• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1983-02-12
• 【生效日期】1983-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于解決當(dāng)前集體商業(yè)存在問(wèn)題的通知

四川省人民政府關(guān)于解決當(dāng)前集體商業(yè)存在問(wèn)題的通知
 
（1983年2月12日川府發(fā)〔1983〕14號(hào)）
 黨的三中全會(huì)以來(lái),，我省城鄉(xiāng)集體商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)有了較快的恢復(fù)和發(fā)展,，對(duì)搞活經(jīng)濟(jì),，方便群眾生活，發(fā)揮了積極的作用,。但是“左”的思想影響還沒(méi)有完全消除,，特別是對(duì)老集體商業(yè)，在政策措施,、管理體制等方面,，還有不少的限制與束縛；還有些部門(mén)和單位,，任意向集體商業(yè)索取罰金,，亂攤費(fèi)用；加之退休保養(yǎng)人員逐年增多,，負(fù)擔(dān)日益加重,，因而一些地區(qū)的老集體商業(yè)已出現(xiàn)了虧損增加，經(jīng)營(yíng)難于維持的局面,。有的發(fā)不出工資,，職工基本生活得不到保障，已嚴(yán)重影響到集體商業(yè)的經(jīng)營(yíng)積極性,。

 為了充分發(fā)揮集體商業(yè)的積極作用,，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活的多種需要，對(duì)集體商業(yè)特別是老集體商業(yè),，必須進(jìn)一步放寬政策,，改革體制，采取有效措施,，解決當(dāng)前存在的問(wèn)題,。



 一,、繼續(xù)清除“左”影響，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。中央已經(jīng)明確指出：“在我國(guó),，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本形式，一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充,。為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況,，以及人民群眾多方面的需要，還必須同時(shí)發(fā)揮集體,、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)形式的積極作用”,。要結(jié)合十二大文件的學(xué)習(xí)，把指導(dǎo)思想統(tǒng)一到中央的大政方針上來(lái),，進(jìn)一步提高對(duì)集體商業(yè)在社會(huì)主義建設(shè)中的地位,、性質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí)，大力支持集體商業(yè)的鞏固和發(fā)展,。



 二,、調(diào)整集體商業(yè)和管理體制,。對(duì)目前集體商業(yè)特別是老集體商業(yè)由國(guó)營(yíng)專業(yè)公司和基層供銷(xiāo)社歸口領(lǐng)導(dǎo)管理的辦法,，要逐步加以改變?？梢钥h為單位建立集體商業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織或集體商業(yè)公司,，管理人員主要應(yīng)從集體商業(yè)職工中選舉或選派。使集體商業(yè)真正辦成“自愿組合,、自負(fù)盈虧,、按勞分配、民主管理”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，受當(dāng)?shù)卣虡I(yè)行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),，國(guó)營(yíng)專業(yè)公司應(yīng)在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)和扶持。



 三,、積極支持集體商業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),。集體商業(yè)在社會(huì)商品‘零售額中所占的比重應(yīng)當(dāng)逐步上升。在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上：1．要放寬品種范圍,。凡是集體商業(yè)有條件經(jīng)營(yíng),、市場(chǎng)又需要的品種，都應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)營(yíng),。國(guó)營(yíng)商業(yè)在商品分配上,，對(duì)集體商業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁，計(jì)劃分配的緊缺品種,，要統(tǒng)籌兼顧,，其余品種,，要讓其選購(gòu)，不能搭配,。2．放寬進(jìn)貨渠道,。集體商業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則,，可向當(dāng)?shù)睾屯獾氐呐l(fā)部門(mén)進(jìn)貨,；工業(yè)自銷(xiāo)的品種，可以向工廠直接進(jìn)貨,。3．放寬經(jīng)營(yíng)形式,。集體商業(yè)一般以經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)為主，少數(shù)有條件的商店也可兼營(yíng)三類(lèi)工農(nóng)產(chǎn)品和鮮活商品的批發(fā)業(yè)務(wù),，或?yàn)楣S代批發(fā)某些選購(gòu)有余的商品,，可以一店為主經(jīng)營(yíng)，也可以幾店聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo),。4．要統(tǒng)籌規(guī)劃,，妥善安排集體商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)必需的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。同時(shí),，工商、城建,、公安,、衛(wèi)生等部門(mén)還要積極支持集體商業(yè)設(shè)點(diǎn)擺攤，流動(dòng)服務(wù),，方便群眾,，不要亂加干涉。城市建設(shè)必須拆除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,，應(yīng)當(dāng)誰(shuí)拆誰(shuí)還,，拆一還一，歸還的面積不能少于原有面積,。



 四,、在稅收貸款上要適當(dāng)放寬。集體飲食,、蔬菜,、服務(wù)行業(yè)，在今后一定時(shí)期內(nèi),，一般要實(shí)行以業(yè)養(yǎng)業(yè),、休養(yǎng)生息的方針。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難和納稅發(fā)生虧損的企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可以定期減免工商稅,。對(duì)盈利的集體飲食服務(wù)企業(yè)征所得稅,，在繼續(xù)執(zhí)行八級(jí)超額累進(jìn)稅率時(shí)，應(yīng)予照顧,，其所得稅率高于百分之二十的,，減按百分之二十計(jì)征，低于百分之二十的,，仍按適用稅率計(jì)征,。集體商業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)必須的資金，銀行應(yīng)予以貸款,。



 五,、積極推行各種經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。集體商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè),，要根據(jù)不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和歷史經(jīng)驗(yàn),，實(shí)行不同形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞和職工的勞動(dòng)報(bào)酬緊密結(jié)合起來(lái),。真正做到各盡所能,，按勞分配，多勞多得,，少勞少得,，不受?chē)?guó)營(yíng)商業(yè)收益水平的限制。對(duì)職工的收益分配應(yīng)當(dāng)靈活多樣,，目前已實(shí)行的大體有三種形式：一是基本工資加提成工資,；二是修理,、加工等手工操作行業(yè)實(shí)行超定額計(jì)件,；三是三十人以下的小百貨店、小飲食店,、小旅館以及理發(fā)店,、浴室等，可以包給職工經(jīng)營(yíng),，店內(nèi)職工也可以自找經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地在店外承包經(jīng)營(yíng),，實(shí)行定額上交，收益歸己,。各地有關(guān)部門(mén)可以因地,、因業(yè)、因店確定,，貫徹執(zhí)行,。

 對(duì)實(shí)行承包責(zé)任制的店、組和職工個(gè)人,，其工商稅的計(jì)征,，凡銷(xiāo)售額有帳可查的,，應(yīng)按實(shí)征收；無(wú)法核實(shí)的,，可采取定期定額的辦法征收,。其工商所得稅的計(jì)征，凡實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由企業(yè)和承包者按比例分成的,，原則上按核實(shí)的所得額征收,；凡包干利潤(rùn)上繳的，可按承包的利潤(rùn)額（扣除各種費(fèi)用）,，并入企業(yè)核實(shí)征收,。總之,，對(duì)集體商業(yè)收益分配的計(jì)算,，應(yīng)當(dāng)比同類(lèi)國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)更活一些。

 在堅(jiān)持按勞分配原則的同時(shí),，要妥善處理好退休保養(yǎng)金的問(wèn)題,。可以按縣（市,、區(qū)）或行業(yè)提取退休保養(yǎng)基金,，實(shí)行部分或大部統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)的辦法。



 六,、不準(zhǔn)向集體商業(yè)亂攤費(fèi)用,，轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。集體商業(yè)按國(guó)務(wù)院和省,、市政府,、地區(qū)行署規(guī)定繳納費(fèi)用外，任何單位,、任何部門(mén)都不得以任何形式向集體商業(yè)攤派費(fèi)用,；也不得自行擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)集體商業(yè)的經(jīng)濟(jì)罰款,，按縣（市、區(qū)）以上政府統(tǒng)一規(guī)定的范圍標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，不能政出多門(mén),，亂扣亂罰。凡不按規(guī)定多收,、重收,、亂收費(fèi)用與罰款的，集體商業(yè)單位有權(quán)拒交,，銀行不得任意扣款,。

 商業(yè),、糧食部門(mén)對(duì)集體商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)需要用的煤,、糧,、油、糖,、肉,、豆類(lèi)等原輔料，應(yīng)堅(jiān)持就近就地提貨,，不能亂加費(fèi)用,，變相提價(jià)。包裝消磨費(fèi)的收取也要合理計(jì)算,，無(wú)價(jià)包裝,，不能再收費(fèi)用。



 七,、要加強(qiáng)對(duì)集體商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好集體商業(yè)的整頓，建立健全管理制度,，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，提高經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)方向,。要加強(qiáng)集體商業(yè)管理人員和職工的教育培訓(xùn)工作,，作好統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施,，不能擠掉,。集體商業(yè)職工先進(jìn)代表，同樣有資格推選出席各級(jí)代表會(huì),，參加各級(jí)勞模會(huì),，同樣可以授予各種榮譽(yù)稱號(hào)。

 要進(jìn)一步做好集體商業(yè)的鞏固發(fā)展工作,。今后必須增加的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，除極少數(shù)大型的,、現(xiàn)代化的商店,、旅館、飯館,、照像館等,，由國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)外，應(yīng)放手組織集體或個(gè)體經(jīng)營(yíng),。農(nóng)村和城鎮(zhèn),，基本上由集體,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)。凡新增設(shè)的集體商業(yè),、飯食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，都應(yīng)當(dāng)按照“國(guó)家征稅、自負(fù)盈虧,、民主管理”的原則經(jīng)營(yíng),。

 城鄉(xiāng)集體商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家政策法令,，服從市場(chǎng)管理,，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。同時(shí),，對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，也必須受到尊重和保護(hù),，任何部門(mén)和單位都不準(zhǔn)無(wú)償占有或抽調(diào)他們的資金,、設(shè)備和人員，也不允許向集體商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)硬性安排人員,。凡不按規(guī)定辦事的，有關(guān)集體商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行,，已占有集體商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的資金,、設(shè)備和人員,，必須限期歸還。