• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令〔2009〕第4號
• 【發(fā)布日期】2009-05-15
• 【生效日期】2009-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法（試行）

河北省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法（試行） 

(河北省人民政府令〔2009〕第4號)





 《河北省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年5月15日省政府第34次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2009年7月1日起施行。



 省長 胡春華



 二○○九年五月十五日




第一章 總則




第一條 為科學(xué)合理地制定城市控制性詳細規(guī)劃,，規(guī)范城市控制性詳細規(guī)劃的實施和管理,，促進城市健康有序發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市（以下統(tǒng)稱城市）和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱縣城）的城市控制性詳細規(guī)劃的制定、實施和監(jiān)督管理,，必須遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱城市控制性詳細規(guī)劃,，是指以城市、縣城總體規(guī)劃為依據(jù),，對城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的主導(dǎo)功能和開發(fā)建設(shè)控制原則,，城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途,、開發(fā)強度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃,。




第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省城市控制性詳細規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。



 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市控制性詳細規(guī)劃的管理工作。



 縣（市）以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé),，做好城市控制性詳細規(guī)劃的有關(guān)工作。




第五條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,，保障城市控制性詳細規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。




第六條 鼓勵公民,、法人和其他組織參與城市控制性詳細規(guī)劃的制定。



 公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市控制性詳細規(guī)劃的依法實施，對違反城市控制性詳細規(guī)劃的行為有權(quán)舉報和控告,。




第二章 城市控制性詳細規(guī)劃的制定




第七條 制定城市控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，符合城市、縣城總體規(guī)劃,，與土地利用、環(huán)境保護,、文物保護等有關(guān)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排交通市政設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施,，改善生態(tài)環(huán)境,，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量,、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求,。




第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市控制性詳細規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范,，指導(dǎo)全省城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作,。




第九條 城市控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍,。



 城市控制性詳細規(guī)劃由城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,。




第十條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市,、縣城總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局,，結(jié)合城市管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元,，作為編制城市控制性詳細規(guī)劃的基本單位,。



 劃分控制單元時應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向,，將城市中心區(qū),、歷史文化街區(qū),、高層建筑集中區(qū),、濱水地區(qū)等確定為重點風(fēng)貌區(qū),。




第十一條 編制城市控制性詳細規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求，明確下列控制性內(nèi)容：



 （一）控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局,，人口和建設(shè)容量的控制要求；



 （二）各級道路紅線,、斷面及控制點坐標和標高，城市公交場站,、社會停車場、加油站等位置和規(guī)模,，城市公共綠地位置和規(guī)模，各類市政工程管線位置,、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線,，重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護距離,；



 （三）教育,、文化,、體育,、醫(yī)療、社會福利,、社區(qū)服務(wù)等城市公共服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模；



 （四）消防,、人防、防震,、防洪、避難場所等城市公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模,，各類危險源的安全防護要求；



 （五）居住,、商業(yè)、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性,，以及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強度和配套設(shè)施的建設(shè)要求,；



 （六）城市地下空間開發(fā)利用的控制要求；



 （七）重點風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度,、體量、形式,、色彩等城市設(shè)計要求,。




第十二條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開征集,、邀請征集等方式確定城市控制性詳細規(guī)劃編制工作方案,，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)城市控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作,。




第十三條 城市控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，會同有關(guān)部門進行初步審查,，并將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會公示，廣泛征詢公眾意見,。



 規(guī)劃草案公示的時間不少于30日,。公示規(guī)劃草案的時間,、地點以及公眾提交意見的期限,、方式，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w,、政府網(wǎng)站等方式公布。




第十四條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見,。公眾對規(guī)劃草案提出重大異議的，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過聽證會等形式聽取意見，并根據(jù)公眾意見,，組織城市規(guī)劃編制單位對城市控制性詳細規(guī)劃草案進行修改完善。




第十五條 城市控制性詳細規(guī)劃實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度,。



 規(guī)劃草案由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議,。報請審議規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)附具專家論證意見,、公眾意見以及意見的處理等詳細情況,。




第十六條 城市控制性詳細規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后,，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審議意見進行修改完善,，報本級人民政府批準。



 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的,，審批機關(guān)不得批準。




第十七條 城市控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后,，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自批準之日起10日內(nèi),，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍、生效時間和查詢方式,，同時在政府網(wǎng)站、規(guī)劃展館或者主要公共場所公布規(guī)劃內(nèi)容,。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外,。




第十八條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將批準的城市控制性詳細規(guī)劃報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案,。




第十九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的城市控制性詳細規(guī)劃，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城市控制性詳細規(guī)劃的要求,向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢,。




第二十條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細規(guī)劃檔案,，將現(xiàn)狀資料、規(guī)劃草案,、公眾意見,、審查意見,、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議意見以及人民政府批準文件,、規(guī)劃成果等存檔。




第三章 城市控制性詳細規(guī)劃的實施




第二十一條 城市控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市和縣城規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù),。在城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行土地利用和開發(fā)建設(shè),，必須符合城市控制性詳細規(guī)劃的要求,。




第二十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃和國家,、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準,，制定城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定，作為實施城市控制性詳細規(guī)劃的技術(shù)依據(jù),。



 城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)按城市控制性詳細規(guī)劃的審批程序報批，并向社會公布,。




第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃,，對城市開發(fā)建設(shè)項目及時提出規(guī)劃條件。



 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時提出規(guī)劃條件,。



 違反規(guī)劃條件的,，土地主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可,。




第二十四條 任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件,。確需變更的，必須向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合城市控制性詳細規(guī)劃的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。



 涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強度控制性內(nèi)容的,，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家,，對變更的必要性和變更方案進行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w進行公示,，征求利害關(guān)系人意見,，必要時組織聽證，并報本級人民政府批準,。



 城市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃條件的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，制定具體管理辦法。




第二十五條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細規(guī)劃信息統(tǒng)計系統(tǒng)，加強對規(guī)劃實施的適時監(jiān)控,，定期對規(guī)劃的實施情況進行評估。




第二十六條 城市控制性詳細規(guī)劃一經(jīng)批準,，非經(jīng)法定程序不得變更。有下列情形之一,，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行修改：



 （一）城市,、縣城總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對城市控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的,；



 （二）重大建設(shè)項目對城市控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的,；



 （三）經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)城市控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的,；



 (四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要修改的其他情形,。



 第四章監(jiān)督檢查




第二十七條 縣（市）以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本辦法執(zhí)行情況和城市控制性詳細規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。




第二十八條 省人民政府可以向設(shè)區(qū)的市人民政府,、設(shè)區(qū)的市人民政府可以向縣（市）人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)對派駐地城市控制性詳細規(guī)劃的編制,、審批、實施和修改情況進行督察,。




第二十九條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城市控制性詳細規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：



 （一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件,、資料，并進行復(fù)制,；



 （二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測,；



 （三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城市控制性詳細規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,。




第三十條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé),，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。




第五章 法律責(zé)任




第三十一條 城市,、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，批準,、修改的城市控制性詳細規(guī)劃無效,，由負責(zé)備案審查的人民政府責(zé)令改正,，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 （一）違反本辦法規(guī)定批準,、修改城市控制性詳細規(guī)劃的,；



 （二）未按本辦法規(guī)定進行城市控制性詳細規(guī)劃備案的；



 （三）城市控制性詳細規(guī)劃違反城市總體規(guī)劃的,。




第三十二條 城市、縣人民政府違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定的,，由上級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接負責(zé)人依法給予處分,。




第三十三條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由本級人民政府,、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評,；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市控制性詳細規(guī)劃編制的；



 （二）未按規(guī)定將城市控制性詳細規(guī)劃草案向社會公示,，征詢公眾意見的,；



 （三）拒絕單位和個人查詢城市控制性詳細規(guī)劃的；



 （四）擅自修改城市控制性詳細規(guī)劃的,；



 （五）未依據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件或者擅自變更規(guī)劃條件的,；



 （六）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報和控告的違法行為不依法處理的；



 （七）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的行為。




第三十四條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城市控制性詳細規(guī)劃規(guī)定批準建設(shè)的,，審批行為無效，由上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其撤銷或者直接撤銷,；造成建設(shè)單位損失的,，由有過錯的行政機關(guān)依法給予賠償。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定出讓國有土地使用權(quán)的,，由本級人民政府,、上級人民政府土地主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任,。




第三十六條 阻礙縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員依法履行職務(wù),，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十七條 縣城以外其他建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,，參照本辦法執(zhí)行,。




第三十八條 本辦法自2009年7月1日起施行。