• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2003］16號
• 【發(fā)布日期】2003-05-16
• 【生效日期】2003-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省糾正行業(yè)不正之風辦公室 關于2003年糾風工作的實施意見的通知

四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省糾正行業(yè)不正之風辦公室
關于2003年糾風工作的實施意見的通知

(川辦發(fā)［2003］16號)





各市,、州人民政府,，省級各部門：



 省糾正行業(yè)不正之風辦公室《關于2003年糾風工作的實施意見》已經省政府同意，現轉發(fā)你們,，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行。





 四川省人民政府辦公廳????

 二○○三年五月十六日









關于2003年糾風工作的實施意見?



省糾風辦?

二○○三年五月七日



 根據國務院糾風辦2003年糾風工作部署和省紀委第二次全會精神,，現提出我省2003年糾風工作實施意見,。?



 一、主要工作任務



 2003年的糾風工作以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹中央紀委,、省紀委二次全會精神，以整治優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,、治理教育亂收費,、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風和減輕農民負擔工作為重點，解決社會反映強烈,、嚴重損害群眾切身利益的問題,，為我省全面建設小康社會提供保證。?



 (一)整治優(yōu)化軟環(huán)境,。積極落實省委,、省政府關于加快我省跨越式發(fā)展的一系列重大決策，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,。特別是要加大對民營經濟發(fā)展環(huán)境的整治力度,，切實解決一些部門、行業(yè)基層和“窗口”單位辦事不規(guī)范,、程序不公開,、行政不依法的問題；堅決糾正一些執(zhí)紀執(zhí)法部門工作人員耍威風,、搞特權、刁難企業(yè),，在辦事,、辦案、辦證中“吃,、拿,、卡,、要、報”以及亂收費,、亂罰款和各種攤派問題,。查處和曝光一批典型案件。監(jiān)督檢查各地,、各部門按照中央,、省的有關規(guī)定，規(guī)范對企業(yè)的收費,，進一步減輕企業(yè)負擔的落實情況,。繼續(xù)清理、歸并,、取消一批收費項目,。及時查處企業(yè)對政府部門行政行為的投訴，切實維護企業(yè)的合法權益,。?



 (二)治理教育亂收費,。督促檢查各地、各有關部門執(zhí)行省政府關于規(guī)范中小學收費的公告情況,。加強學校的收費管理,，落實“收支兩條線”規(guī)定，實行校務公開和教育收費公示制度,。在國家扶貧開發(fā)工作重點縣農村中小學全面實行“一費制”,。未實行“一費制”的地區(qū)，除國家統(tǒng)一規(guī)定的雜費,、借讀費和必須由學校統(tǒng)一訂購的課本費外,，學校不得再向學生收取其他任何費用。非義務教育公辦高中招收擇校生,，繼續(xù)實行限分數,、限人數、限錢數的“三限”政策,。規(guī)范高校的收費和資金管理使用,。收費標準繼續(xù)穩(wěn)定在2000年的水平。禁止以任何名目搞“雙軌”收費和變相亂收費,。各類學校都不得將捐資助學與錄取學生掛鉤,，嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費等違反規(guī)定的亂收費行為,。堅決制止基層政府和部門向學校的攤派和搭車收費,。加強對招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。?



 (三)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風,。全面推行和深化藥品集中招標采購制度,。縣級以上人民政府,、國有企業(yè)等所辦的非營利性醫(yī)療機構都要對國家規(guī)定列入招標采購范圍的藥品實行集中招標采購,。加大對藥品集中招標采購的監(jiān)管力度，建立公開透明,、公平競爭和規(guī)范運作的藥品購銷機制,。積極推行跟標采購，完善配送機制,，進一步降低招標采購成本,。堅決查處并糾正規(guī)避招標、串通投標,、違規(guī)操作,、不履行合同、向投標企業(yè)亂收費以及不按規(guī)定向患者讓利等違紀違法行為,。綜合整治藥品生產流通和醫(yī)藥價格秩序,。整頓和規(guī)范藥品、藥材,、醫(yī)療市場,，降低藥品“虛高”價格。嚴肅查處制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械,、非法經營藥品,、違反醫(yī)藥價格政策、發(fā)布虛假藥品廣告,、非法行醫(yī)以及藥品和醫(yī)療器械購銷中的商業(yè)賄賂等違紀違法行為,。藥監(jiān)、工商等部門要重點打擊借防制“非典”擅自哄抬藥價,、制售偽劣醫(yī)護制品,、藥品和欺騙群眾的違法行為。加強醫(yī)德醫(yī)風建設,、作風紀律整頓,，增強醫(yī)務人員“以人為本”、廉潔行醫(yī)的服務理念,。把醫(yī)德醫(yī)風建設納入醫(yī)院綜合目標管理和院長任期目標責任制,，建立健全醫(yī)德醫(yī)風考核、投訴舉報,、懲戒公示等制度,。大力推行醫(yī)療服務收費和藥品價格公示制,、收費清單制,、費用查詢制,、信息公布制、服務承諾制,。堅決糾正醫(yī)療服務中開單提成,、索要和收受“紅包”的問題，制定規(guī)范性禁令,，嚴格執(zhí)行責任追究,。?



 (四)認真做好減輕農民負擔工作。嚴格執(zhí)行減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規(guī)定,。



 認真落實減輕農民負擔工作地方黨政主要領導負總責和部門分工負責制度,。建立并嚴格執(zhí)行稅費改革工作責任追究制度。切實規(guī)范稅費征管行為,，加強勞務管理,，嚴把收費審批關。不準越權審批收費,，不準出臺新的收費項目和提高原有的收費標準,，鞏固農村稅費改革的成果。不得突擊清收農民歷年形成的農業(yè)稅收及提留統(tǒng)籌費尾欠,，不符合政策規(guī)定的尾欠一律取消,。進一步規(guī)范涉農收費項目，取消不合理收費,，降低過高收費標準,。專項治理向農民工亂收費問題。堅決糾正農業(yè)用水,、用電,、農機服務等生產性費用中違反規(guī)定加價、收費和搭車收費的行為,。繼續(xù)督查各地農民建房,、婚姻登記、中小學收費,、計劃生育收費公告落實情況,。其中，2001年省人民政府公告中關于規(guī)范農民修建自有住房收費標準問題,，一律按國務院糾風辦的規(guī)定執(zhí)行,，即：農民建房和農民外出務工除依法頒發(fā)的證照、證書可收取工本費外,，其他行政事業(yè)性收費項目一律取消,。禁止將已取消的行政事業(yè)性收費轉為經營性收費,，禁止將無償服務為有償服務和強制服務收費，堅決取消面向農民工的各種不合理收費,。全面實行涉農稅收,、價格和收費公示制，禁止利用行政手段硬性攤派報刊,。嚴肅查處加重農民負擔的案(事)件,，實行農民負擔案(事)件責任追究制。建立減輕農民負擔工作重點市,、縣聯(lián)系和警示談話制度,。抓典型，抓查處,，抓曝光,，抓治本，確保減輕農民負擔,，使涉農負擔案(事)件明顯減少,。?



 (五)治理公路“三亂”。全面清理整頓公路和城市道路收費站點,。 鞏固公路基本無“三亂”工作成果,。加強對公路站(點)設置和收費情況的核查。對已公布實現所有公路基本無“三亂”后又出現嚴重反彈的市,、州予以“摘牌”曝光,。深化改革，完善治理工作機制和制度,，規(guī)范上路執(zhí)收執(zhí)罰人員的行為,。



 (六)加強行風建設和開展民主評議行風工作。結合保持共產黨員先進性教育試點活動,，按照建立廉潔,、勤政、務實,、高效政府的要求,，圍繞轉變作風、規(guī)范行為和改善服務,，大力推進部門和行業(yè)的作風建設,。



 繼續(xù)深入開展民主評議行風活動。擴大“萬人評行風”的成果,。對群眾意見多,、社會反映強烈、問題集中的地方和部門要限期整改,。按照國務院糾風辦的要求,，省旅游,、衛(wèi)生、教育等部門要在全系統(tǒng)開展省,、市(州),、縣三級聯(lián)動的民主評議行風工作。省質監(jiān),、藥監(jiān)部門要繼續(xù)在全系統(tǒng)推行民主評議行風工作,。省地稅,、工商,、交通系統(tǒng)要鞏固民主評議行風成果，深化評議工作,。各市,、州選擇2―3個經濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位開展民主評議行風工作,，規(guī)范評議程序,，重點向基層延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道(社區(qū))參與民主評議的基層站所數量要達到60％以上,。對評議行風活動中反映出的違法違紀典型案件，各級糾風辦要利用新聞媒體公開曝光,，并及時提請有關部門納入目標考核,。?



 二、主要措施



 (一)落實糾風工作責任制,。繼續(xù)堅持“誰主管,、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則。



 治理教育亂收費,、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風,、減輕農民負擔、治理公路“三亂”等糾風工作,，分別由教育,、藥監(jiān)、農業(yè),、交通等部門牽頭,，有關部門積極配合，制定具體落實方案,，認真組織實施,。各參與部門要密切配合，抓好落實,。其他部門和行業(yè)都要把糾風工作和行風建設納入業(yè)務管理和各項改革的重要措施之中,，按照“一崗雙責”的要求,，與業(yè)務工作同部署、同落實,、同檢查,、同考核。2003年,，各級糾風辦要會同有關部門建立治理教育亂收費工作聯(lián)席會議制度,。?



 (二)抓住重點難點，加強監(jiān)督檢查,。要把日常監(jiān)管與重點檢查相結合,，抓住重點難點問題、重點部位和薄弱環(huán)節(jié),、加強跟蹤檢查指導,。整治優(yōu)化軟環(huán)境，重點是查處反面典型,，規(guī)范行政行為,，要查處和曝光一批損害、破壞我省經濟發(fā)展環(huán)境的典型案件,。治理教育亂收費,，重點對農村中小學實行義務教育收費“一費制”和公辦高中落實“三限”政策的情況進行檢查，對中小學教輔材料虛高定價,、過多過濫進行專項治理,，開展對高等學校收費情況的抽查。



 糾正醫(yī)藥購銷中不正之風工作,，要對全面實行藥品集中招標采購的情況,、醫(yī)療服務中收受“紅包”問題、藥品和醫(yī)療服務價格公示開展專項檢查,，并對已取締的非法藥品集貿市場加強監(jiān)管,。減輕農民負擔工作，重點對農村稅費改革各項政策的執(zhí)行情況和減輕農民負擔工作重點聯(lián)系市,、縣進行明察暗訪,。治理公路“三亂”工作，要重點加強對節(jié)假日期間“綠色通道”和“三亂”問題易發(fā),、多發(fā)地區(qū)的檢查,。監(jiān)督檢查工作要注重實際效果，及時總結推廣典型經驗,，堅決糾正違規(guī)違紀行為,，有選擇地曝光惡性案件，對直接責任人和有關領導實行責任追究,。各地,、各部門要結合實際,，突出抓好本地區(qū)、本部門的一些重點,、難點問題,。?



 (三)努力從源頭上預防和解決不正之風問題。加強思想道德教育,，不斷提高干部職工隊伍的思想素質,，進一步修訂、完善部門和行業(yè)的行為準則和職業(yè)規(guī)范,，建立科學的評價標準和考核體系,，加強管理，堵塞漏洞,。實行責任追究制度,，積極推行收費公示制、服務承諾制和辦事公開制度,，增加政府工作的透明度。



 (四)加強領導,，狠抓落實,，務求實效。各級政府要高度重視糾風工作,，在黨委的統(tǒng)一領導下,，強化政府領導主抓、部門各負其責,、條塊緊密結合,、糾風辦組織協(xié)調和監(jiān)督檢查的領導體制和工作機制。各地,、各部門要制定本地,、本部門的糾風工作和行業(yè)作風建設的落實方案，提出階段性目標,，抓落實,、見成效。各級糾風辦要轉變作風,，深入基層,，及時發(fā)現問題，加強具體指導,。要加強調查研究,，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題,，增強工作的主動性和預見性,。各地,、各部門要把上級的部署和要求與本地區(qū)、本部門的實際緊密結合,，與時俱進,，勇于創(chuàng)新，不斷提高糾風工作水平,。?