• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[1994]67號
• 【發(fā)布日期】1994-12-09
• 【生效日期】1994-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計經(jīng)委等五單位 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理 工作的若干意見的通知

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計經(jīng)委等五單位
 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理
 工作的若干意見的通知
 
（豫政辦〔1994〕67號
 一九九四年十二月九日）
 省人民政府同意省計經(jīng)委,、勞動廳,、煤炭廳、地質(zhì)礦產(chǎn)廳、總工會制定的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的若干意見》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 省計經(jīng)委 勞動廳 煤炭廳 地質(zhì)礦產(chǎn)廳 總工會

 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的若干意見

 （一九九四年十一月二十三日）



 近幾年,，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、集體煤礦和個體煤礦（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）發(fā)展很快,，1993年原煤產(chǎn)量達3699．6萬噸,，占全省煤炭總產(chǎn)量9218萬噸的40％，對促進我省經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用,。但是,，由于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設備簡陋，生產(chǎn)工藝落后,，生產(chǎn)條件簡單,，約有30％的礦井屬于獨眼井、自然通風和無證礦井,；加之礦長素質(zhì)差,，法律意識和安全意識淡薄，有關(guān)管理部門的責任不夠明確,，致使重大事故不斷發(fā)生,。為認真貫徹執(zhí)行國務院“扶持、改造,、整頓,、聯(lián)合,、提高”的方針,，使我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)工作步入健康軌道，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在三年內(nèi)的工作目標：年產(chǎn)3萬噸以上的骨干礦井發(fā)展到500個（目前約300個）,，年產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬噸；依法對無證礦井進行清理,、整頓,，對有資源的無證礦井，經(jīng)過扶持,、完善,，符合安全標準的，及時發(fā)給采礦許可證,、開工證和生產(chǎn)許可證,，對經(jīng)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的,，要堅決予以取締；對現(xiàn)有的有證礦井,，經(jīng)過整頓提高,，在近期內(nèi)達到《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦安全生產(chǎn)基本標準》。



 二,、必須堅持依法辦礦,、安全辦礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在不同的階段應分別取得地礦部門頒發(fā)的采礦許可證,，煤炭部門頒發(fā)的開工證,、生產(chǎn)許可證。地礦,、煤炭部門要認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的審批發(fā)證工作,，對具備辦礦條件的，要及時審批發(fā)證,，不能拖延,。對不具備辦礦條件的，不能審批發(fā)證,，誰審批發(fā)證誰負責,。



 三、按照
礦產(chǎn)資源法的要求,，地礦部門要依法保護國家資源,，對未取得采礦許可證擅自采礦的無證礦和越界開采的礦井，有關(guān)部門要在做好調(diào)查清理工作的基礎上,，及時提請市縣（市）人民政府,，對無采礦許可證的礦井責令停產(chǎn)整頓；對越界開采的,，責令退回本礦區(qū),。



 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦取得采礦許可證以后,，歸口煤炭部門管理,。煤炭部門要按照
礦山安全法和《煤礦安全規(guī)程》進行審批，頒發(fā)開工證和生產(chǎn)許可證,，并實行行業(yè)管理,。

 煤炭部門在安全檢查時，如發(fā)現(xiàn)重大不安全隱患,，有權(quán)令其停止作業(yè),，撤退人員，并下達整改意見,，企業(yè)應遵照執(zhí)行,。



 五,、勞動部門要按照
礦山安全法賦予的職責，做好監(jiān)督檢查工作,，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的勞動條件和安全狀況,。對不符合安全生產(chǎn)條件和
礦山安全法要求的礦井，責令限期改進,，情節(jié)嚴重的,，要提請縣級以上人民政府（含縣級、以下同）責令停產(chǎn)整頓,。無采礦許可證的礦井的事故調(diào)查工作,，由勞動部門牽頭，地礦,、煤炭等有關(guān)部門參加,。



 六、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設計文件由煤炭部門審批,。審批設計時,，勞動、工會部門參加對礦山工程安全設施的審查工作,。設計文件審查合格后,，由煤炭部門頒發(fā)開工證，礦山企業(yè)持證施工,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦未取得開工證而擅自施工的,，由煤炭部門責令停止施工，拒不執(zhí)行的,，煤炭部門提請縣級以上人民政府決定,，由地礦部門吊銷采礦許可證。



 七,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成后,，由煤炭部門組織驗收，勞動,、工會部門參加,。礦山工程及礦山工程的安全設施驗收合格后,，由煤炭部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證,，礦山企業(yè)持證生產(chǎn)。礦山建設工程的安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格而擅自投入生產(chǎn)的,，由勞動部門會同煤炭部門責令停止生產(chǎn),，拒不執(zhí)行的，由勞動部門提請縣級以上人民政府決定,，由地礦部門吊銷采礦許可證,。



 八,、對已投入生產(chǎn)的礦井不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的，由勞動部門會同煤炭部門責令限期改進,，逾期仍不具備安全條件的,，由勞動部門提請縣級以上人民政府決定，責令停產(chǎn)整頓或由地礦部門吊銷采礦許可證,。



 九,、煤炭部門負責組織礦長及企業(yè)安全，工作人員的安全培訓工作,。礦長不具備安全知識的,，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證上崗作業(yè)的，由勞動部門責令限期改正,，逾期不改的,，由勞動部門提請縣級以上人民政府責令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后方可恢復生產(chǎn),。



 十,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應創(chuàng)造條件，盡快建立工會組織,，以保證工人的合法權(quán)益,。工會組織要依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的勞動條件、安全生產(chǎn)等進行監(jiān)督,。



 十一,、綜合管理部門在管理生產(chǎn)的同時，必須管理安全,。要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,，幫助協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)方面的重大問題。各有關(guān)部門要主動配合,，共同搞好安全管理工作,。



 十二、各級人民政府要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的領導,，特別是縣,、鄉(xiāng)兩級人民政府，要切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理及安全整頓工作,。



 十三,、現(xiàn)有無采礦許可證的礦井發(fā)生事故時，煤炭部門應積極幫助組織搶救,。



 十四,、為認真吸取事故教訓，嚴肅法紀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生事故時,，要嚴肅追究礦長和其他責任者的責任,；發(fā)生重大、特大事故時,，對由于有關(guān)政府和有關(guān)部門的負責人失職而造成重,、特大事故的，要追究其責任,。