• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭政〔2003〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-12
• 【生效日期】2003-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的若干意見(jiàn)

杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的若干意見(jiàn)

(杭政〔2003〕6號(hào))





各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:



 為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神,充分發(fā)揮我市工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加快杭州先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):



一,、充分認(rèn)識(shí)我市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重要意義



(一)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是貫徹黨的十六大精神,走新型工業(yè)化道路的具體行動(dòng),。黨的十六大把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化放在全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。完成工業(yè)化,必須以制造業(yè)為基石,。因此,建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地有利于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化,。



 (二)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力舉措。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)正面臨新一輪的大規(guī)模重組,制造業(yè)形成了新的國(guó)際分工,。我市要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)合資合作等多種形式,建立接受轉(zhuǎn)移的平臺(tái),促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,使“杭州制造”成為“中國(guó)制造”的重要組成部分,提升杭州的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。



 (三)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是我市“工業(yè)興市”的內(nèi)在需要。工業(yè)是我市GDP的主要?jiǎng)?chuàng)造者,、財(cái)政收入的主要來(lái)源,、安置就業(yè)的主要渠道。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地,將大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的提升,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進(jìn)一步做大做強(qiáng)杭州工業(yè),保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。



 (四)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是我市接軌上海,融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的重要步驟,。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地能夠更好地接受上海的輻射,參與長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)分工和重組,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,。



 我們要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重要意義,堅(jiān)定信心,開(kāi)拓創(chuàng)新,努力奮斗,乘勢(shì)而上,沿著新型工業(yè)化的道路不斷前進(jìn),。



 二、我市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)思想,、總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)



(一)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞我市全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),依靠科技進(jìn)步,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,努力建設(shè)以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為依托,、大企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)企業(yè)為骨干,與城市定位相適應(yīng)的制造業(yè)基地,走出一條具有時(shí)代特征、杭州特色,、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路,。



 (二)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的總體目標(biāo):到2006年底,我市要形成電子信息,、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造,、紡織服裝和食品飲料等五大產(chǎn)業(yè)基地,。打造一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè),吸引一批國(guó)際大企業(yè),培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的名牌產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)市委市政府提出“力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,使工業(yè)成為杭州大都市產(chǎn)業(yè)的重要支撐,使杭州成為浙江工業(yè)發(fā)展的龍頭,長(zhǎng)江三角洲乃至全國(guó)一流的制造業(yè)基地”的目標(biāo)。



 1,、銷售產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番,。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售總產(chǎn)值5700億元。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4000億元,占全市工業(yè)總量的70.2%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量列全省第一,在全國(guó)42個(gè)中心城市中排名前移1位,。



 2,、扶優(yōu)扶強(qiáng)上檔次。培育6家以上年銷售收入超過(guò)100億元的大企業(yè)大集團(tuán);3家以上年銷售收入60―100億元的大企業(yè)大集團(tuán);10家以上年銷售收入30―60億元的大企業(yè)大集團(tuán);25家以上年銷售收入15―30億元的大企業(yè)大集團(tuán),。



 3,、園區(qū)建設(shè)上規(guī)模。建成5個(gè)年?duì)I業(yè)收入100億元以上和5個(gè)年?duì)I業(yè)收入50億元以上的開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)(科技)園區(qū),形成一批以大企業(yè)為龍頭,特色鮮明,、企業(yè)集聚、協(xié)作配套的專業(yè)工業(yè)園區(qū),。



 4,、廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。力爭(zhēng)制造業(yè)信息化應(yīng)用達(dá)70%以上,全市信息產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值突破800億元,其中軟件業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)240億元,總量穩(wěn)居全國(guó)第3位,。



 5,、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心超過(guò)150家,爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌”產(chǎn)品10個(gè),、“浙江名牌”產(chǎn)品150個(gè);2006年當(dāng)年獲得有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)達(dá)到1000項(xiàng),。



 (三)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù):到2006年,電子信息、醫(yī)藥化工,、機(jī)械制造,、紡織服裝和食品飲料五大產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)3300億元以上,年均增長(zhǎng)20.0%以上,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量的82.5%以上。



 1,、電子信息產(chǎn)業(yè)基地:到2006年,全市信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的20%,成為國(guó)內(nèi)一流的IT產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)信息化建設(shè)示范城市,。全市銷售額突破800億元,年均增長(zhǎng)25.0%以上,其中軟件企業(yè)銷售額突破240億元,年均增長(zhǎng)30.0%以上。



 重點(diǎn)發(fā)展通信設(shè)備,、通信傳輸器材,、數(shù)字音視頻產(chǎn)品、集成電路設(shè)計(jì)與制造以及軟件等5個(gè)行業(yè),。



 主要任務(wù):通信行業(yè)要加快移動(dòng)通信升級(jí)換代,保持接入網(wǎng)設(shè)備,、特種通信車系統(tǒng)、交換設(shè)備和傳輸設(shè)備的市場(chǎng)份額和技術(shù)領(lǐng)先。通信傳輸器材行業(yè)要擴(kuò)大射頻線纜,、數(shù)據(jù)電纜和光纜的市場(chǎng)份額,形成光纖,、光棒、光通信器件和光端設(shè)備的規(guī)模生產(chǎn)能力,。數(shù)字音視頻產(chǎn)品要



提升全數(shù)字處理彩電,、CD―R(一次性刻錄光盤)、DVD―R(寫入光盤)等產(chǎn)品檔次,加大產(chǎn)業(yè)化力度,。集成電路制造業(yè)要擴(kuò)大8〃硅單晶和硅片生產(chǎn),發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),形成杭州微電子工業(yè)拳頭產(chǎn)品,。軟件業(yè)要在繼續(xù)保持軟件技術(shù)領(lǐng)先的同時(shí),開(kāi)拓軟件發(fā)展新領(lǐng)域,大力開(kāi)發(fā)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各類應(yīng)用軟件、嵌入式軟件和工程軟件系統(tǒng)集成,積極推進(jìn)軟件的委托加工和軟件出口,加強(qiáng)對(duì)通信軟件,、電子商務(wù)軟件和以Linux為平臺(tái)的應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā),。



 2、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)基地:到2006年,醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到140億元,年均增長(zhǎng)30.0%;精細(xì)化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)280億元,年均增長(zhǎng)20%以上,。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代中藥、新型化學(xué)合成藥,、醫(yī)療器械等行業(yè);化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工行業(yè)。主要任務(wù):生物醫(yī)藥行業(yè)要大力發(fā)展基因工程藥物,、免疫增強(qiáng)劑和抑制劑,、生化診斷試劑和生物疫苗,加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化,并應(yīng)用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),形成國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集加工區(qū)。現(xiàn)代中藥行業(yè)要以發(fā)展天然藥物和海洋藥物為主攻方向,加快重點(diǎn)中藥品種GAP種植基地建設(shè),建成國(guó)內(nèi)重要的現(xiàn)代化中藥基地,?；瘜W(xué)制藥行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新和仿制相結(jié)合,加強(qiáng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物的研發(fā),重點(diǎn)發(fā)展新型抗生素、心血管系統(tǒng)藥物及新劑型,著力打造杭州抗腫瘤藥物基地,加快生物制藥,、中成藥,、化學(xué)合成藥等行業(yè)抗腫瘤藥物的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,5年內(nèi)爭(zhēng)取魯比特康、紫杉醇衍生物,、膀胱癌免疫毒素等一批新的抗腫瘤及免疫藥物上市,。醫(yī)療器械行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展新型光機(jī)電一體化產(chǎn)品,加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,重點(diǎn)扶持核磁共振儀(MRI)等大型醫(yī)療診斷設(shè)備以及高溫高壓內(nèi)窺鏡、醫(yī)用導(dǎo)管,、微型手術(shù)刀,、微型注射輸液泵、生化檢測(cè)分析儀等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)品基地,。精細(xì)化學(xué)品制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展特種造紙化學(xué)品,、新型環(huán)保染料涂料、低毒低殘留農(nóng)藥,、有機(jī)硅系列產(chǎn)品等,。做大做強(qiáng)特種紙化學(xué)品的研究和生產(chǎn)基地,重點(diǎn)生產(chǎn)處于國(guó)際先進(jìn)水平的非木材纖維專用增強(qiáng)劑、草漿造紙用助濾助留劑、新聞紙濕部專用化學(xué)品等,。染料制造業(yè)要繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和出口優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展分散染料,、酸性染料,環(huán)保涂料和各類功能性粉末涂料,并保持粉末涂料樹(shù)脂在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占有30%以上的份額,繼續(xù)居于領(lǐng)先地位?；瘜W(xué)農(nóng)藥行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展低毒低殘留殺蟲劑和殺菌劑,擴(kuò)大草甘膦等除草劑產(chǎn)能,提高有機(jī)硅系列產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,成為國(guó)內(nèi)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)的龍頭,。



 3、機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地:到2006年,規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到900億元,年均增長(zhǎng)20%以上,。重點(diǎn)發(fā)展汽車和關(guān)鍵零部件,、電工電器、儀表儀器等三大強(qiáng)勢(shì)行業(yè),。重點(diǎn)培育空分設(shè)備,、船用齒輪箱、電梯與自動(dòng)扶梯,、叉車和新型鋼構(gòu)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,確保行業(yè)領(lǐng)先地位,。



 主要任務(wù):汽車及關(guān)鍵零部件行業(yè)要大力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)寬系列客車、大中型豪華客車及客車底盤系列,保持高空作業(yè)車在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),并加快專用車,、特種車產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)引進(jìn),積極推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;做大做強(qiáng)汽車零部件生產(chǎn)行業(yè),形成整,、零部件系列配套,并逐步向系統(tǒng)配套和模塊供貨發(fā)展。電工電器行業(yè)要大力發(fā)展工業(yè)汽輪機(jī),、余熱鍋爐和水力發(fā)電設(shè)備等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新,保持國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先地位,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)110KV和220KV高電壓等級(jí)包括開(kāi)關(guān),、變壓器和線纜在內(nèi)的輸變電成套設(shè)備,開(kāi)發(fā)智能式電控配電裝置、智能化斷路器和交流接觸器等新一代輸變電設(shè)備,滿足不同行業(yè)裝備需要,。儀表儀器行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展高穩(wěn)定性,、大過(guò)載、小溫差的電磁感應(yīng)式電能表和多元化的電子式電能表,大力開(kāi)發(fā)配電自動(dòng)化系統(tǒng)和用戶自動(dòng)化系統(tǒng),積極開(kāi)發(fā)光-機(jī)-電結(jié)合的高科技光學(xué)儀器,。



 4,、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地:到2006年,規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到820億元,年均增長(zhǎng)20%以上。



 重點(diǎn)發(fā)展棉紡織,、化纖,、絲綢、服裝(女裝)和家紡布藝等行業(yè),。



 主要任務(wù):棉紡織行業(yè)要采用清梳聯(lián)合機(jī),、高效能精梳機(jī)、無(wú)梭織機(jī)等先進(jìn)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)織造高速化,、智能化,、自動(dòng)化;擴(kuò)大高檔色織產(chǎn)品比重,開(kāi)發(fā)混紡面料、交織面料和提花面料等,?；w行業(yè)要全面發(fā)展熔體直接紡長(zhǎng)絲新技術(shù);力爭(zhēng)5年內(nèi)化纖織品產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸,成為中國(guó)化纖原料新品研發(fā)和制造基地,。絲綢行業(yè)要保持絲綢印花技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先地位,大力開(kāi)發(fā)絲綢與多種纖維混紡的新穎、特色面料,。服裝(女裝)業(yè)以最終產(chǎn)品為目標(biāo),主攻中高檔面料服裝(女裝),爭(zhēng)取形成3―5個(gè)年銷售額超過(guò)10億元的服裝(女裝)企業(yè)集團(tuán),2―3個(gè)女裝品牌在國(guó)際市場(chǎng)注冊(cè),服裝(女裝)年銷售產(chǎn)值達(dá)到140億元左右,。推進(jìn)家紡布藝行業(yè)的企業(yè)集群,銷售量連續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。



 5,、食品飲料產(chǎn)業(yè)基地:到2006年,規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到380億元,年均增長(zhǎng)15.0%以上,。重點(diǎn)發(fā)展方便食品、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品和特色休閑食品,。



 主要任務(wù):方便食品行業(yè)要對(duì)“康師傅”,、“旺旺”、“五豐”,、“