• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-12-08
• 【生效日期】1991-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市人民政府關(guān)于文化市場管理的暫行規(guī)定

吉林市人民政府關(guān)于文化市場管理的暫行規(guī)定
 
（1990年12月8日吉林市人民政府令第二十八號(hào)）

 第一條 為加強(qiáng)文化市場管理，保證社會(huì)文化活動(dòng)的健康發(fā)展,，根據(jù)國家,、省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列各類文化藝術(shù)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，均須遵守本規(guī)定。

 （一）舉辦各種營業(yè)性的文藝,、時(shí)裝,、魔術(shù),、雜技、馬戲等表演及開辦經(jīng)營演出場所,；

 （二）經(jīng)營各種營業(yè)性舞會(huì)（廳）,、音樂（曲藝）茶座,、夜總會(huì),、臺(tái)球,、電子游藝和其它娛（游）樂活動(dòng)及場所；

 （三）各種營業(yè)性電影,、音像出版物的錄制、復(fù)制,、發(fā)行,、銷售,、出租、放映及開辦經(jīng)營放映場所,；

 （四）各種圖書,、報(bào)刊,、圖片,、畫報(bào)等出版、印刷,、發(fā)行、經(jīng)銷,、租賃,、郵寄、運(yùn)輸和字畫的裱褙,、銷售等；

 （五）舉辦各類營業(yè)性的文化藝術(shù)品展覽,、展銷和文化藝術(shù)學(xué)習(xí)班,、培訓(xùn)班,、講座等。



 第三條 文化市場的管理必須堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”,，堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”的方向,，堅(jiān)持“百花齊放,、百家爭鳴”的方針,，保護(hù)經(jīng)營者在文化市場活動(dòng)中的合法權(quán)益，取締一切非法的文化經(jīng)營活動(dòng),，促進(jìn)文化市場的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。



 第四條 文化市場的管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分工負(fù)責(zé),，嚴(yán)密配合，強(qiáng)化監(jiān)督的方法,。



 第五條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府設(shè)社會(huì)文化管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)文化市場的管理工作,。

 其主要職責(zé)：

 （一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、政策,，研究制定文化市場發(fā)展建設(shè)和管理工作的規(guī)劃、意見,、決定、方案,；

 （二）組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照分工依法管理文化市場；

 （三）組織部署文化市場檢查活動(dòng)和集中打擊違法經(jīng)營活動(dòng),。

 各級(jí)社會(huì)文化管理委員會(huì)下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在同級(jí)文化行政管理部門,，并由所在的文化行政管理部門代同級(jí)社會(huì)文化管理委員會(huì)管理，具體負(fù)責(zé)文化市場的日常管理工作,。其主要職責(zé)：

 （一）宣傳、貫徹,、執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、政策、規(guī)定,；

 （二）按分工審批文化市場管理范圍內(nèi)的經(jīng)營項(xiàng)目；

 （三）監(jiān)督,、檢查文化經(jīng)營活動(dòng),；

 （四）在有部門的配合下依法查處文化經(jīng)營活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為,；

 （五）調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，為文化市場的發(fā)展規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),；

 （六）負(fù)責(zé)文化市場的其它日常管理工作,。

 各級(jí)文化、廣播電視行政管理部門按分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)范圍內(nèi)的音像管理工作,。

 各級(jí)公安,、工商,、衛(wèi)生、教育,、物價(jià),、稅務(wù),、鐵路、郵電,、交通,、城建等有關(guān)部門應(yīng)配合做好文化市場的管理工作。



 第六條 從事文藝,、時(shí)裝、魔術(shù),、雜技,、馬戲等營業(yè)性表演活動(dòng)的,，必須經(jīng)演出地縣以上文化行政管理部門批準(zhǔn),，持有營業(yè)演出許可證或臨時(shí)營業(yè)演出許可證,。



 第七條 開辦營業(yè)性舞廳,、音樂茶座,、歌舞廳、臺(tái)球廳,、電子游藝廳,、影劇院,、文化宮、俱樂部等娛（游）樂場所的,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上文化,、公安、衛(wèi)生行政管理部門審查批準(zhǔn),，并須向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。



 第八條 對電影,、文物經(jīng)營活動(dòng)的管理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第九條 凡在舞廳,、音樂茶座,、歌舞廳等娛樂場所從事伴奏、伴唱的,，須經(jīng)所在地市,、縣（市）文化市場管理辦公室考核合格后,，持證參加活動(dòng)。



 第十條 錄制,、復(fù)制,、發(fā)行,、銷售,、租賃音像制品的,，必須按國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營許可證,，并到工商行政管理部門申請辦理執(zhí)照,。



 第十一條 文化系統(tǒng)所屬單位開設(shè)錄像放映點(diǎn)的,，須經(jīng)市、縣（市）文化行政管理部門審批,，廣播電視及其他系統(tǒng)所屬單位開設(shè)錄像放映點(diǎn)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上廣播電視行政管理部門審批,，并均須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上公安,、衛(wèi)生部門批準(zhǔn),，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

 私人不得（含掛靠單位）開辦營業(yè)性的錄像放映點(diǎn),。

 單位開辦的營業(yè)性錄像放映點(diǎn)，不得承包給個(gè)人,。



 第十二條 從事圖書、報(bào)刊等出版物的出版,、印制,、發(fā)行,、經(jīng)銷、租賃和字畫裱褙,、經(jīng)銷等的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上文化局或文化市場管理辦公室批準(zhǔn),，并須有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,。



 第十三條 舉辦以文化藝術(shù)內(nèi)容為主的各種營業(yè)性展覽和競賽活動(dòng)的,，必須經(jīng)縣以上文化市場管理辦公室批準(zhǔn)。

 舉辦各種文化藝術(shù)學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班,、講座班的，必須征得縣以上文化市場管理辦公室同意,，并經(jīng)教育行管政理部門批準(zhǔn),。



 第十四條 歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)和變更經(jīng)營方式,、經(jīng)營范圍、經(jīng)營內(nèi)容,、經(jīng)營地點(diǎn)的,，必須提前以書面形式報(bào)告給文化市場管理辦公室,，并按原審批程序辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十五條 凡從事營業(yè)性文化藝術(shù)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，

 （一）不準(zhǔn)演出格調(diào)低級(jí)和趣味庸俗的節(jié)目；

 （二）不準(zhǔn)放映未經(jīng)國家和省文化行政部門批準(zhǔn)發(fā)行的影片拷貝,；

 （三）不準(zhǔn)在娛樂場所利用娛樂工具進(jìn)行賭博和其它不正當(dāng)?shù)膴蕵坊顒?dòng),；

 （四）不準(zhǔn)為無營業(yè)演出許可證的演出團(tuán)體和個(gè)人，提供營業(yè)性演出的條件,；

 （五）不準(zhǔn)發(fā)行、銷售,、租賃,、放映內(nèi)容不健康,、淫穢和非法出版的、國家明令禁止音像制品及內(nèi)部資料帶,；

 （六）不準(zhǔn)印刷,、發(fā)行,、經(jīng)銷、出租內(nèi)容反動(dòng)、淫穢,、色情、恐怖,、兇殺,、封建迷信的書刊,、圖片、掛歷等各種出版物和非法出版物以及非出版單位出版的內(nèi)部書刊資料等,；

 （七）不準(zhǔn)擅自在室外使用揚(yáng)聲器。凡經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)在室外使用低音揚(yáng)聲器的,，必須控制音量,，不得影響和危害鄰近單位及居民的工作和生活,。



 第十六條 凡刊登播放各類文化經(jīng)營廣告的，必須按管理分工經(jīng)文化或廣播電視行政管理部門批準(zhǔn),。



 第十七條 凡出版、印刷,、發(fā)行,、經(jīng)營,、銷售書刊出版物的單位和個(gè)人，發(fā)運(yùn),、郵寄書刊出版物時(shí)，必須持有文化市場管理辦公室準(zhǔn)予發(fā)運(yùn),、郵寄的證件,。

 發(fā)運(yùn),、郵寄音像制品的，應(yīng)持有縣以上廣播電視行政管理部門或文化市場管理辦公室的郵運(yùn)證明,。



 第十八條 從事各類文化經(jīng)營活動(dòng)的,，開業(yè)前須持營業(yè)執(zhí)照向物價(jià)部門申報(bào)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，開業(yè)后必須執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自變更,。



 第十九條 從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須按規(guī)定繳納稅金和管理費(fèi)。收取的管理費(fèi)應(yīng)用于文化市場的管理,，不準(zhǔn)挪作它用,。



 第二十條 對模范執(zhí)行本規(guī)定,，在文化市場管理和經(jīng)營活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)社會(huì)文化管理委員會(huì)或文化,、廣播電視行政主管部門，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十一條 對違反本規(guī)定的,，按文化市場管理分工,，由有關(guān)部門視情節(jié)分別給予警告,、限期改進(jìn)、罰款,、沒收非法所得和非法書刊出版物以及非法錄制、復(fù)制的音像制品,、停業(yè)整頓,、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照等處罰。



 第二十二條 文化市場管理部門及工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定,。對在管理過程中發(fā)生失職,、瀆職行為，妨礙正當(dāng)文化娛樂活動(dòng),，勒索財(cái)物，濫用職權(quán),，擅自查封的,，由所在單位或上級(jí)主管部門，追究行政責(zé)任,。



 第二十三條 凡因違反國家,、省有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定，需查封經(jīng)營場所的,，須按審批權(quán)限，由原審批部門作出書面決定并抄送當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾聿块T備案,。



 第二十四條 當(dāng)事者對處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向做出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)做出復(fù)議決定,。對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起拆,。逾期不申請復(fù)議、不起拆,、又不執(zhí)行的,，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十五條 本規(guī)定自一九九一年一月一日起施行,。