• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2003〕14號
• 【發(fā)布日期】2003-01-01
• 【生效日期】2003-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實施細則

內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實施細則

(內(nèi)政發(fā)〔2003〕14號)





各盟行政公署,、市人民政府，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實施細則》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。





內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障制度實施細則



 為進一步規(guī)范城市居民最低生活保障(以下簡稱城市低保)工作，提高工作質(zhì)量和水平,，根據(jù)《國務(wù)院城市居民最低生活保障條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障條例實施辦法》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕74號),，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則,。




第一章 總 則




第一條 城市低保是指各級人民政府對生活在最低生活保障標準以下的城市居民,，主要以貨幣補助形式，保障其達到當(dāng)?shù)刈畹蜕顦藴实男姓袨椤?



第二條 城市低保制度實行以差額救助為主體,，輔之以臨時救濟,、政策扶持、社會互助的配套措施,。




第三條 實施城市低保制度應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 (一)保障基本生活的原則,；



 (二)屬地管理原則；



 (三)公開,、公平,、公正原則。




第二章 城市低保范圍及低保待遇




第四條 凡持有非農(nóng)業(yè)戶口且家庭成員人均收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅藴实某鞘欣щy居民,，不論年齡,、職業(yè)、健康狀況,、住所,、所在單位性質(zhì)如何,，都應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘械捅７秶?


 對資源枯竭的中央所屬有色金屬、核工業(yè)礦以及原屬中央,、現(xiàn)下放地方管理的煤礦,，隨同破產(chǎn)但未參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的礦山所屬集體企業(yè)，不再納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍,，其退休職工由民政部門按企業(yè)所在地城市低保標準按月發(fā)放生活費,。



 農(nóng)墾系統(tǒng)非農(nóng)業(yè)戶口的困難家庭，可申請享受城市居民最低生活保障待遇,。




第五條 全額享受城市低保待遇的人員包括：



 (一)無勞動能力,、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)人的居民,，或者有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)人但法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人無贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)能力的居民；



 (二)由國家集中供養(yǎng)的城市各類社會福利機構(gòu)中的民政對象及原民政部門管理的特殊救濟對象,；



 (三)持有《中華人民共和國殘疾人證》和生活不能自理的重殘人員,；已故的原工商業(yè)者配偶又無經(jīng)濟來源的。




第六條 差額享受城市低保待遇的人員包括：



 (一)領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未重新就業(yè),，家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用瘢?


 (二)在職人員領(lǐng)取最低工資,、下崗人員領(lǐng)取基本生活費、離退休人員領(lǐng)取離退休金,、遺屬領(lǐng)取生活困難補助后,，其家庭人均月收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用瘢?


 (三)無力參加社會保險，停工6個月以上,，不能足額支付職工社會保險費用的企業(yè)職工,，其家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用瘢?


 (四)其他家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用瘛?



第七條 有下列情況之一的，不享受城市低保待遇：



 (一)擁有非維持家庭基本生活需要的汽車,、摩托車,、手機、空調(diào),、計算機等高檔消費品及飼養(yǎng)寵物觀賞的,；



 (二)有購買股票或其它投資行為的；



 (三)出資安排子女借讀,、擇校就讀的,；



 (四)因賭博,、吸毒等違法行為造成家庭生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模?


 (五)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的人員，無正當(dāng)理由兩次拒絕就業(yè)介紹或不參加社區(qū)組織的公益性勞動的,；



 (六)經(jīng)核查,，存款數(shù)量無法明確或隱性收入無法核定，盡管人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅藴?，但實際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅藴?，?jīng)街道或社區(qū)評議委員會表決不應(yīng)納入的；



 (七)其它不能享受城市低保待遇的,。




第三章 城市低保對象家庭收入核實與計算




第八條 家庭收入是指共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實物收入的總和,，包括工資、獎金,、津貼,、補貼、一次性安置費,、經(jīng)濟補償金或生活補助費、離退休金,、下崗職工基本生活費,、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金,、遺屬生活困難補助費,、存款及利息、有價證券及紅利,、特許權(quán)使用收入,、租(賃)收入、饋贈和繼承收入,、贍養(yǎng)費,、扶(撫)養(yǎng)費、自謀職業(yè)收入和其它應(yīng)計入家庭收入的,，以及旗縣以上人民政府確定的應(yīng)當(dāng)計入的其他收入,。



 上述家庭收入前3個月的平均額除以家庭共同生活成員數(shù)即為家庭月人均收入。




第九條 社區(qū)居委會受管理審批機關(guān)的委托,，負責(zé)申請對象家庭收入的核實,，街道辦事處負責(zé)審核，必要時審批管理機關(guān)和街道辦事處可直接到申請對象家庭和有關(guān)單位進行核實,。




第十條 核實家庭收入可采取下列辦法進行：



 (一)直接深入到申請對象家庭進行調(diào)查,，核實家庭收入情況和吃、穿,、住,、用等實際生活狀況,；



 (二)走訪社區(qū)居民、到申請對象工作單位了解其家庭收入和實際生活情況,；



 (三)發(fā)信函索取有關(guān)證明材料,；



 (四)由社區(qū)對申請對象家庭的消費情況進行跟蹤，及時了解其實際消費水平,；



 (五)與勞動和社會保障,、經(jīng)貿(mào)、工會,、工商,、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系,，了解掌握申請對象的家庭收入和實際生活水平變化情況,；



 (六)對有隱形收入和家庭生活水平較高或能夠自行維持家庭最低生活，而又無法核實其家庭收入的申請對象,，可召開社區(qū)居民代表會議進行表決,。




第十一條 長期不在崗、也未進入再就業(yè)服務(wù)中心或進入“中心”期滿已出“中心”,，但目前仍未與企業(yè)解除勞動合同,，且未領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員(離崗人員)，按其實際收入進行計算,。




第十二條 就業(yè)年齡內(nèi)的人員,，未參加就業(yè)和沒有其它收入，要按其實際收入計算,，不能因其有勞動能力而計算虛擬收入,。




第十三條 在職職工和進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工以及領(lǐng)取失業(yè)保險金或養(yǎng)老保險金的人員，按照有關(guān)標準計算應(yīng)得收入,。



 上述人員在申請低保時,，須持有所在企業(yè)和勞動保障或經(jīng)貿(mào)部門證明，確定連續(xù)6個月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到應(yīng)得工資或最低工資,、下崗職工,、基本生活費、失業(yè)保險金和離退休金,，且今后不能再補發(fā)的“應(yīng)得未得”人員,，可以按照其實際領(lǐng)取數(shù)額計算家庭收入。屬于長期未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的職工,，由其單位工會和職工代表大會審議后,，報當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門出具有關(guān)證明；屬于下崗職工,、失業(yè)人員和退休人員,，由所在地勞動保障部門或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)出具有關(guān)證明,。




第十四條 企業(yè)職工領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金后申請低保家庭收入的計算方法：



 對于領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金并與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，在其申請低保待遇時,，其家庭收入應(yīng)從一次性補償中扣除自解除勞動關(guān)系之日至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費,，扣除后的余額按當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保標準和家庭人口計算可分攤的月數(shù)，計完為止,。在可分攤的月數(shù)內(nèi),，其家庭成員不享受低保待遇；可分攤月數(shù)外,，符合條件的可享受低保待遇,。結(jié)余部分為負數(shù)或零的，一次性補償金不應(yīng)計入家庭收入,。



 具體計算方法是：



 距法定退休年齡內(nèi)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費=距法定退休年齡年限×現(xiàn)本人月工資額×養(yǎng)老費征收比例×12



 經(jīng)濟補償金的結(jié)余部分=一次性經(jīng)濟補償金－距法定退休年齡內(nèi)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費,。



 經(jīng)濟補償金結(jié)余部分應(yīng)分攤月數(shù)=經(jīng)濟補償金結(jié)余部分÷(當(dāng)?shù)氐捅藴省良彝ト丝跀?shù))。



 除養(yǎng)老保險外確需扣除的其它社會保險費,，由各地按照上述原則辦理,。




第十五條 領(lǐng)取一次性住房拆遷補償金后申請低保家庭收入的計算方法：



 因城建、危改,、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補償費的人員,，申請享受低保待遇時，購買住房后有結(jié)余的,，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴屎图彝ト丝谟嬎憧煞謹偟脑聰?shù)，在可分攤的月數(shù)內(nèi),，該家庭不享受最低生活保障,；無結(jié)余金額的但符合低保條件的，可申請享受低保待遇,。



 計算結(jié)余金額時,，應(yīng)扣除各種渠道的借款。




第十六條 領(lǐng)取一次性農(nóng)轉(zhuǎn)非安置補償金后申請低保家庭收入的計算方法：



 因征地原因由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口并領(lǐng)取一次性安置補助費的人員申請低保待遇時,，已繳納社會保險并無結(jié)余的,，其安置補助費不計入家庭收入；有結(jié)余的,，結(jié)余部分計入家庭收入,，其結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴屎图彝ト丝谟嬎憧煞謹偟脑聰?shù)，在可分攤的月數(shù)內(nèi),，該家庭不享受最低生活保障,。



 計算農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭收入時，農(nóng)村承包地尚未退出的,，應(yīng)將當(dāng)年土地收入計家庭收入,。




第十七條 領(lǐng)取一次性補償費用人員,，在可分攤月數(shù)內(nèi)，因不可抗拒因素將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟補償費提前用完,，生活確有困難的,，可申請臨時救濟或申請城市低保待遇。




第十八條 贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費和扶養(yǎng)費的計算方法：



 (一)有協(xié)議,、裁決或判決的，按照協(xié)議,、裁決或判決的數(shù)額計算,；



 (二)無協(xié)議、裁決或判決的,，贍養(yǎng),、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模暈闊o力提供贍養(yǎng),、扶(撫)養(yǎng)費,；



 (三)贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴实?，超出部分按?dāng)?shù)氐捅藴手Ц顿狆B(yǎng),、扶(撫)養(yǎng)費；



 (四)實際支付贍養(yǎng)費,、扶(撫)養(yǎng)費高于上述規(guī)定的,，按實際支付額計算。




第四章 城市低保對象申請與審批程序




第十九條 城市低保對象的申請程序：



 (一)由戶主本人向戶籍所在地的社區(qū)居委會提出書面申請,，并出具共同生活家庭成員的戶籍,、收入狀況等證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請表》,；



 (二)遠離城鎮(zhèn)居住的大中型企業(yè)職工,，由戶主本人通過所在企業(yè)工會向街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具共同生活家庭成員的戶籍,、收入狀況等證明材料,，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請表》；



 (三)未設(shè)立社區(qū)居民委員會的,，居民可直接向街道辦事處或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請城市低保待遇,，由街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接履行調(diào)查核實和報批程序。




第二十條 城市低保對象的審核審批程序：



 (一)社區(qū)居委會或企業(yè)工會受理申請后,，應(yīng)對申請人家庭成員的戶籍,、收入狀況進行調(diào)查取證，符合條件的，在社區(qū)或企業(yè)生活區(qū)的公共場所張榜公布,，并將申請表和相關(guān)證明材料一并報送街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,；



 (二)街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對社區(qū)居委會或企業(yè)工會報送的申請表和相關(guān)證明材料進行審核，符合條件的,，書面通知社區(qū)居委會或企業(yè)工會張榜公布,，街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時將符合條件的申請表和相關(guān)材料報送旗縣級民政部門；



 (三)旗縣級民政部門對報的申請表和相關(guān)材料進行審批,，認為符合條件的,，必須在5天內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，并經(jīng)街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面通知社區(qū)居委會或企業(yè)工會張榜公布,。



 (四)公布內(nèi)容應(yīng)包括戶主姓名,、共同生活家庭人口、補助金額,，每次公告時間不得少于3天,。確有異議的，有關(guān)部門應(yīng)逐級重新審核,。




第二十一條 機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體要積極配合社區(qū)居委會為本單位困難職工出具真實、準確的證明,。社區(qū)居委會負責(zé)做好申請受理工作,。




第五章 城市低保對象的管理




第二十二條 申請對象家庭人口，按照《中華人民共和國婚姻法》的規(guī)定及公安部門制發(fā)的《居民戶口簿》,、居民身份證核定,。戶口已遷出的大、中專在校學(xué)生,，納入其家庭人口計算,。




第二十三條 保障對象在執(zhí)行同一城市低保標準的旗縣級轄區(qū)內(nèi)遷移的，不再重新履行申請審批程序,，由街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理保障待遇遷移手續(xù)；在執(zhí)行不同城市低保標準的旗縣轄區(qū)域內(nèi)遷移或跨旗縣遷移的,，持旗縣級民政部門的證明,，到遷入地重新履行申請手續(xù)，管理審批機關(guān)可酌情簡化審批程序,。




第二十四條 人戶分離的困難家庭,，應(yīng)按照屬地管理的原則，在戶籍所在地提出申請,，申請人戶口所在地與實際居住地街道辦事處,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強聯(lián)系和溝通，共同做好有關(guān)情況的核實工作,。申請人居住地的街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好調(diào)查取證工作,，并向申請人戶口所在地的街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供有關(guān)證明材料,。




第二十五條 既有非農(nóng)業(yè)戶口、又有農(nóng)業(yè)戶口的混合戶,，由非農(nóng)業(yè)戶口成員向戶籍所在地街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,，并出具農(nóng)業(yè)戶口成員戶籍所在地街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的其農(nóng)業(yè)人口的收入證明，再根據(jù)雙方總收入計算家庭人均收入,，符合條件的,，只對具有非農(nóng)業(yè)戶口人員實行最低生活保障。




第二十六條 積極推行低保金社會化發(fā)放辦法,。由低保對象直接從銀行或郵局領(lǐng)取低保金,。低保金應(yīng)按月發(fā)放，最長不得超過一個季度,；按季度發(fā)放的地區(qū)必須將后兩個月低保資金提前支付,。對行動不便和年老多病的低保對象，街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)委派專人將低保金按時送達,。




第二十七條 城市低保工作實行動態(tài)管理,。低保對象在領(lǐng)取低保金的同時，應(yīng)及時通過社區(qū)居委會向街道辦事處或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報家庭成員及收入變化情況,；社區(qū)居委會,、街道辦事處和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要經(jīng)常對低保對象的人口情況和家庭收入進行重新核實，根據(jù)核定情況辦理延續(xù),、提高,、降低或終止最低生活保障待遇手續(xù)。




第二十八條 城市低保工作實現(xiàn)信息化管理,。通過辦公“電子化”,、“數(shù)字化”管理，提高工作效率和管理水平,。已建立低保工作信息管理系統(tǒng)的地區(qū),，應(yīng)編制低保有關(guān)統(tǒng)計科目，承擔(dān)低保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集,、整理工作,，每月、每季,、每年對各地的低保人數(shù),、資金發(fā)放數(shù)、人均補差額等有關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總并逐級上報,，監(jiān)督低保資金的使用和管理情況,，接受有關(guān)單位和個人的查詢。




第二十九條 各級低保機構(gòu)和社區(qū)居委會都應(yīng)配備電腦設(shè)備，旗縣級以上民政部門應(yīng)建立低保信息網(wǎng)絡(luò)中心,，街道和社區(qū)設(shè)立終端,。




第三十條 旗縣級民政部門和街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、社區(qū)居委會要建立相應(yīng)的檔案管理,、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表制度，分級對低保工作資料進行歸類,、建檔,、立卡，強化內(nèi)部監(jiān)督機制,。




第三十一條 森工,、農(nóng)墾系統(tǒng)實行行業(yè)性屬地管理，由大興安嶺森工集團,、農(nóng)墾集團承擔(dān)其職工的最低生活保障工作,。由民政部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。將中直,、區(qū)屬企業(yè)符合條件的貧困職工納入低保范圍,。各系統(tǒng)要本著應(yīng)保盡保、動態(tài)管理的原則,，選擇好試點,，積極探索不同特點的低保管理模式。




第六章 城市低保資金的管理




第三十二條 城市居民最低生活保障所需資金,，由各級財政按照屬地管理的原則分級負擔(dān),，以應(yīng)保人數(shù)年所需資金的50％列支低保預(yù)算。每年年底前由各級民政部門根據(jù)本年度低保對象人數(shù)及經(jīng)費執(zhí)行情況,，提出下一年度低保資金預(yù)算計劃,，按法定程序列入年度支出預(yù)算計劃。執(zhí)行中需要調(diào)整的,，民政部門應(yīng)根據(jù)實際情況,，編制預(yù)算調(diào)整方案，報同級財政部門審核,，經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行,。




第三十三條 盟市、計劃單列市和旗縣民政部門根據(jù)同級財政部門核準的年度預(yù)算計劃,，在每月月底前，按照低保人數(shù)及補差金額編制出下一個月(季)實際發(fā)放低保金支出計劃,，報同級財政部門審核,，由財政部門根據(jù)月(季)支出計劃定期將低保資金撥付到民政部門開設(shè)的低保資金專戶(委托由銀行、郵局代發(fā)的地方直接劃撥到銀行或郵局)，由民政部門按程序發(fā)放,。民政部門應(yīng)及時將低保資金下?lián)艿剿鶎俳值擂k事處,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；街道辦事處,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在當(dāng)月內(nèi)發(fā)放到低保對象,。




第三十四條 街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對低保對象分戶管理情況登記造冊(含家庭人員,、收入來源,、領(lǐng)取低保金時間等)，并根據(jù)家庭人員和家庭收入增減變化進行調(diào)整,。旗縣級民政部門和財政部門應(yīng)分別設(shè)置低保資金明細帳,；發(fā)放過程中，應(yīng)使用統(tǒng)一印制的《 年 月領(lǐng)取最低生活保障金登記表》,，以此作為財務(wù)記(入)帳的原始憑證,。




第三十五條 在年度低保資金發(fā)放過程中，各級民政部門要在每月月底前將城市低保資金使用情況報送同級財政部門和上級民政部門,。年度終結(jié)時,，民政部門要及時編制低保資金年度決算表和決算編制說明，送財政部門審核,。




第三十六條 中央財政和自治區(qū)財政低保補助資金重點用于中直,、區(qū)屬企業(yè)和財政特別困難的地區(qū)。



 低保資金的結(jié)余部分,，報同級財政部門批準結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,，統(tǒng)一列入下一年度低保資金支出預(yù)算計劃，不得挪作它用,。




第七章 城市低保工作機構(gòu)與職能




第三十七條 盟市和旗縣兩級民政部門低保行政管理機構(gòu)負責(zé)以下工作：



 (一)起草本地區(qū)城市低保實施細則,、方案，制定工作計劃并組織實施,；



 (二)會同有關(guān)部門制定和調(diào)整當(dāng)?shù)爻鞘械捅藴剩?


 (三)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策；



 (四)編制低保年度資金需求計劃及年終決算,；



 (五)負責(zé)本地的低保信息網(wǎng)絡(luò)和管理工作,。




第三十八條 街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的低保服務(wù)機構(gòu)負責(zé)以下工作：



 (一)低保待遇的初審,；



 (二)低保資金的管理和發(fā)放,；



 (三)低保對象的定期核查；



 (四)組織有勞動能力未就業(yè)的低保對象參加公益性勞動,；



 (五)組織評議小組對申請人家庭收入和實際生活水平進行評估,。




第三十九條 社區(qū)居委會要確定專人負責(zé)受理居民申請,，對申請人家庭收入進行調(diào)查、宣傳低保政策,，并及時公布低保對象名單,，組織有勞動能力未就業(yè)的低保對象參加公益性勞動。




第四十條 城市低保工作所需經(jīng)費,，由當(dāng)?shù)刎斦才拧?



第四十一條 各級低保工作部門應(yīng)努力優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),，加強低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推行低保管理工作人員持證上崗制度,，切實做好低保工作,。同時，大力推進社區(qū)建設(shè),，開展便民利民社區(qū)服務(wù),、扶貧濟困等社會互助活動。




第四十二條 森工,、農(nóng)墾系統(tǒng)應(yīng)盡快建立相應(yīng)低保管理機構(gòu)和低保服務(wù)中心,，起草本系統(tǒng)實施城市低保工作細則、方案,，制定工作計劃并組織實施,；負責(zé)申請低保待遇的初審、審核,、報旗縣以上民政部門審批,。




第八章 城市低保的配套制度




第四十三條 享受城市低保待遇的居民，憑盟市民政部門統(tǒng)一印制的《最低生活保障金額領(lǐng)取證》,，可享受以下優(yōu)惠政策：



 (一)勞動和社會保障,、人事部門所屬的公共職業(yè)介紹機構(gòu)對符合就業(yè)條件的低保對象，應(yīng)優(yōu)先為其介紹就業(yè),，并免收職業(yè)技術(shù)鑒定費,、合同鑒證費、成交服務(wù)費,、職業(yè)介紹服務(wù)費,、檔案寄存費、求職登記費,、人事洽談門票費,、推薦人才成功費、再就業(yè)培訓(xùn)費,。



 (二)工商行政管理部門對從事個體經(jīng)營的低保對象,，免收個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費和個體工商戶登記費及各種證書費,；低保戶創(chuàng)辦個體私營企業(yè)的,，工商行政管理部門免收開業(yè)注冊登記費,，IC卡費，稅務(wù)部門免收稅務(wù)登記證工本費,；對從事商品經(jīng)營、勞務(wù)活動和進入集貿(mào)市場經(jīng)營活動的,，免收個體工商戶管理費,、市場管理費。



 (三)醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構(gòu)對低保對象從事飲食服務(wù)等個體職業(yè)需要健康體檢的,，免收第一次體檢費(證書工本費除外),；婚前體檢減免30％費用；在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(點)就診,，免收門診掛號費,，減免30％診療費和床位費。



 (四)城建部門對從事個體經(jīng)營的,，免收城鎮(zhèn)道路臨時占用維修管理費,。



 (五)低保對象創(chuàng)辦私營的企業(yè)，包括會計師事務(wù)所,、審計師事務(wù)所,、律師事務(wù)所、價格鑒證中心,、公證處,、資產(chǎn)評估公司等中介服務(wù)機構(gòu)，3年內(nèi)免收資產(chǎn)評估,、驗資審計,、信用評級、產(chǎn)權(quán)交易,、公證,、職業(yè)介紹、法律服務(wù),、價格評估鑒證等收費,，從第4年起按最低標準減半收取。



 (六)低保對象從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦私營企業(yè)的,，從申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》之日起5年內(nèi)免收其在經(jīng)營期間涉及的工商,、勞動、衛(wèi)生,、城建,、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督,、公安等部門的行政事業(yè)性收費,。



 (七)低保對象子女進幼兒園及入托時免收保育費,、管理費；接受九年制義務(wù)教育期間,，免收學(xué)雜費,；接受普通高中、職業(yè)高中教育期間,，屬計劃內(nèi)錄取的在讀生,，免收學(xué)雜費；接受中專,、高等,、高等職業(yè)教育期間，屬全國,、全區(qū)統(tǒng)一考試計劃內(nèi)錄取的在讀生,，其學(xué)雜費、住宿費減半收取,。



 (八)低保對象租用公有住房,，其房屋租金標準，按國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)公有住房承租的優(yōu)惠政策執(zhí)行,。




第九章 政府部門的監(jiān)管




第四十四條 各級民政部門負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)城市低保工作的組織實施,。公開城市低保政策、辦事程序,、保障對象和保障金發(fā)放情況,，并建立公示制度，對本地的低保對象,、資金發(fā)放,、資金結(jié)余、人均補差水平等重要數(shù)據(jù)按月向社會公布,，接受群眾監(jiān)督,。




第四十五條 財政部門負責(zé)落實本年度城市低保資金，撥付本級安排和上級補助的保障資金,，對保障資金使用,、管理進行監(jiān)督、檢查,，保證?？顚Ｓ谩?



第四十六條 財政,、勞動和社會保障,、人事部門負責(zé)督促和檢查各機關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員離退休費,、職工工資(最低工資),、下崗職工基本生活費及失業(yè)保險金的落實情況,，確保各項社會保障待遇按時、足額發(fā)放到位,。職業(yè)介紹,、人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為勞動就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力者辦理求職登記，并對低保對象優(yōu)先推薦就業(yè),。




第四十七條 統(tǒng)計,、價格主管部門負責(zé)配合民政部門做好本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障標準的調(diào)查、測算,、制定、調(diào)整等各項工作,。




第四十八條 工商,、稅務(wù)、教育,、衛(wèi)生,、土地房屋、市政管理等部門應(yīng)為城市居民最低生活保障對象提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策和相關(guān)服務(wù),。




第四十九條 工會,、經(jīng)貿(mào)和勞動和社會保障部門要積極配合民政部門做好“應(yīng)保未保”人員的認定工作,，并負責(zé)出具有關(guān)證明,。




第五十條 民政、財政,、審計,、監(jiān)察等部門，應(yīng)定期對低保資金管理發(fā)放情況進行檢查,，對發(fā)現(xiàn)的違法,、違紀行為，依法進行處理,。




第五十一條 對違反規(guī)定,，為申請享受城市低保待遇對象出具證明的有關(guān)單位的人員，由所在單位和上級主管部門給予批評教育,、紀律處分,；情節(jié)嚴重的,，依法追究刑事責(zé)任,。