• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[1994]67號
• 【發(fā)布日期】1994-12-09
• 【生效日期】1994-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)經(jīng)委等五單位 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理 工作的若干意見的通知

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)經(jīng)委等五單位
 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理
 工作的若干意見的通知
 
（豫政辦〔1994〕67號
 一九九四年十二月九日）
 省人民政府同意省計(jì)經(jīng)委、勞動廳,、煤炭廳,、地質(zhì)礦產(chǎn)廳、總工會制定的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的若干意見》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 省計(jì)經(jīng)委 勞動廳 煤炭廳 地質(zhì)礦產(chǎn)廳 總工會

 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的若干意見

 （一九九四年十一月二十三日）



 近幾年,，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,、集體煤礦和個體煤礦（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）發(fā)展很快，1993年原煤產(chǎn)量達(dá)3699．6萬噸,，占全省煤炭總產(chǎn)量9218萬噸的40％,，對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是,，由于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)備簡陋,，生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)條件簡單,，約有30％的礦井屬于獨(dú)眼井,、自然通風(fēng)和無證礦井；加之礦長素質(zhì)差,，法律意識和安全意識淡薄,，有關(guān)管理部門的責(zé)任不夠明確，致使重大事故不斷發(fā)生,。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院“扶持,、改造、整頓,、聯(lián)合,、提高”的方針，使我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)工作步入健康軌道,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在三年內(nèi)的工作目標(biāo)：年產(chǎn)3萬噸以上的骨干礦井發(fā)展到500個（目前約300個），年產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬噸,；依法對無證礦井進(jìn)行清理,、整頓，對有資源的無證礦井，經(jīng)過扶持,、完善,，符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，及時發(fā)給采礦許可證,、開工證和生產(chǎn)許可證,，對經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決予以取締,；對現(xiàn)有的有證礦井,，經(jīng)過整頓提高，在近期內(nèi)達(dá)到《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦安全生產(chǎn)基本標(biāo)準(zhǔn)》,。



 二,、必須堅(jiān)持依法辦礦、安全辦礦,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在不同的階段應(yīng)分別取得地礦部門頒發(fā)的采礦許可證,，煤炭部門頒發(fā)的開工證、生產(chǎn)許可證,。地礦、煤炭部門要認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的審批發(fā)證工作,，對具備辦礦條件的,，要及時審批發(fā)證，不能拖延,。對不具備辦礦條件的,，不能審批發(fā)證，誰審批發(fā)證誰負(fù)責(zé),。



 三,、按照
礦產(chǎn)資源法的要求，地礦部門要依法保護(hù)國家資源,，對未取得采礦許可證擅自采礦的無證礦和越界開采的礦井,，有關(guān)部門要在做好調(diào)查清理工作的基礎(chǔ)上，及時提請市縣（市）人民政府,，對無采礦許可證的礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓,；對越界開采的，責(zé)令退回本礦區(qū),。



 四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦取得采礦許可證以后，歸口煤炭部門管理,。煤炭部門要按照
礦山安全法和《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行審批,，頒發(fā)開工證和生產(chǎn)許可證，并實(shí)行行業(yè)管理,。

 煤炭部門在安全檢查時,，如發(fā)現(xiàn)重大不安全隱患,，有權(quán)令其停止作業(yè)，撤退人員,，并下達(dá)整改意見,，企業(yè)應(yīng)遵照執(zhí)行。



 五,、勞動部門要按照
礦山安全法賦予的職責(zé),，做好監(jiān)督檢查工作，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的勞動條件和安全狀況,。對不符合安全生產(chǎn)條件和
礦山安全法要求的礦井,，責(zé)令限期改進(jìn)，情節(jié)嚴(yán)重的,，要提請縣級以上人民政府（含縣級,、以下同）責(zé)令停產(chǎn)整頓。無采礦許可證的礦井的事故調(diào)查工作,，由勞動部門牽頭,，地礦、煤炭等有關(guān)部門參加,。



 六,、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)計(jì)文件由煤炭部門審批。審批設(shè)計(jì)時,，勞動,、工會部門參加對礦山工程安全設(shè)施的審查工作。設(shè)計(jì)文件審查合格后,，由煤炭部門頒發(fā)開工證,，礦山企業(yè)持證施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦未取得開工證而擅自施工的,，由煤炭部門責(zé)令停止施工,，拒不執(zhí)行的，煤炭部門提請縣級以上人民政府決定,，由地礦部門吊銷采礦許可證,。



 七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成后,，由煤炭部門組織驗(yàn)收,，勞動、工會部門參加,。礦山工程及礦山工程的安全設(shè)施驗(yàn)收合格后,，由煤炭部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證，礦山企業(yè)持證生產(chǎn)。礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而擅自投入生產(chǎn)的,，由勞動部門會同煤炭部門責(zé)令停止生產(chǎn),，拒不執(zhí)行的，由勞動部門提請縣級以上人民政府決定,，由地礦部門吊銷采礦許可證,。



 八、對已投入生產(chǎn)的礦井不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的,，由勞動部門會同煤炭部門責(zé)令限期改進(jìn),，逾期仍不具備安全條件的，由勞動部門提請縣級以上人民政府決定,，責(zé)令停產(chǎn)整頓或由地礦部門吊銷采礦許可證,。



 九、煤炭部門負(fù)責(zé)組織礦長及企業(yè)安全,，工作人員的安全培訓(xùn)工作,。礦長不具備安全知識的，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證上崗作業(yè)的,，由勞動部門責(zé)令限期改正,，逾期不改的，由勞動部門提請縣級以上人民政府責(zé)令停產(chǎn),，調(diào)整配備合格人員后方可恢復(fù)生產(chǎn),。



 十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)創(chuàng)造條件,，盡快建立工會組織，以保證工人的合法權(quán)益,。工會組織要依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的勞動條件,、安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督。



 十一,、綜合管理部門在管理生產(chǎn)的同時,，必須管理安全。要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,，幫助協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)方面的重大問題,。各有關(guān)部門要主動配合，共同搞好安全管理工作,。



 十二,、各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣,、鄉(xiāng)兩級人民政府,，要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理及安全整頓工作。



 十三、現(xiàn)有無采礦許可證的礦井發(fā)生事故時,，煤炭部門應(yīng)積極幫助組織搶救,。



 十四、為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，嚴(yán)肅法紀(jì),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生事故時，要嚴(yán)肅追究礦長和其他責(zé)任者的責(zé)任,；發(fā)生重大,、特大事故時，對由于有關(guān)政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人失職而造成重,、特大事故的,，要追究其責(zé)任。