• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-07-20
• 【生效日期】1985-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市城鄉(xiāng)集市貿易管理規(guī)定

上海市城鄉(xiāng)集市貿易管理規(guī)定
 
（一九八五年七月四日上海市第八屆人民代表大會常務委員會
 第十五次會議批準）（一九八五年七月二十日上海市人民政府公布）
第一章 總則



第一條 為了搞活管好城鄉(xiāng)集市貿易,，擴大商品流通,，促進商品生產,，活躍城鄉(xiāng)經濟，方便群眾生活,，根據(jù)國務院《
城鄉(xiāng)集市貿易管理辦法》和有關法規(guī),，結合本市實際情況，制定本規(guī)定,。



第二條 城鄉(xiāng)集市貿易（以下簡稱集市）,，是我國社會主義統(tǒng)一市場的組成部分。集市應在國家計劃指導下,，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用,。國家通過行政管理，保護合法經營,，取締非法活動,，維護集市經濟秩序。

 國營商業(yè)要運用經濟手段,，開展購銷活動,，調節(jié)商品供求，平抑集市物價,，發(fā)揮主導作用,。



第三條 集市行政管理的主管部門是工商行政管理機關。集市的物價,、稅務,、衛(wèi)生、治安等管理工作,，由各主管部門分工負責,，協(xié)同進行。

 區(qū),、縣應建立集市管理委員會,，由分管的區(qū)、縣長主持,，工商行政管理,、商業(yè)、供銷,、糧食,、農牧水產、物價,、計量,、稅務、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi),、公安,、市政工程等部門參加。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)根據(jù)需要,，可設立基層集市管理委員會。

 集市管理委員會的職責是：協(xié)調,、組織有關部門,，共同管好集市，監(jiān)督,、檢查有關法規(guī),、政策的執(zhí)行，規(guī)劃集市建設,，研究解決集市管理的有關問題,。

 區(qū)、縣工商行政管理部門應在集市建立管理機構,，配備專職管理干部,。



第四條 集市場地應納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，合理設置,，任何單位和個人不得占用,。

 新建住宅區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，應在公建配套計劃內,，結合商業(yè)、服務業(yè)網點的規(guī)劃和建設,，配建室內集市商場,。

 改建舊城區(qū)和建設農村集鎮(zhèn)，應結合中心菜場和集鎮(zhèn)商業(yè)網點的設置,，配建室內集市商場或棚頂集市商場,。



第五條 設立集市，應根據(jù)不妨礙交通和方便群眾購銷的原則,，由區(qū),、縣人民政府批準。

 集市不得占用道路,。已占用道路的,，應創(chuàng)造條件逐步遷入室內；個別確需臨時占用的,，應按市人民政府現(xiàn)行交通和道路管理的有關規(guī)定辦理,。



第六條 在集市從事經營活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。


第二章 貿易管理



第七條 國營,、集體工商企業(yè)按照批準的經營范圍,，可以在集市進行購銷活動。

 個體工商業(yè)戶,，持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，按照批準的經營范圍，可以到集市設攤營業(yè),。



第八條 農村合作商業(yè)企業(yè),、農村從事常年或季節(jié)性販運的個人，持居住地工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或臨時營業(yè)證明,，可以販運允許上集市的商品,，不受行政區(qū)劃和數(shù)量的限制。販運肉食品的,，還應持有產地獸醫(yī)檢疫或食品衛(wèi)生監(jiān)督機構的證明,。



第九條 手藝匠人持工商行政管理部門核發(fā)的執(zhí)照，可以在集市代客修理,、加工或出售手工制品,。



第十條 本市開業(yè)醫(yī)務人員，持區(qū),、縣衛(wèi)生部門的開業(yè)許可證或行醫(yī)證明書,，以及工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，可以在集市行醫(yī),。



第十一條 機關,、團體、部隊,、學校,、企業(yè)、事業(yè)等單位在集市采購農副產品,，不準抬價搶購,、轉手倒賣。



第十二條 除國家規(guī)定不準自由上市的農副產品以外,，其余農副產品均允許在集市出售,。



第十三條 國家允許企業(yè)自銷的工業(yè)品，個體工業(yè),、手工業(yè)和農民家庭副業(yè)的產品,，均允許在集市出售。



第十四條 自有的舊自行車,、舊摩托車憑車輛牌證,、身份證件或單位證明,，自有的舊農機具、舊物料憑身份證件或單位證明,，允許在指定的集市出售,。



第十五條 出售大牲畜，須持有基層行政單位和獸醫(yī)檢疫機構的證明,，允許在農村集市出售,。無出售證明和檢疫證明的大牲畜，不準出售,、收購,，不準宰殺。

 苗禽,、幼畜,、家畜不準在市區(qū)集市出售。



第十六條 下列物品不準上集市出售：

 （一）文物,、珠寶,、玉器、金銀及其物品和國家規(guī)定不準上集市的外貨,；

 （二）從糧店套購的統(tǒng)銷糧食及糧票等各種票證,；

 （三）幼魚、幼蟹及偷,、搶,、毒、炸的養(yǎng)殖水產品,；

 （四）未經計量管理部門批準生產和檢驗合格的計量器具,；

 （五）有毒、有害,、污穢不潔,、腐敗變質、霉變的食物,，病死、毒死或死因不明的禽,、畜,、水產及其制品，生食小水產品,，以及市衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定不準出售的其它食品,；

 （六）管制刀具、易燃易爆物品,、迷信品,、違禁品；

 （七）反動、荒誕,、誨淫誨盜的書刊,、畫片、照片,、唱片,、錄音帶、錄像帶和其它制品,；

 （八）麻醉藥品,、毒限劇藥、精神藥品,、劇毒物品,、假藥劣藥；

 （九）國家規(guī)定不準上集市的其它物品,。



第十七條 無證游醫(yī),、藥販，不準在集市行醫(yī),、賣藥,。



第十八條 禁止以次充好、以假充真,、摻雜使假,、短尺少秤。



第十九條 嚴禁結伙成幫,、強買強賣,、囤積居奇、哄抬物價和其他欺行霸市的行為,。



第二十條 在集市從事經營活動的單位和個人,，應在集市管理機構指定的地段營業(yè)。



第二十一條 在集市設攤營業(yè)的,，應按市工商行政管理局的規(guī)定繳納集市管理費,。集市管理費應用之于集市，不得移作它用,。

 獸醫(yī)檢疫機構可按規(guī)定收取檢疫費,。

 其他單位不準在集市巧立名目，濫收費用,。



第二十二條 一切應納稅的單位和個人,，必須按照稅法和稅收管理規(guī)定照章納稅，接受稅務機關的監(jiān)督和檢查,。偷逃稅款的,，由稅務機關按有關規(guī)定處理,。

 個體工商業(yè)戶應建立簡易進、銷帳冊,，使用上海市稅務局印制的上海市個體工商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票,。



第二十三條 集市要設置公平秤。

 出售商品使用的計量器具應符合計量管理部門的規(guī)定,。

 出售和使用不合格計量器具的,，由計量管理部門按有關規(guī)定處理。利用計量器具作弊,，非法牟利的,，追回其非法所得，并處罰款,。



第二十四條 對下列違法行為,，由工商行政管理機關分別不同情節(jié)，給予處理：

 （一）未經批準從事購銷活動或無證經營的,，予以教育制止,；不聽教育的，可處罰款,；屢教不改的,，沒收其商品。

 （二）不按指定地點設攤交易的,，勸其到指定地點交易,；不服從規(guī)勸的，可處罰款,；屢教不改的,，沒收其商品，屬有證個體工商業(yè)戶,，可并處短期停業(yè),，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （三）偷逃集市管理費的,，除責令其如數(shù)補交外,，可加處罰款；屬有證個體工商業(yè)戶,，可并處短期停業(yè),，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （四）出售文物,、珠寶、玉器,、金銀及其制品和國家規(guī)定不準上集市的外貨的,，責令其到國家指定的收購單位交售,；已售出的，處以罰款或追回售出的物品,，由收購單位收購,；倒賣的，按投機倒把行為處理,。

 （五）出售不準上集市的農副產品和工業(yè)品,，商業(yè)部門需要的，可予以收購,；已售出的,，處以罰款。

 （六）從國家糧店套購統(tǒng)銷糧食或向居民收購統(tǒng)銷糧食加價出售,、換取商品的,，沒收其部分或全部糧食和貨款；屢教不改的,，加處罰款,；情節(jié)嚴重的，加重處理,。

 （七）買賣計劃供應票證或以票證換取商品的,，沒收其票證、商品和非法所得,；屢教不改的,，加處罰款。

 （八）機關,、團體,、部隊、學校,、企業(yè),、事業(yè)等單位，抬價搶購,、轉手倒賣的,，沒收其商品，或處罰款,。

 （九）無證游醫(yī),、藥販在集市行醫(yī)、賣藥的,，沒收其收入及藥品,。

 （十）以次充好、以假充真,、摻雜使假,、短尺少秤的,，責令賠償購買者損失，以假充真的商品應予沒收,；屢教不改的,，加處罰款；屬工商企業(yè)或有證個體工商業(yè)戶,，可并處短期停業(yè),，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)惡劣,、后果嚴重的,，按投機倒把行為處理。

 （十一）結伙成幫,、強買強賣,、囤積居奇、哄抬物價和其他欺行霸市的,，按投機倒把行為處理,。

 （十二）出售國家規(guī)定不準上集市的其它商品和違反本規(guī)定其它條款的，根據(jù)其不同情節(jié),，分別給予教育,、罰款、沒收商品等處理,。



第二十五條 出售幼魚,、幼蟹及偷、搶,、毒,、炸養(yǎng)殖水產品的，由工商行政管理部門協(xié)同漁政,、公安部門按本市有關水產養(yǎng)殖保護規(guī)定處理,。



第二十六條 對工商行政管理部門處理不服的，可以在處理后十五天內向上一級工商行政管理機關提出申訴,。



第二十七條 集市管理人員違反本規(guī)定徇私舞弊的,，從嚴處理。


第三章 價格管理



第二十八條 國營,、集體商業(yè)企業(yè)在集市出售農副產品,，凡國家有規(guī)定價格的，應執(zhí)行國家規(guī)定的價格,；議購議銷的,，按照國家規(guī)定的品種范圍和作價原則執(zhí)行。

 其他單位和個人出售農副產品，在國家法律,、政策允許的范圍內,，價格由買賣雙方議定。



第二十九條 國營,、集體工商企業(yè)出售的工業(yè)品，應按國家規(guī)定價格執(zhí)行,。

 個體商販向國營商業(yè)批購國家有規(guī)定價格的工業(yè)品,，不得以高于國家規(guī)定的零售價出售。

 個體手工業(yè)戶和家庭副業(yè)生產的產品價格,，在國家法律,、政策允許的范圍內，由買賣雙方議定,。



第三十條 舊貨的成交價格,，由買賣雙方議定。但舊工業(yè)品不準超過同類新商品國家規(guī)定的零售價格,。



第三十一條 在集市出售商品,，不準哄抬物價。固定店,、攤要明碼標價,。

 不準套購商店、菜場按照規(guī)定的零售價格供應的商品加價出售,。

 搶購或套購按照國家規(guī)定的零售價格供應的商品加價出售的,，沒收其商品及其非法所得；屢教不改的,，加處罰款,；情節(jié)嚴重的，加重處理,。


第四章 衛(wèi)生管理



第三十二條 集市的食品衛(wèi)生,，按照《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》和《上海市城鄉(xiāng)集市貿易食品衛(wèi)生管理規(guī)定》，加強管理,。



第三十三條 集市管理機構應配備食品衛(wèi)生檢查人員,，負責一般食品衛(wèi)生和獸醫(yī)檢疫證明的查驗工作。

 區(qū),、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督機構負責集市食品衛(wèi)生檢查人員的技術培訓和業(yè)務指導,。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督機構負責食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗工作。

 獸醫(yī)檢疫機構負責畜,、禽的檢疫工作,。



第三十四條 在集市出售的各類食品和各種食品容器、包裝材料,、食品用具,，以及飲食攤使用的炊具,、餐具，須符合國家和本市有關食品衛(wèi)生的標準和管理規(guī)定,。



第三十五條 違反本規(guī)定第十六條第（五）項的,，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構依法處理；造成嚴重后果,、致人死亡或殘疾的,，由公安、司法機關依法處理,。



第三十六條 集市管理機構應有專人負責管理集市的環(huán)境衛(wèi)生,。設攤者，必須保持攤位,、棚架的整潔,，搞好公共衛(wèi)生。


第五章 治安管理



第三十七條 集市管理機構應配備治安糾察人員,，負責維護集市的治安和交通秩序,。集市治安糾察人員業(yè)務上受所在地公安機關的指導，執(zhí)行任務時要佩戴公安機關制定的執(zhí)勤標志,。

 公安機關應加強對集市的治安管理,。



第三十八條 嚴禁在集市賭博、測字,、算命,；嚴禁傷風敗谷、野蠻,、恐怖,、摧殘演員身心健康、敗壞社會主義精神文明的賣藝活動,。違者,，由公安機關依法處理。



第三十九條 違反本規(guī)定第十六條第（六）,、（七）,、（八）項的，由公安機關沒收其全部物品及非法收入,；情節(jié)嚴重的,，由公安、司法機關依法處理,。



第四十條 在集市搶奪,、扒竊、偷竊、詐騙,、調戲婦女,、行兇毆斗的，私刻公章,、涂改或偽造證明,、收贓、銷贓的,，以及其他危害社會治安的,，由公安、司法機關依法處理,。



第四十一條 沖擊集市管理機構的，阻撓集市管理,、稅務等人員依法執(zhí)行任務的,，冒充集市管理、稅務等人員勒索詐騙錢財?shù)?，以及其他嚴重擾亂集市秩序的,，由公安、司法機關依法處理,。


第六章 附則

第四十二條 本規(guī)定經上海市人民代表大會常務委員會批準,，由上海市人民政府公布，自一九八五年八月一日起施行,。上海市人民政府批準的《上海市農副產品市場管理暫行辦法》同時廢止,。



第四十三條 國營、集體企業(yè)設立的農副產品交易市場,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



第四十四條 上海市工商行政管理局可根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則，經上海市人民政府批準后施行,。