• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政〔2003〕6號
• 【發(fā)布日期】2003-05-12
• 【生效日期】2003-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府關于進一步加快先進制造業(yè)基地建設的若干意見

杭州市人民政府關于進一步加快先進制造業(yè)基地建設的若干意見

(杭政〔2003〕6號)





各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:



 為全面貫徹落實黨的十六大精神,充分發(fā)揮我市工業(yè)的比較優(yōu)勢,進一步加快杭州先進制造業(yè)基地建設,促進杭州經濟持續(xù)快速健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見:



一,、充分認識我市建設先進制造業(yè)基地的重要意義



(一)建設先進制造業(yè)基地是貫徹黨的十六大精神,走新型工業(yè)化道路的具體行動,。黨的十六大把實現(xiàn)工業(yè)化放在全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略地位。完成工業(yè)化,必須以制造業(yè)為基石,。因此,建設先進制造業(yè)基地有利于發(fā)展先進生產力,加快實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化,。



 (二)建設先進制造業(yè)基地是順應世界產業(yè)轉移趨勢,加快我市經濟結構調整的有力舉措。當前,世界經濟正面臨新一輪的大規(guī)模重組,制造業(yè)形成了新的國際分工,。我市要緊緊抓住這一歷史機遇,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過合資合作等多種形式,建立接受轉移的平臺,促進制造業(yè)發(fā)展,使“杭州制造”成為“中國制造”的重要組成部分,提升杭州的國際競爭力,。



 (三)建設先進制造業(yè)基地是我市“工業(yè)興市”的內在需要。工業(yè)是我市GDP的主要創(chuàng)造者,、財政收入的主要來源,、安置就業(yè)的主要渠道。建設先進制造業(yè)基地,將大大促進產業(yè)層次的提升,擴大產業(yè)規(guī)模,進一步做大做強杭州工業(yè),保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。



 (四)建設先進制造業(yè)基地是我市接軌上海,融入長三角經濟一體化的重要步驟,。建設先進制造業(yè)基地能夠更好地接受上海的輻射,參與長三角的產業(yè)分工和重組,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展,。



 我們要充分認識建設先進制造業(yè)基地的重要意義,堅定信心,開拓創(chuàng)新,努力奮斗,乘勢而上,沿著新型工業(yè)化的道路不斷前進,。



 二、我市建設先進制造業(yè)基地的指導思想,、總體目標和發(fā)展重點



(一)建設先進制造業(yè)基地的指導思想:以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,緊緊圍繞我市全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標,依靠科技進步,擴大對外開放,以信息化帶動工業(yè)化,努力建設以高科技產業(yè)為主導、傳統(tǒng)支柱產業(yè)為依托,、大企業(yè)集團和重點企業(yè)為骨干,與城市定位相適應的制造業(yè)基地,走出一條具有時代特征,、杭州特色、產業(yè)特點的新型工業(yè)化道路,。



 (二)建設先進制造業(yè)基地的總體目標:到2006年底,我市要形成電子信息,、醫(yī)藥化工、機械制造,、紡織服裝和食品飲料等五大產業(yè)基地,。打造一批具有較強市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè),吸引一批國際大企業(yè),培育一批具有市場競爭力和較高知名度的名牌產品,實現(xiàn)市委市政府提出“力爭通過5年努力,使工業(yè)成為杭州大都市產業(yè)的重要支撐,使杭州成為浙江工業(yè)發(fā)展的龍頭,長江三角洲乃至全國一流的制造業(yè)基地”的目標。



 1,、銷售產值實現(xiàn)翻番,。全市實現(xiàn)工業(yè)銷售總產值5700億元。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4000億元,占全市工業(yè)總量的70.2%;工業(yè)經濟總量列全省第一,在全國42個中心城市中排名前移1位,。



 2,、扶優(yōu)扶強上檔次。培育6家以上年銷售收入超過100億元的大企業(yè)大集團;3家以上年銷售收入60―100億元的大企業(yè)大集團;10家以上年銷售收入30―60億元的大企業(yè)大集團;25家以上年銷售收入15―30億元的大企業(yè)大集團,。



 3,、園區(qū)建設上規(guī)模。建成5個年營業(yè)收入100億元以上和5個年營業(yè)收入50億元以上的開發(fā)區(qū),、工業(yè)(科技)園區(qū),形成一批以大企業(yè)為龍頭,特色鮮明,、企業(yè)集聚、協(xié)作配套的專業(yè)工業(yè)園區(qū),。



 4,、廣泛應用信息技術。力爭制造業(yè)信息化應用達70%以上,全市信息產業(yè)銷售產值突破800億元,其中軟件業(yè)銷售產值達240億元,總量穩(wěn)居全國第3位,。



 5,、增強技術創(chuàng)新能力。通過認定的企業(yè)技術中心超過150家,爭創(chuàng)“中國名牌”產品10個,、“浙江名牌”產品150個;2006年當年獲得有自主知識產權的專利技術達到1000項,。



 (三)建設先進制造業(yè)基地的發(fā)展重點和主要任務:到2006年,電子信息、醫(yī)藥化工,、機械制造,、紡織服裝和食品飲料五大產業(yè)基地的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值達3300億元以上,年均增長20.0%以上,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值總量的82.5%以上。



 1,、電子信息產業(yè)基地:到2006年,全市信息產業(yè)增加值占全市GDP的20%,成為國內一流的IT產業(yè)基地和全國信息化建設示范城市,。全市銷售額突破800億元,年均增長25.0%以上,其中軟件企業(yè)銷售額突破240億元,年均增長30.0%以上。



 重點發(fā)展通信設備,、通信傳輸器材,、數(shù)字音視頻產品,、集成電路設計與制造以及軟件等5個行業(yè)。



 主要任務:通信行業(yè)要加快移動通信升級換代,保持接入網設備,、特種通信車系統(tǒng),、交換設備和傳輸設備的市場份額和技術領先。通信傳輸器材行業(yè)要擴大射頻線纜,、數(shù)據(jù)電纜和光纜的市場份額,形成光纖,、光棒、光通信器件和光端設備的規(guī)模生產能力,。數(shù)字音視頻產品要



提升全數(shù)字處理彩電,、CD―R(一次性刻錄光盤)、DVD―R(寫入光盤)等產品檔次,加大產業(yè)化力度,。集成電路制造業(yè)要擴大8〃硅單晶和硅片生產,發(fā)展集成電路設計產業(yè),形成杭州微電子工業(yè)拳頭產品,。軟件業(yè)要在繼續(xù)保持軟件技術領先的同時,開拓軟件發(fā)展新領域,大力開發(fā)改造傳統(tǒng)產業(yè)的各類應用軟件、嵌入式軟件和工程軟件系統(tǒng)集成,積極推進軟件的委托加工和軟件出口,加強對通信軟件,、電子商務軟件和以Linux為平臺的應用軟件的開發(fā),。



 2、醫(yī)藥化工產業(yè)基地:到2006年,醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售產值達到140億元,年均增長30.0%;精細化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售產值達280億元,年均增長20%以上,。醫(yī)藥產業(yè)重點發(fā)展生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代中藥、新型化學合成藥,、醫(yī)療器械等行業(yè);化工產業(yè)重點發(fā)展精細化工行業(yè)。主要任務:生物醫(yī)藥行業(yè)要大力發(fā)展基因工程藥物,、免疫增強劑和抑制劑,、生化診斷試劑和生物疫苗,加快生物醫(yī)藥產業(yè)化,并應用生物技術改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產業(yè),形成國內重要的生物醫(yī)藥產業(yè)密集加工區(qū)。現(xiàn)代中藥行業(yè)要以發(fā)展天然藥物和海洋藥物為主攻方向,加快重點中藥品種GAP種植基地建設,建成國內重要的現(xiàn)代化中藥基地,?；瘜W制藥行業(yè)要繼續(xù)堅持創(chuàng)新和仿制相結合,加強擁有自主知識產權的創(chuàng)新藥物的研發(fā),重點發(fā)展新型抗生素、心血管系統(tǒng)藥物及新劑型,著力打造杭州抗腫瘤藥物基地,加快生物制藥,、中成藥,、化學合成藥等行業(yè)抗腫瘤藥物的研發(fā)及產業(yè)化,5年內爭取魯比特康、紫杉醇衍生物,、膀胱癌免疫毒素等一批新的抗腫瘤及免疫藥物上市,。醫(yī)療器械行業(yè)要重點發(fā)展新型光機電一體化產品,加快產品更新?lián)Q代,重點扶持核磁共振儀(MRI)等大型醫(yī)療診斷設備以及高溫高壓內窺鏡、醫(yī)用導管,、微型手術刀,、微型注射輸液泵、生化檢測分析儀等產品的開發(fā),形成具有區(qū)域特色的產品基地,。精細化學品制造業(yè)重點發(fā)展特種造紙化學品,、新型環(huán)保染料涂料,、低毒低殘留農藥、有機硅系列產品等,。做大做強特種紙化學品的研究和生產基地,重點生產處于國際先進水平的非木材纖維專用增強劑,、草漿造紙用助濾助留劑、新聞紙濕部專用化學品等,。染料制造業(yè)要繼續(xù)保持國內領先和出口優(yōu)勢,重點發(fā)展分散染料,、酸性染料,環(huán)保涂料和各類功能性粉末涂料,并保持粉末涂料樹脂在國內市場上占有30%以上的份額,繼續(xù)居于領先地位?；瘜W農藥行業(yè)重點發(fā)展低毒低殘留殺蟲劑和殺菌劑,擴大草甘膦等除草劑產能,提高有機硅系列產品產量和質量,成為國內有機硅產業(yè)的龍頭,。



 3、機械產業(yè)基地:到2006年,規(guī)模以上企業(yè)銷售產值達到900億元,年均增長20%以上,。重點發(fā)展汽車和關鍵零部件,、電工電器、儀表儀器等三大強勢行業(yè),。重點培育空分設備,、船用齒輪箱、電梯與自動扶梯,、叉車和新型鋼構等五大優(yōu)勢產品,確保行業(yè)領先地位,。



 主要任務:汽車及關鍵零部件行業(yè)要大力開發(fā)生產寬系列客車、大中型豪華客車及客車底盤系列,保持高空作業(yè)車在國內的領先優(yōu)勢,并加快專用車,、特種車產品的研發(fā)和技術引進,積極推進電動汽車產業(yè)化進程;做大做強汽車零部件生產行業(yè),形成整,、零部件系列配套,并逐步向系統(tǒng)配套和模塊供貨發(fā)展。電工電器行業(yè)要大力發(fā)展工業(yè)汽輪機,、余熱鍋爐和水力發(fā)電設備等現(xiàn)有優(yōu)勢產品,通過引進先進技術和自主創(chuàng)新,保持國內技術領先地位,重點開發(fā)110KV和220KV高電壓等級包括開關,、變壓器和線纜在內的輸變電成套設備,開發(fā)智能式電控配電裝置、智能化斷路器和交流接觸器等新一代輸變電設備,滿足不同行業(yè)裝備需要,。儀表儀器行業(yè)要重點發(fā)展高穩(wěn)定性,、大過載、小溫差的電磁感應式電能表和多元化的電子式電能表,大力開發(fā)配電自動化系統(tǒng)和用戶自動化系統(tǒng),積極開發(fā)光-機-電結合的高科技光學儀器,。



 4,、紡織服裝產業(yè)基地:到2006年,規(guī)模以上企業(yè)銷售產值達到820億元,年均增長20%以上。



 重點發(fā)展棉紡織,、化纖,、絲綢、服裝(女裝)和家紡布藝等行業(yè),。



 主要任務:棉紡織行業(yè)要采用清梳聯(lián)合機,、高效能精梳機、無梭織機等先進設備,實現(xiàn)織造高速化,、智能化,、自動化;擴大高檔色織產品比重,開發(fā)混紡面料,、交織面料和提花面料等?；w行業(yè)要全面發(fā)展熔體直接紡長絲新技術;力爭5年內化纖織品產量達到300萬噸,成為中國化纖原料新品研發(fā)和制造基地,。絲綢行業(yè)要保持絲綢印花技術國際領先地位,大力開發(fā)絲綢與多種纖維混紡的新穎、特色面料,。服裝(女裝)業(yè)以最終產品為目標,主攻中高檔面料服裝(女裝),爭取形成3―5個年銷售額超過10億元的服裝(女裝)企業(yè)集團,2―3個女裝品牌在國際市場注冊,服裝(女裝)年銷售產值達到140億元左右,。推進家紡布藝行業(yè)的企業(yè)集群,銷售量連續(xù)保持國內領先地位。



 5,、食品飲料產業(yè)基地:到2006年,規(guī)模以上企業(yè)銷售產值達到380億元,年均增長15.0%以上,。重點發(fā)展方便食品、傳統(tǒng)優(yōu)勢食品和特色休閑食品,。



 主要任務:方便食品行業(yè)要對“康師傅”,、“旺旺”、“五豐”,、“