• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[1994]48號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-07-27
• 【生效日期】1994-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 愛國衛(wèi)生工作報(bào)告的通知

吉林省人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)省愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 愛國衛(wèi)生工作報(bào)告的通知
 
（吉政辦發(fā)〔1994〕48號(hào)）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省愛衛(wèi)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的報(bào)告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行,。



 吉林省人民政府辦公廳

 一九九四年七月二十七日



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的報(bào)告



省政府：

 我省愛國衛(wèi)生工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，一直堅(jiān)持“政府組織,，地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào),，群眾動(dòng)手,，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督”的工作方針,，動(dòng)員組織廣大群眾深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，成效顯著。



 一、愛國衛(wèi)生工作取得了顯著成績

 在城市,，以創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”為龍頭,，把愛國衛(wèi)生工作同改革開放，招商引資,，建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省緊密聯(lián)系起來,，提高了城市衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，城市市容市貌,、綠化美化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市管理得到較大發(fā)展,；在農(nóng)村,，以改水改廁為重點(diǎn),，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和健康教育逐步普及,，城鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，促進(jìn)了社會(huì)的文明發(fā)展和進(jìn)步,，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的新進(jìn)展,。目前全省有6個(gè)城市達(dá)到了國家和省級(jí)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取日援改水項(xiàng)目使我省氟病區(qū)的6個(gè)地區(qū)14個(gè)縣（市）468個(gè)村屯的30多萬農(nóng)民和24萬頭大牲畜衛(wèi)生飲水問題得到基本解決,。去年延吉市滅蚊,、滅蟑螂工作通過了省級(jí)考核驗(yàn)收，成為我省又一個(gè)除四害全面達(dá)標(biāo)市,。農(nóng)村改水改廁試點(diǎn),、示范工作在落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，都取得了較好的社會(huì)效益,。



 二,、目前愛國衛(wèi)生工作的差距和存在的問題

 （一）愛國衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡，一些相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下愛國衛(wèi)生工作的長期性,、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,，思想觀念落后于客觀形勢(shì)發(fā)展，工作不協(xié)調(diào),。

 （二）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，投入不足。當(dāng)前僅靠收繳的衛(wèi)生費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要,，應(yīng)設(shè)的垃圾箱,、果皮箱數(shù)量不足，損壞后不能及時(shí)維修和填補(bǔ),，有的地方垃圾得不到及時(shí)清運(yùn),；城市小區(qū)衛(wèi)生設(shè)施不配套，還沒有完全交工，居民就搬進(jìn)去,，垃圾到處亂扔亂倒,，環(huán)境污染嚴(yán)重；有些地方公廁拆掉后不能復(fù)建,，城市公廁數(shù)量越來越少,。

 （三）部分群眾衛(wèi)生意識(shí)很低，不良衛(wèi)生習(xí)慣還很重,，隨地吐痰,，亂扔垃圾、紙屑,，不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生設(shè)施,，給愛國衛(wèi)生工作帶來很大難度。

 （四）愛國衛(wèi)生管理責(zé)任落不實(shí),。過去一直堅(jiān)持較好,、行之有效的衛(wèi)生管理“門前三包”和“周末衛(wèi)生日”活動(dòng)，實(shí)際已經(jīng)廢止,。建筑工地周圍垃圾散亂,，互相推諉扯皮，公共場(chǎng)所不衛(wèi)生現(xiàn)象無人過問和無人管理,。有效的管理制度得不到認(rèn)真執(zhí)行,，通過突擊活動(dòng)取得的成果也不能經(jīng)常鞏固下去。

 （五）農(nóng)村衛(wèi)生工作缺乏相應(yīng)的政策保證,。改水改廁和除四害的籌資渠道不暢,，靠國家補(bǔ)助的有限資金難以解決根本問題。1990年我省農(nóng)村自來水普及率為18．3％,，被全國愛衛(wèi)會(huì)亮了黃牌,。近年來，雖然做了很大努力,，但農(nóng)村自來水普及率為26．1％,，還落后于全國的發(fā)展水平。河南省改廁工作已達(dá)到40％,，而我省僅為5％左右,。除四害工作也呈下滑趨勢(shì)，鼠密度逐年回升,，1993年我省流行性出血熱發(fā)病率在全國排第三位,，僅次于甘肅、遼寧兩省,。農(nóng)村衛(wèi)生工作的形勢(shì)比較嚴(yán)峻,。

 （六）愛衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)人員少，素質(zhì)差，職能沒有完全理順,，缺乏必要的工作條件,，難以適應(yīng)工作需要。特別在機(jī)構(gòu)改革時(shí)期,，人員思想不穩(wěn)定,，個(gè)別縣（市）有削弱愛國衛(wèi)生工作的現(xiàn)象。



 三,、加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的幾點(diǎn)建議

 愛國衛(wèi)生工作是建設(shè)發(fā)達(dá)邊疆海省的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。為更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須盡快轉(zhuǎn)變觀念,，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的需要,，增強(qiáng)社會(huì)衛(wèi)生意識(shí)，把愛國衛(wèi)生工作深入持久地開展下去,，消除危害健康因素,，不斷改善環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量，保護(hù)人民群眾身心健康,。當(dāng)前要做好以下幾個(gè)方面的工作：

 （一）強(qiáng)化愛國衛(wèi)生宣傳教育的力度,。搞好愛國衛(wèi)生工作，很重要一條是形成輿論和聲勢(shì),，這是促進(jìn)全社會(huì)參與的主要措施。因此,，應(yīng)該加大宣傳教育力度,，增強(qiáng)人們的社會(huì)大衛(wèi)生觀念和社會(huì)衛(wèi)生意識(shí)。實(shí)踐證明,，新聞手段是最有力度的社會(huì)監(jiān)督,，所以，新聞部門要增加愛國衛(wèi)生工作的宣傳內(nèi)容,，把愛國衛(wèi)生宣傳當(dāng)作一項(xiàng)日常工作,，密切配合，主動(dòng)做好,。各新聞單位可根據(jù)各自特點(diǎn),，或設(shè)立專欄和專題節(jié)目，或進(jìn)行專訪和追蹤報(bào)導(dǎo),，要經(jīng)常有愛國衛(wèi)生工作方面的宣傳內(nèi)容,，弘揚(yáng)典型，批評(píng)時(shí)弊,，充分發(fā)揮新聞媒介的作用,，進(jìn)行有利的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)政府要給予足夠重視，各委員部門也都要落實(shí)好自已的職責(zé),，主動(dòng)參與宣傳和教育活動(dòng),，為新聞單位提供典型，提供素材,。宣傳,、教育、文化,、衛(wèi)生等部門要互相配合,，利用多種形式，通過各種渠道,，向廣大群眾深入進(jìn)行健康教育,，普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，在全省城鄉(xiāng)真正樹立起以衛(wèi)生為光榮,、不衛(wèi)生為恥辱的社會(huì)新風(fēng)尚,。

 （二）增加對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)政府和有關(guān)部門都要從實(shí)際出發(fā),，增加對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,。在當(dāng)前財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，應(yīng)逐步提高城市衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以彌補(bǔ)資金不足,。公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)要和城市建設(shè)同步進(jìn)行。垃圾箱,、果皮箱要按網(wǎng)點(diǎn)部局和標(biāo)準(zhǔn)保證數(shù)量和質(zhì)量,。清潔設(shè)施和清運(yùn)設(shè)備按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步到位，保證能完好使用,，不準(zhǔn)私借亂派挪作它用,。城市小區(qū)建設(shè)必須有配套的衛(wèi)生設(shè)施，沒有配套的不準(zhǔn)驗(yàn)收和交付使用,，違者應(yīng)追究責(zé)任并按《吉林省愛國衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》予以處罰。公共廁所要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，加強(qiáng)管理,，方便群眾?？傊?，要使衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施跟上城市建設(shè)的發(fā)展。

 （三）進(jìn)一步完善和落實(shí)衛(wèi)生管理制度,。要把突擊和經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生工作結(jié)合起來,，堅(jiān)持搞好衛(wèi)生“門前三包”和“周末衛(wèi)生日”活動(dòng),。“門前三包”要逐街,、逐路,、逐單位劃分地段和區(qū)域界線，落實(shí)責(zé)任,，一包到底,。哪里出現(xiàn)問題，追究哪個(gè)管理地段及區(qū)域單位領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任,，切實(shí)做到層層落實(shí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)借故推拖責(zé)任,，強(qiáng)調(diào)客觀,，拒不執(zhí)行“門前三包”的單位，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理,。今年愛國衛(wèi)生月活動(dòng)要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn),，堅(jiān)決抓好、抓實(shí),，并長期堅(jiān)持下去,，不走過場(chǎng)，不搞形式,。各單位要恢復(fù)和堅(jiān)持搞好“周末衛(wèi)生日”活動(dòng),，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，指定專人負(fù)責(zé),。

 （四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《吉林省愛國衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督,，對(duì)違反條例規(guī)定的，要給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰,。堅(jiān)持法律制約和思想教育相結(jié)合,，提高公民的法律意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。各地應(yīng)根據(jù)新形勢(shì),、新特點(diǎn),，認(rèn)真研究和摸索新的工作思路和工作方法。如建立專業(yè)或業(yè)余執(zhí)法隊(duì)伍,，對(duì)公共場(chǎng)所隨地吐痰,、亂扔果皮等不衛(wèi)生不道德行為進(jìn)行嚴(yán)格管理，發(fā)揮法律應(yīng)有的效力,。

 （五）加強(qiáng)愛衛(wèi)會(huì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。為了充分發(fā)揮愛衛(wèi)會(huì)在社會(huì)大衛(wèi)生工作中的功能和作用,，必須不斷加強(qiáng)愛衛(wèi)會(huì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的自身建設(shè)。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，愛衛(wèi)會(huì)各委員部門要密切配合,，充分發(fā)揮愛衛(wèi)會(huì)的整體職能作用。一是加強(qiáng)愛衛(wèi)會(huì)議事制度,。凡愛衛(wèi)會(huì)重要工作都須經(jīng)委員會(huì)研究討論決定,。要互通情況，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排,，共同動(dòng)作。二是充分發(fā)揮委員部門和委員的作用,。各委員深入各地時(shí),，要同時(shí)過問和檢查愛國衛(wèi)生工作。每年各位委員至少應(yīng)該向愛衛(wèi)會(huì)報(bào)告一次工作,。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)政府對(duì)愛衛(wèi)會(huì)的人、財(cái),、物應(yīng)給予必要支持,，保證各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)開展工作的基本條件。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中,，要做好工作,，保持隊(duì)伍思想穩(wěn)定。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中,，應(yīng)盡量保留其工作的相對(duì)獨(dú)立性,。

 （六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。愛國衛(wèi)生工作應(yīng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。對(duì)各市、州政府愛國衛(wèi)生工作的目標(biāo)考核,，要加大力度,。年末，省愛衛(wèi)會(huì)要按《愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)考評(píng)方案》嚴(yán)格考核,。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)每年要召開一兩次會(huì)議,，專門研究愛國衛(wèi)生工作。要制定符合本地實(shí)際情況的工作計(jì)劃和具體措施,，并加強(qiáng)督促檢查,，逐項(xiàng)落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作每項(xiàng)都要簽訂目標(biāo)責(zé)任,，落實(shí)到部門和責(zé)任人,，在相關(guān)政策上也要給予保證,。通過政府行為，把愛國衛(wèi)生這種社會(huì)大衛(wèi)生工作不斷推向新階段,，提高新水平,。

 以上報(bào)告無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各部門執(zhí)行,。



 吉林省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)

 一九九四年六月三十日