• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-25
• 【生效日期】1994-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省邊境管理條例

黑龍江省邊境管理條例
 
（1991年10月30日黑龍江省第七屆人民代表大會常務委
 員會第二十三次會議通過,，1994年9月25日黑龍江省第八
 屆人民代表大會常務委員會第十一次會議修正）

 第一條 為保衛(wèi)國家主權和領土完整,，維護邊境地區(qū)的社會秩序和安全，增進與鄰國的睦鄰關系,，保障邊境地區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行,，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定,，結合本省實際情況,，制定本條例。



 第二條 根據(jù)邊境管理的需要,，省人民政府在靠近國界我側劃定邊境管理區(qū),、邊境地帶和邊境禁區(qū)。

 邊境管理區(qū)一般是指沿國界的縣（市）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管轄區(qū)域,。

 邊境地帶一般是指陸地緊靠國界線2公里以內(nèi),、水域從國界線延伸至岸上起2公里以內(nèi)的地域。

 邊境禁區(qū)是指在邊境地帶內(nèi)劃定的特別控制區(qū),，實行特殊的管理制度,。



 第三條 凡在本省邊境管理區(qū)內(nèi)居住、通行,、生產(chǎn)或從事其他活動的組織和中國公民,、外國人（含無國籍人），均應執(zhí)行本條例,。



 第四條 在各級政府統(tǒng)一領導下,，外事部門、公安機關,、邊防部隊（以下簡稱邊境管理部門）分工負責組織本條例實施,。



 第五條 國家機關、企事業(yè)單位,、社會團體和公民都有保衛(wèi)國界,，保護國界標志和設施，維護祖國尊嚴和邊境地區(qū)秩序的義務,。



 第六條 任何人不得非法越過國界,。



 第七條 任何組織和個人不得擅自移動、拆除,、毀壞國界標志和標志國界的方位物,。如發(fā)現(xiàn)其有異常情況，應及時報告邊境管理部門,，不得擅自處理,。

 國界標志的恢復、修理或重建,，按照國家有關規(guī)定或國家與鄰國達成的協(xié)議執(zhí)行,。



 第八條 國界通視道的清理,，必須按照我國政府與鄰國政府達成的協(xié)議及時進行。任何組織和個人不得修建影響邊界線清晰的建筑物或者構筑物,。



 第九條 任何組織和個人不得擅自進行改變或可能改變國界走向,、影響或可能影響界江（河、湖）水道和航道穩(wěn)定的活動和工程作業(yè),。如需進行上述活動,，必須依照國家與鄰國達成的協(xié)議或國家有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 任何組織和個人未經(jīng)省人民政府批準,，不得移動、拆除或毀壞邊境地帶的交通航運,、廣播電視,、通信、水利,、測繪,、邊防、護林防火,、國土保護等設施,。



 第十一條 建設跨越國界的交通、通信,、水利,、電力、測繪及其它工程設施,，須經(jīng)省人民政府同意報國家批準,，并按國家與鄰國簽訂的協(xié)議進行建設、管理和維護,。



 第十二條 出入邊境管理區(qū)的人員需持合法有效證件,，并接受公安邊防機關的檢查。

 （一）凡常住本省邊境管理區(qū)內(nèi)年滿16歲以上的本國公民,，憑常住戶口所在地公安機關簽發(fā)的《中華人民共和國居民身份證》,，可在本省邊境管理區(qū)內(nèi)通行。

 （二）非本省邊境管理區(qū)的本國公民出入邊境管理區(qū),，除國家與省政府另行規(guī)定者外,，須持《中華人民共和國居民身份證》和縣（市）以上公安機關簽發(fā)的《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》。

 （三）外國人和華僑,、香港,、澳門、臺灣居民前往邊境管理區(qū),，必須持公安機關簽發(fā)的《中華人民共和國旅行證》或者《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》,；前往入出境經(jīng)由地的邊境管理區(qū),，憑其入出境有效證件通行。

 （四）中國人民解放軍軍人出入邊境管理區(qū),，須持《軍人通行證》,。

 （五）中國人民武裝警察部隊警察出入邊境管理區(qū)，須持《武裝警察通行證》,。



 第十三條 邊境管理區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村的居民戶口,，按城鎮(zhèn)居民戶口管理辦法管理。

 在邊境管理區(qū)內(nèi)居民家中暫住的本國公民,，須持《中華人民共和國居民身份證》和《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》,，華僑和香港、澳門,、臺灣居民,，須持合法有效證件和公安機關簽發(fā)的通行證，在到達后24小時內(nèi),，到當?shù)毓策叿琅沙鏊虼澹ň樱┟裎瘑T會申報暫住登記,。離開前，須注銷登記,。

 在邊境管理區(qū)旅店住宿的本國公民,，須持《中華人民共和國居民身份證》和《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》，華僑和香港,、澳門,、臺灣居民，須持合法有效證件和公安機關簽發(fā)的通行證,，辦理住宿登記,。

 在邊境管理區(qū)旅店住宿或居民家中暫住的外國籍（含無國籍）人員，按照《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法》辦理登記,。



 第十四條 凡在界江（河,、湖）航行的船舶須遵守國家有關規(guī)定和國家與鄰國達成的有關協(xié)定、協(xié)議,。



 第十五條 凡進入邊境地帶從事采伐,、開荒、復墾,、挖沙,、采石、采礦,、捕撈,、流筏、擺渡和爆破作業(yè)等活動,，須事先由業(yè)務主管部門提出意見,，經(jīng)邊境管理部門同意后,，報縣級人民政府或上級人民政府批準，并通報邊防部隊,。作業(yè)人員須持有關部門批準的作業(yè)證件,，按批準的規(guī)模、范圍和期限活動,。

 嚴禁進入邊境地帶的人員私自攜帶各種槍支,、彈藥以及其他爆破物品。

 在邊境地帶生產(chǎn),，不得有礙邊境管理工作,。



 第十六條 在邊境地帶進行測繪、勘探,、拍攝影片或錄像片等活動,，須經(jīng)省邊境管理部門批準,。



 第十七條 在界江（河,、湖）中進行工程建設或疏浚水道、航道,，開發(fā)利用水資源等活動,，除兩國政府有協(xié)議外，須經(jīng)省邊境管理部門同意,，報省人民政府或國家主管部門批準,，并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十八條 在界江（河,、湖）從事捕魚作業(yè)的人員,，必須遵守對魚類品種和繁殖期的保護規(guī)定，禁止使用電擊,、毒害,、爆炸以及其他可能危害魚類資源的捕撈方法。



 第十九條 船只在界江（河,、湖）從事各種活動,，應當采取措施，防止水質(zhì)污染,。岸邊設施不得向界江（河,、湖）排放超過地方污染物排放標準的污染物質(zhì)。



 第二十條 禁止走私,、販毒,。



 第二十一條 在界江（河、湖）中從事各種生產(chǎn)活動的小型船只,，由縣級人民政府業(yè)務主管部門發(fā)放安全合格證和作業(yè)許可證,，公安邊防機關發(fā)放牌照并實施管理,。



 第二十二條 任何組織和個人未經(jīng)縣級以上人民政府批準，不得在陸界五百米內(nèi),，在黑龍江,、烏蘇里江、松阿察河,、額爾古納河,、瑚布圖河岸邊100米內(nèi)，在白棱河,、綏芬河界河岸邊50米內(nèi)和興凱湖湖崗砍伐樹木,、開荒和燒荒。

 在縣級人民政府統(tǒng)一領導下,，由森林防火部門每年組織有關單位對陸界防火線進行清打,。任何組織和個人不準擅自在防火線上從事生產(chǎn)及其他活動。



 第二十三條 在邊境地帶不準狩獵,，除執(zhí)行公務外,，不準鳴槍。護秋期間需要鳴槍的,，應事先報請縣級人民政府批準,，并通報邊防部隊。



 第二十四條 嚴防牲畜越界,。對已越入鄰國境內(nèi)的我方牲畜,，不得越界追趕。對鄰國交回的我方牲畜,，由邊防部隊會同畜牧部門接收,，交畜牧衛(wèi)生防疫部門處理。如發(fā)現(xiàn)鄰國牲畜越入我境內(nèi),，應就地趕回,。如已進入縱深地區(qū)，應設法捕捉隔離,，經(jīng)檢疫后交就近的邊防部隊,，按有關規(guī)定處理。不得藏匿,、使役,、買賣或宰殺。



 第二十五條 在國界我側發(fā)現(xiàn)非法越境人員或可疑人,、可疑物,，應立即報告或送交就近公安邊防機關或邊防部隊處理。



 第二十六條 在邊境管理區(qū)開辦旅游區(qū)、互市貿(mào)易點,，須報省人民政府批準,。

 在邊境地帶從事旅游、互市貿(mào)易的我方人員和毗鄰國家人員,，只準在批準的范圍內(nèi)活動,，并遵守國家和地方有關規(guī)定。



 第二十七條 在界江（河,、湖）中航行的外國籍船舶,，除兩國政府有相應協(xié)議或不可抗力因素外，非經(jīng)國家或其授權的主管部門允許,，不得越入中國水域航行,、停泊或從事各種活動。

 經(jīng)允許進入界江（河,、湖）中國水域航行,、停泊或從事各種作業(yè)活動的外國籍船舶，須遵守中華人民共和國的法律,、法規(guī)和有關規(guī)定,。



 第二十八條 對外開放口岸和邊境通道的設立和關閉，按國家規(guī)定,，由省人民政府批準或報國務院批準,。



 第二十九條 出入國界的人員和交通工具、行李物品及運載物,，須經(jīng)國家指定的口岸或與鄰國商定的臨時過境通道通行，并要遵守有關法律,、法規(guī)或符合有關規(guī)定,。



 第三十條 發(fā)現(xiàn)外國飛機、其他飛行物,、陸路和水路交通工具非法越過國界時,，要及時報告當?shù)剡吘彻芾聿块T。

 鄰國人員,、交通工具因不可抗力因素進入我國境內(nèi)避險時,，可予救助，經(jīng)允許可在規(guī)定的范圍內(nèi)活動,，并立即報告邊境管理部門處理,。



 第三十一條 對違反本條例的，由公安機關和有關部門視情節(jié)輕重給予下列處罰：

 （一）有下列行為之一的,，處以500元以下罰款或警告,。

 1、邊境管理區(qū)內(nèi)的居民容留外來人員暫住,，24小時內(nèi)未向派出所,、村（居）民委員會申報辦理暫住登記或離開前不注銷登記的,；

 2、旅店及其他單位未對投宿人員進行登記或擅自收留無證人員住宿的,；

 3,、發(fā)現(xiàn)人員非法越界而不采取措施或不報告的；

 4,、監(jiān)護人員不履行或消極履行監(jiān)護責任,，造成監(jiān)護對象誤越國界或其他不良后果的；

 5,、在界江（河,、湖）未按規(guī)定停放船只的。

 （二）有下列行為之一的,，處以500元至2000元（含本數(shù),，以下同）罰款，直至沒收生產(chǎn)工具和非法所得,。

 1,、在邊境地帶狩獵的；

 2,、在界江（河,、湖）或界江島嶼上與鄰國人員進行非法交易的；

 3,、未經(jīng)批準進入邊境地帶從事采伐,、開荒、挖沙,、采石,、捕撈、流筏,、擺渡和爆破作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；

 4、私自攜帶槍支,、彈藥以及其他爆破物品進入邊境地帶的,；

 5、在界江（河,、湖）未按規(guī)定停放船只,，導致船只被盜或漂失造成涉外事件的；

 6,、在界江（河,、湖）電魚、毒魚的；

 7,、未按規(guī)定的時間,、地點和范圍從事界江（河、湖）生產(chǎn)作業(yè)的,；

 8,、藏匿、使役,、買賣,、宰殺鄰國越入我國境內(nèi)牲畜的。

 （三）有下列行為之一的,，處以2000元至3000元罰款,，并責令其恢復被損壞的設施，拆除私建的建筑物,。

 1,、擅自移動、拆除,、毀壞國界標志和標志國界方位物的,；

 2、擅自進行改變或可能改變國界走向,、影響或可能影響界江水道和航道穩(wěn)定的工程作業(yè)及其他活動的,；

 3、擅自移動,、拆除或損壞邊境地帶邊防,、口岸、交通航運,、廣播電視,、通訊等設施的。

 （四）有下列行為之一,，尚不夠追究刑事責任的，可以處以15日以下拘留,，單處或并處3000元至5000元罰款,，同時沒收生產(chǎn)工具和非法所得，取消界江生產(chǎn)作業(yè)資格,。

 1,、在界江（河、湖）炸魚的,；

 2,、越界進行捕撈、采集等生產(chǎn)作業(yè)活動的；

 3,、越界走私或盜竊的,；

 4、企圖偷越國界,，由于意志以外原因而未得逞的,；

 5、在邊境地帶擅自鳴槍,，引發(fā)涉外事件的,。

 罰沒款和收繳物品上繳同級財政部門。



 第三十二條 拒絕,、阻礙邊境管理部門工作人員依法執(zhí)行職務,，未使用暴力、威脅方法的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》及有關規(guī)定予以處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 違反本條例構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十四條 邊境管理部門的工作人員必須秉公執(zhí)法,，不得徇私舞弊,。違者由其所在單位給予行政處分，觸犯法律的要依法懲處,。



 第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知15日內(nèi)，向做出處罰決定的機關的上一級機關申請復議,；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起，15日內(nèi)向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十六條 對于認真執(zhí)行本條例,，做出顯著成績的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰和獎勵。



 第三十七條 本條例解釋權屬于黑龍江省人民代表大會常務委員會,；具體應用的解釋由黑龍江省人民政府邊境管理部門負責,。



 第三十八條 本條例與國家今后有關規(guī)定抵觸時,，按國家規(guī)定執(zhí)行；本省以往有關規(guī)定與本條例抵觸時,，按本條例執(zhí)行,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行。