• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-08-06
• 【生效日期】1985-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于實(shí)行“劃分稅種、核定收支,、 超收分成,、分級(jí)包干”財(cái)政管理體制的規(guī)定

安徽省人民政府關(guān)于實(shí)行“劃分稅種、核定收支,、
 超收分成,、分級(jí)包干”財(cái)政管理體制的規(guī)定
 
（1985年8月6日皖政〔1985〕78號(hào)）
 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行“劃分稅種、核定收支,、分級(jí)包干”的財(cái)政管理體制的規(guī)定》精神,，省人民政府決定，從一九八五年起,，對(duì)市,、縣（行署比照縣辦理，下同）實(shí)行“劃分稅種,、核定收支,、超收分成,、分級(jí)包干”的財(cái)政管理體制，一定五年不變,。



 一,、收支包干范圍

 （一）收入：基本上按照利改稅第二步改革后的新情況劃分。

 1,、中央財(cái)政固定收入：中央國(guó)營(yíng)企業(yè)的所得稅,、調(diào)節(jié)稅；鐵道部和各銀行總行,、保險(xiǎn)總公司的營(yíng)業(yè)稅,；軍工企業(yè)的收入；中央包干企業(yè)的收入,；中央經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)企業(yè)的虧損,；糧、棉,、油超購(gòu)加價(jià)補(bǔ)貼,；燒油特別稅,；關(guān)稅和海關(guān)代征的產(chǎn)品稅,、增值稅、專項(xiàng)調(diào)節(jié)稅,；海洋石油外資,、合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅和礦區(qū)使用費(fèi),；國(guó)庫(kù)券收入,；國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金；中央單位的其他收入,。

 石油部,、電力部、石化總公司,、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅,、營(yíng)業(yè)稅、增值稅,，以其70％作為中央財(cái)政固定收入,。

 2、省財(cái)政固定收入：省級(jí)企業(yè)所得稅,、調(diào)節(jié)稅,；省轄市征收的電力部、石化總公司,、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅,、營(yíng)業(yè)稅,、增值稅、以其20％作為省級(jí)財(cái)政固定收入,；外省,、市在我省三線廠的產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅,、增值稅,；省級(jí)包干企業(yè)上交的收入；省級(jí)經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)企業(yè)收入,；省級(jí)管理的價(jià)差補(bǔ)貼,；省級(jí)其他收入。

 3,、市,、縣財(cái)政固定收入：市、縣企業(yè)所得稅,、調(diào)節(jié)稅和承包費(fèi),；集體企業(yè)所得稅；農(nóng)業(yè)稅,；車船使用牌照稅,；城市房地產(chǎn)稅；屠宰稅,；牲畜交易稅,；契稅；市,、縣包干企業(yè)上交的收入,；市、縣經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)企業(yè)收入,；市,、縣管理的價(jià)差補(bǔ)貼；稅款滯納金和補(bǔ)稅罰款收入,；城市維護(hù)建設(shè)稅和其他收入,。留待開征的土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅,，開征后也列為市,、縣財(cái)政固定收入。

 電力部,、石化總公司,、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅,、增值稅,，以其30％作為縣（市）財(cái)政固定收入,，以其10％作為省轄八市財(cái)政固定收入。

 4,、中央,、省、市,、縣財(cái)政共享收入：產(chǎn)品稅,、營(yíng)業(yè)稅、增值稅（不含電力部,、石化總公司,、有色金屬總公司所屬企業(yè)和鐵道部、各銀行總行,、保險(xiǎn)總公司交納的部分）,；資源稅；建筑稅,；鹽稅,；個(gè)人所得稅；國(guó)營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)金稅,；外資,；合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅（不含海洋石油企業(yè)交納的部分）,。

 （二）支出：按行政,、事業(yè)單位隸屬關(guān)系劃分,。

 1,、屬于市、縣包干范圍內(nèi)的支出：企業(yè)挖潛改造資金,；簡(jiǎn)易建筑費(fèi),；科技三項(xiàng)費(fèi)用；農(nóng)林水利部門事業(yè)費(fèi),；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出,；工業(yè)、交通,、商業(yè)部門事業(yè)費(fèi),；城市維護(hù)費(fèi)；城鎮(zhèn)青年就業(yè)費(fèi),；文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi),；其它部門事業(yè)費(fèi)；撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi),；行政管理費(fèi)和其他支出（以上不包括下列2,、3兩項(xiàng)支出）,。

 2、屬于省對(duì)市,、縣專項(xiàng)撥款的支出：省統(tǒng)籌的基本建設(shè)撥款,；省重點(diǎn)安排的科技三項(xiàng)費(fèi)用；自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi),；支援農(nóng)村合作生產(chǎn)組織資金,；農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)；小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中的小水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、灌區(qū)配套,、除澇配套、小水電站補(bǔ)助費(fèi),；山區(qū)中的重點(diǎn)老區(qū)小農(nóng)水工程補(bǔ)助費(fèi),；城鎮(zhèn)青年就業(yè)經(jīng)費(fèi)中的扶持生產(chǎn)資金、安置費(fèi)和其他一次性或臨時(shí)性補(bǔ)助費(fèi)（見省財(cái)政廳財(cái)預(yù)字［1982］第298號(hào)通知）,，不列入各市,、縣支出包干基數(shù)，由省統(tǒng)籌安排專項(xiàng)撥款,。

 3,、由省主管部門直接撥給市、縣主管部門的支出,，防汛歲修費(fèi),；民兵事業(yè)費(fèi)；公安特費(fèi)和民警服裝費(fèi)等,，不列入市,、縣支出基數(shù)和預(yù)、決算支出,。

 國(guó)務(wù)院決定,，從一九八五年元月一日起開征城市維護(hù)建設(shè)稅，原按工商利潤(rùn)計(jì)提5％的城建資金,、國(guó)撥城市維護(hù)費(fèi)和工商稅附加等三項(xiàng)城市維護(hù)建設(shè)資金同時(shí)取消,。今后，城市和農(nóng)村集鎮(zhèn)用于公用事業(yè)和公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)資金,，均在各片征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中列支,。城市維護(hù)建設(shè)的收入，全部入市,、縣金庫(kù),，不參與總額分成，但應(yīng)列入市、縣的財(cái)政收支預(yù)算和決算,。



 二,、收支包干基數(shù)

 （一）收入基數(shù)：以一九八三年收入決算為基礎(chǔ)，作必要調(diào)整,。

 （二）支出基數(shù)：根據(jù)中央核定的支出包干基數(shù),，結(jié)合各地財(cái)力狀況核定。

 （三）上交或補(bǔ)助數(shù)額的確定,。為了適應(yīng)近兩年經(jīng)濟(jì)體制改革中變化因素較多的情況,，有利于處理中央與地方之間的財(cái)政關(guān)系，中央規(guī)定在一九八五年和一九八六年兩年內(nèi),，除了中央財(cái)政固定收入不參與分成以外,，把地方財(cái)政固定收入和中央、地方財(cái)政共享收入加在一起,，同地方財(cái)政支出掛鉤,，確定一個(gè)分成比例，實(shí)行總額分成的過渡辦法,。據(jù)此,，除省級(jí)固定收入外，一九八五年和一九八六兩年,，我省也采取上述過渡辦法,。一九八七年中央如有變動(dòng)，省即作相應(yīng)調(diào)整,。凡是劃歸市,、縣的財(cái)政收入，除上交中央財(cái)政的20％外,，其余80％作為各地的收入包干基數(shù),。各地的收入包干基數(shù)與支出包干基數(shù)相比，收大于支的部分,，為定額上交數(shù),；支大于收的部分,，為定額補(bǔ)助數(shù),。



 三、超收分成

 為了計(jì)算方便,，當(dāng)年實(shí)際包干收入超過包干基數(shù)（包括上交中央20％）的部分,，按下列為法分成：

 （一）省轄市當(dāng)年實(shí)際包干收入超過包干基數(shù)的部分，一律上交中央財(cái)政20％,。合肥,、蚌埠、蕪湖,、馬鞍山四市,，上交省財(cái)政50％,，市留成30％；淮北,、淮南,、安慶、銅陵四市,，上交省財(cái)政48％,，市留32％。

 （二）縣（含黃山市）當(dāng)年實(shí)際包干收入超過包干基數(shù)的部分,，上交中央財(cái)政20％,，上交省財(cái)政10％，縣（市）留成70％,。

 渦陽(yáng),、宿縣、懷遠(yuǎn),、桐城,、臨泉、無(wú)為,、和縣,、歙縣、祁門,、宣城,、涇縣、金寨,、六安,、潛山、東至,、貴池,、鳳陽(yáng)、天長(zhǎng),、全椒,、繁昌、當(dāng)涂,、長(zhǎng)豐二十二個(gè)縣試行縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革,，其財(cái)政體制按省委、省政府皖發(fā)［1985］12號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。具體辦法,，由省財(cái)政廳另行通知。

 為了鼓勵(lì)地、市組織所屬縣（市）超收,，按照其所屬縣（市）包干范圍內(nèi)收入超收總額（扣除上交中央財(cái)政20％后的部分）的4－6％給予獎(jiǎng)勵(lì),，資金由省財(cái)政撥付。具體比例是：徽州,、滁縣,、宿縣、阜陽(yáng)地區(qū)為5％,，安慶,、宣城、六安,、巢湖地區(qū)為6％,，帶縣的市為4％。取消按所屬縣（市）包干范圍內(nèi)當(dāng)年實(shí)際收入的1％提成的規(guī)定,。

 （三）卷煙稅,、酒稅比上年增收部分，一律上交中央財(cái)政60％,。省轄市上交省財(cái)政20％,，留成20％?？h（市）上交省財(cái)政10％,，留成30％?？緹煻惐壬夏暝鍪詹糠?，按有關(guān)規(guī)定辦理。



 四,、在財(cái)政體制執(zhí)行過程中,，如企、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系改變,，應(yīng)按省財(cái)政廳財(cái)預(yù)字［1982］第298號(hào)文件有關(guān)規(guī)定,，相應(yīng)調(diào)整各地的收支包干基數(shù)、定額上交和定額補(bǔ)助數(shù)額,，或者單獨(dú)結(jié)算,。由于國(guó)家調(diào)整價(jià)格、增加職工工資和采取其他經(jīng)濟(jì)措施而引起財(cái)政收支的變動(dòng),，除國(guó)務(wù)院和省另有規(guī)定者外,，一律不再調(diào)整收支包干基數(shù)、定額上交和定額補(bǔ)助數(shù)額,。省級(jí)各部門未經(jīng)省政府批準(zhǔn)和省財(cái)政廳同意，不得自行對(duì)各地下達(dá)減收增支的措施。



 五,、市,、縣對(duì)所屬區(qū)、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制,，由市、縣人民政府根據(jù)本規(guī)定精神,，自行確定,。