• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-27
• 【生效日期】1988-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則

 遼寧省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則
 
（1988年9月27日遼寧省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 為具體執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)草原法》（以下簡(jiǎn)稱《
草原法》）,，根據(jù)《
草原法》的各項(xiàng)規(guī)定,，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本細(xì)則,。



 第二條 本細(xì)則所稱草原,，包括草山、草坡和草地（含退耕種草的草地）,。凡在我省境內(nèi)開(kāi)發(fā),、使用草原以及在草原上從事其他活動(dòng)單位和個(gè)人，都必須遵守《
草原法》和本細(xì)則,。



 第三條 省,、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū),，下同）人民政府農(nóng)牧業(yè)行政部門主管本行政區(qū)草原管理工作,，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督《
草原法》和本細(xì)則的實(shí)施,。鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府應(yīng)指定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的草原管理工作。



 第四條 草原屬于國(guó)家所有,，即全民所有,，由法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。

 全民所有制單位使用的草原,、集體所有的草原和集體長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原,，由縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書,，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán),。

 凡改變所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào),，辦理草原權(quán)屬變更手續(xù),，更換證書。



 第五條 草原的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),。任何組織或者個(gè)人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。草原的使用權(quán)屬可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓,。



 第六條 對(duì)草原權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的,，在鄉(xiāng)境內(nèi),，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間,、單位之間的草原使用權(quán)的爭(zhēng)議，由所在鄉(xiāng)或者縣人民政府處理,；在縣境內(nèi),，鄉(xiāng)際之間或者單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由縣人民政府處理,；縣際之間草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,，由市人民政府處理；市際之間草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,，由省人民政府處理,。



 第七條 國(guó)家建設(shè)征用草原，鄉(xiāng)、村建設(shè)和在籍農(nóng)村居民建房占用草原,，其審批權(quán)限,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置辦法,，依照《遼寧省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞暫行辦法》的第四章和第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 地質(zhì)勘探、工程項(xiàng)目施工和其他需要臨時(shí)占用草原的,，依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十三條規(guī)定執(zhí)行,。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被并及時(shí)歸還,。



 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定草原畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,，加強(qiáng)草原的保護(hù)、管理,、建設(shè)和合理利用,，提高草原的載畜能力，保障草原畜牧業(yè)的發(fā)展,。



 第十條 草原主管部門應(yīng)有計(jì)劃,、因地制宜地建立牧草種子基地，培育和引進(jìn)優(yōu)良牧草品種,，促進(jìn)草原建設(shè),。



 第十一條 草原應(yīng)實(shí)行承包等多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。通過(guò)訂立合同,，確定合同雙方的權(quán)利,、義務(wù)。合同的訂立,、履行和管理,，依據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》的規(guī)定辦理。

 草原的承包期,，不得少于十五年,。個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的草原，在合同規(guī)定的承包期限內(nèi),，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和應(yīng)得的收益,，允許繼承。草原的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，經(jīng)發(fā)包方同意,，可以轉(zhuǎn)讓。

 承包經(jīng)營(yíng)草原的單位或者個(gè)人,，未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，不準(zhǔn)將草原改作他用,。

 在草原上割灌木、挖藥材和取土,、采石,、淘金、栽參的,，必須經(jīng)草原使用者同意,，報(bào)鄉(xiāng)人民政府或縣人民政府批準(zhǔn)，在限定的范圍內(nèi)進(jìn)行,，并做到隨挖隨填,，保留一部分植物的母株。



 第十二條 單位或者個(gè)人使用全民所有的草原和在草原上割灌木,、挖藥材,、取土、采石,、淘金,、栽參的，應(yīng)向草原主管部門交納草原發(fā)展建設(shè)基金,。草原發(fā)展建設(shè)基金必須用于草原管理和建設(shè),，不準(zhǔn)挪作他用。草原發(fā)展建設(shè)基金交納管理的具體辦法,，由省人民政府另行規(guī)定,。

 單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)沙化、堿化,、退化和嚴(yán)重水土流失的草原,，免交草原發(fā)展建設(shè)基金。



 第十三條 禁止在流動(dòng)沙丘或者嚴(yán)重水土流失的草原上放牧損毀植被,。



 第十四條 禁止向草原排放有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境,。



 第十五條 草原防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。草原主管部門和使用單位,，實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。

 草原防火期為每年二月至五月和十月至十二月；草原防火戒嚴(yán)期,，為每年三月十五日至五月十五日,。市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況可以提前或者順延,。在防火期內(nèi)草原上禁止野外用火，因特殊情況必須用火的,，應(yīng)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),，并采取防范措施,。

 發(fā)生草原火災(zāi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織撲滅,，逐級(jí)上報(bào),，并認(rèn)真查明火源，追究責(zé)任,。



 第十六條 對(duì)有下列成績(jī)之一的單位或者個(gè)人,，由人民政府或者草原主管部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）模范執(zhí)行草原管理法律、法規(guī),，成績(jī)顯著的,；

 （二）合理利用草原，發(fā)展草原畜牧業(yè)和護(hù)草防火成績(jī)突出的,；

 （三）從事草原畜牧業(yè)科學(xué)研究成績(jī)顯著的,。



 第十七條 對(duì)違反《
草原法》和本細(xì)則的按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原的，沒(méi)收其非法所得,，并對(duì)雙方處以非法所得的20％－50％的罰款,，收回草原使用權(quán)。對(duì)違法建筑物,，限期拆除或者沒(méi)收,；

 （二）對(duì)拒不交納草原發(fā)展建設(shè)基金的，責(zé)令補(bǔ)交并按月加收5‰的滯納金,；

 （三）擅自將草原改作他用或者在草原上割灌木,、挖藥材或者取土、采石,、淘金,、栽參損毀植被的，責(zé)令恢復(fù)植被,、賠償損失,，并按損毀草原面積每平方米處以一元至兩元罰款；

 （四）在流動(dòng)沙丘或者嚴(yán)重水土流失的草原上放牧損毀植被的,，按每頭（只）牲畜每次處以五角至一元罰款,；

 （五）在草原防火期內(nèi)，擅自在草原上用火的,，處以十至五十元罰款,；用火引起草原火災(zāi)、尚未構(gòu)成治安管理處罰和未觸犯刑律的,，按本款第（三）項(xiàng)的處罰規(guī)定執(zhí)行,；

 （六）偷盜和破壞草原建設(shè)設(shè)施的，責(zé)令賠償損失,，處以損失額的二至五倍罰款,。

 本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的處罰,，由縣以上人民政府土地管理部門決定并執(zhí)行；第（二）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的處罰,，由縣草原主管部門決定并執(zhí)行；第（三）,、（五）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的處罰，由鄉(xiāng)人民政府決定并執(zhí)行,。

 對(duì)污染草原造成損失的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令賠償損失，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰,。

 本條所列行為,，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰,，觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 對(duì)罰沒(méi)款的處理,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 當(dāng)事人對(duì)草原主管部門、土地管理部門或者鄉(xiāng)人民政府的處罰決定不服的,，可以在收到通知之日起十五日內(nèi),，向上一級(jí)主管部門或者人民政府申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)主管部門或者人民政府應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)罰款或者賠償損失的復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十九條 草原管理工作人員,，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,、秉公辦事。對(duì)濫用職權(quán),、營(yíng)私舞弊的,，根據(jù)情節(jié)輕重，由其主管部門給予行政處分,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十條 市人民政府可以根據(jù)本細(xì)則制定具體規(guī)定,。



 第二十一條 本細(xì)則應(yīng)用中的具體問(wèn)題由省農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十二條 本細(xì)則自公布之日起施行,。