• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1994]48號
• 【發(fā)布日期】1994-07-27
• 【生效日期】1994-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳 轉發(fā)省愛衛(wèi)會關于進一步加強 愛國衛(wèi)生工作報告的通知

吉林省人民政府辦公廳
 轉發(fā)省愛衛(wèi)會關于進一步加強
 愛國衛(wèi)生工作報告的通知
 
（吉政辦發(fā)〔1994〕48號）
各市、州,、縣人民政府,，省政府各委辦廳局、各直屬機構：

 省愛衛(wèi)會《關于進一步加強愛國衛(wèi)生工作的報告》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請結合實際情況貫徹執(zhí)行。



 吉林省人民政府辦公廳

 一九九四年七月二十七日



 關于進一步加強愛國衛(wèi)生工作的報告



省政府：

 我省愛國衛(wèi)生工作在省委,、省政府的領導下,，一直堅持“政府組織，地方負責,，部門協(xié)調(diào),，群眾動手，科學治理,，社會監(jiān)督”的工作方針,，動員組織廣大群眾深入開展愛國衛(wèi)生運動，成效顯著,。



 一,、愛國衛(wèi)生工作取得了顯著成績

 在城市，以創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”為龍頭,，把愛國衛(wèi)生工作同改革開放,，招商引資,，建設發(fā)達的邊疆近海省緊密聯(lián)系起來，提高了城市衛(wèi)生質量,，促進了經(jīng)濟發(fā)展,，城市市容市貌、綠化美化,、衛(wèi)生基礎設施建設及城市管理得到較大發(fā)展,；在農(nóng)村，以改水改廁為重點,，帶動環(huán)境衛(wèi)生建設和健康教育逐步普及,，城鄉(xiāng)人民的生活質量和環(huán)境質量得到明顯改善，促進了社會的文明發(fā)展和進步,，推動了各項工作的新進展,。目前全省有6個城市達到了國家和省級衛(wèi)生城市的標準,。爭取日援改水項目使我省氟病區(qū)的6個地區(qū)14個縣（市）468個村屯的30多萬農(nóng)民和24萬頭大牲畜衛(wèi)生飲水問題得到基本解決,。去年延吉市滅蚊、滅蟑螂工作通過了省級考核驗收,，成為我省又一個除四害全面達標市,。農(nóng)村改水改廁試點、示范工作在落實減輕農(nóng)民負擔的情況下,，都取得了較好的社會效益,。



 二、目前愛國衛(wèi)生工作的差距和存在的問題

 （一）愛國衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡,，一些相關部門對市場經(jīng)濟條件下愛國衛(wèi)生工作的長期性,、艱巨性和復雜性認識不足，思想觀念落后于客觀形勢發(fā)展,，工作不協(xié)調(diào),。

 （二）衛(wèi)生基礎設施建設滯后，投入不足,。當前僅靠收繳的衛(wèi)生費遠遠滿足不了衛(wèi)生基礎設施建設需要,，應設的垃圾箱、果皮箱數(shù)量不足,，損壞后不能及時維修和填補,，有的地方垃圾得不到及時清運；城市小區(qū)衛(wèi)生設施不配套,，還沒有完全交工,，居民就搬進去，垃圾到處亂扔亂倒,，環(huán)境污染嚴重,；有些地方公廁拆掉后不能復建,，城市公廁數(shù)量越來越少。

 （三）部分群眾衛(wèi)生意識很低,，不良衛(wèi)生習慣還很重,，隨地吐痰，亂扔垃圾,、紙屑,，不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生設施，給愛國衛(wèi)生工作帶來很大難度,。

 （四）愛國衛(wèi)生管理責任落不實,。過去一直堅持較好、行之有效的衛(wèi)生管理“門前三包”和“周末衛(wèi)生日”活動,，實際已經(jīng)廢止,。建筑工地周圍垃圾散亂，互相推諉扯皮,，公共場所不衛(wèi)生現(xiàn)象無人過問和無人管理,。有效的管理制度得不到認真執(zhí)行，通過突擊活動取得的成果也不能經(jīng)常鞏固下去,。

 （五）農(nóng)村衛(wèi)生工作缺乏相應的政策保證,。改水改廁和除四害的籌資渠道不暢，靠國家補助的有限資金難以解決根本問題,。1990年我省農(nóng)村自來水普及率為18．3％,，被全國愛衛(wèi)會亮了黃牌。近年來,，雖然做了很大努力,，但農(nóng)村自來水普及率為26．1％，還落后于全國的發(fā)展水平,。河南省改廁工作已達到40％，而我省僅為5％左右,。除四害工作也呈下滑趨勢,，鼠密度逐年回升,，1993年我省流行性出血熱發(fā)病率在全國排第三位,，僅次于甘肅、遼寧兩省,。農(nóng)村衛(wèi)生工作的形勢比較嚴峻,。

 （六）愛衛(wèi)會辦事機構人員少，素質差,，職能沒有完全理順,，缺乏必要的工作條件,，難以適應工作需要。特別在機構改革時期,，人員思想不穩(wěn)定，個別縣（市）有削弱愛國衛(wèi)生工作的現(xiàn)象,。



 三、加強愛國衛(wèi)生工作的幾點建議

 愛國衛(wèi)生工作是建設發(fā)達邊疆海省的一項重要內(nèi)容,。為更好地實現(xiàn)這個總目標，必須盡快轉變觀念,，主動適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的需要，增強社會衛(wèi)生意識,，把愛國衛(wèi)生工作深入持久地開展下去,，消除危害健康因素,，不斷改善環(huán)境質量和生活質量,，保護人民群眾身心健康,。當前要做好以下幾個方面的工作：

 （一）強化愛國衛(wèi)生宣傳教育的力度。搞好愛國衛(wèi)生工作,，很重要一條是形成輿論和聲勢，這是促進全社會參與的主要措施,。因此，應該加大宣傳教育力度,，增強人們的社會大衛(wèi)生觀念和社會衛(wèi)生意識,。實踐證明,，新聞手段是最有力度的社會監(jiān)督,，所以,，新聞部門要增加愛國衛(wèi)生工作的宣傳內(nèi)容,，把愛國衛(wèi)生宣傳當作一項日常工作,，密切配合，主動做好,。各新聞單位可根據(jù)各自特點,，或設立專欄和專題節(jié)目，或進行專訪和追蹤報導,，要經(jīng)常有愛國衛(wèi)生工作方面的宣傳內(nèi)容,，弘揚典型，批評時弊,，充分發(fā)揮新聞媒介的作用，進行有利的輿論引導和監(jiān)督,。各級政府要給予足夠重視，各委員部門也都要落實好自已的職責,，主動參與宣傳和教育活動,，為新聞單位提供典型,，提供素材,。宣傳,、教育,、文化、衛(wèi)生等部門要互相配合,，利用多種形式,，通過各種渠道,，向廣大群眾深入進行健康教育，普及衛(wèi)生科學知識,，在全省城鄉(xiāng)真正樹立起以衛(wèi)生為光榮,、不衛(wèi)生為恥辱的社會新風尚。

 （二）增加對衛(wèi)生基礎設施建設的投入,。各級政府和有關部門都要從實際出發(fā),，增加對衛(wèi)生基礎設施建設的投資,。在當前財政經(jīng)費緊張的情況下，應逐步提高城市衛(wèi)生費收費標準,，以彌補資金不足,。公共衛(wèi)生設施建設要和城市建設同步進行。垃圾箱,、果皮箱要按網(wǎng)點部局和標準保證數(shù)量和質量,。清潔設施和清運設備按國家規(guī)定標準逐步到位，保證能完好使用,，不準私借亂派挪作它用,。城市小區(qū)建設必須有配套的衛(wèi)生設施，沒有配套的不準驗收和交付使用,，違者應追究責任并按《吉林省愛國衛(wèi)生管理條例》,、《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》予以處罰。公共廁所要按標準建設,，加強管理,，方便群眾?？傊?，要使衛(wèi)生基礎設施跟上城市建設的發(fā)展。

 （三）進一步完善和落實衛(wèi)生管理制度,。要把突擊和經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生工作結合起來,，堅持搞好衛(wèi)生“門前三包”和“周末衛(wèi)生日”活動?！伴T前三包”要逐街、逐路,、逐單位劃分地段和區(qū)域界線，落實責任,，一包到底,。哪里出現(xiàn)問題,，追究哪個管理地段及區(qū)域單位領導的包保責任,，切實做到層層落實,，一級對一級負責。對借故推拖責任,，強調(diào)客觀,，拒不執(zhí)行“門前三包”的單位,，應予以嚴肅處理。今年愛國衛(wèi)生月活動要把這項工作作為重點,，堅決抓好,、抓實，并長期堅持下去,，不走過場,，不搞形式。各單位要恢復和堅持搞好“周末衛(wèi)生日”活動,，領導要親自抓,，指定專人負責。

 （四）認真貫徹執(zhí)行《吉林省愛國衛(wèi)生管理條例》,、《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,。要加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督，對違反條例規(guī)定的,，要給予經(jīng)濟或行政處罰,。堅持法律制約和思想教育相結合，提高公民的法律意識和社會公德意識,。各地應根據(jù)新形勢,、新特點，認真研究和摸索新的工作思路和工作方法。如建立專業(yè)或業(yè)余執(zhí)法隊伍,，對公共場所隨地吐痰,、亂扔果皮等不衛(wèi)生不道德行為進行嚴格管理，發(fā)揮法律應有的效力,。

 （五）加強愛衛(wèi)會機構和隊伍建設,。為了充分發(fā)揮愛衛(wèi)會在社會大衛(wèi)生工作中的功能和作用，必須不斷加強愛衛(wèi)會機構和隊伍的自身建設,。在各級政府的領導下,，愛衛(wèi)會各委員部門要密切配合，充分發(fā)揮愛衛(wèi)會的整體職能作用,。一是加強愛衛(wèi)會議事制度,。凡愛衛(wèi)會重要工作都須經(jīng)委員會研究討論決定。要互通情況,，統(tǒng)一領導,，統(tǒng)籌安排，共同動作,。二是充分發(fā)揮委員部門和委員的作用,。各委員深入各地時，要同時過問和檢查愛國衛(wèi)生工作,。每年各位委員至少應該向愛衛(wèi)會報告一次工作,。三是強化機構和隊伍建設。各級政府對愛衛(wèi)會的人,、財,、物應給予必要支持，保證各級愛衛(wèi)會開展工作的基本條件,。在當前機構改革中,，要做好工作，保持隊伍思想穩(wěn)定,。在機構調(diào)整中,，應盡量保留其工作的相對獨立性。

 （六）進一步加強對愛國衛(wèi)生工作的領導,。愛國衛(wèi)生工作應與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,，協(xié)調(diào)發(fā)展。對各市,、州政府愛國衛(wèi)生工作的目標考核，要加大力度,。年末,，省愛衛(wèi)會要按《愛國衛(wèi)生工作目標考評方案》嚴格考核。各級愛衛(wèi)會每年要召開一兩次會議，專門研究愛國衛(wèi)生工作,。要制定符合本地實際情況的工作計劃和具體措施,，并加強督促檢查，逐項落實,。對重點工作每項都要簽訂目標責任,，落實到部門和責任人，在相關政策上也要給予保證,。通過政府行為,，把愛國衛(wèi)生這種社會大衛(wèi)生工作不斷推向新階段，提高新水平,。

 以上報告無不妥,，請批轉各地、各部門執(zhí)行,。



 吉林省愛國衛(wèi)生運動委員會

 一九九四年六月三十日