。




第二十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，分別依照下列規(guī)定處罰：



 （一）違反第一項規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)沒收獵獲物和違法所得,，并依法給予處罰；



 （二）違反第二,、三,、四項規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，可以對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處1000元以下的罰款,；



 （三）違反第五項規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，對保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處300元以上1萬元以下的罰款,；



 （四）違反第六項規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以處100元以上3000元以下的罰款,；



 （五）違反第七項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限依法給予處罰,。




第二十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)分別依照下列規(guī)定處罰：



 （一）違反第一項規(guī)定的，責(zé)令改正,，并可以處100元以上5000元以下的罰款,；



 （二）違反第二項規(guī)定的，責(zé)令限期拆除,，并根據(jù)情節(jié)輕重處5000元以上5萬元以下的罰款,；



 （三）違反第三、四項規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施，對保護(hù)區(qū)造成破壞的,，可以處300元以上1萬元以下的罰款,。




第二十八條 阻礙保護(hù)區(qū)管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，侮辱、毆打執(zhí)法人員的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。




第二十九條 國家工作人員在保護(hù)區(qū)管理中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予處分。




第三十條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 本條例自2009年1月1日起施行。