• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】市十一屆人大常委會第47號
• 【發(fā)布日期】2000-11-03
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第47號）
 廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2000年3月10日審議通過的《廣州市教育經(jīng)費(fèi)投入與管理?xiàng)l例》,，業(yè)經(jīng)廣東省人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2000年9月22日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2001年1月1日起施行,。



 二000年十一月三日

 廣州市教育經(jīng)費(fèi)投入與管理?xiàng)l例

 （2000年3月10日廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2000年9月22日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn) 2001年1月1日起施行）




 第一章 總則





 第一條 為保障教育經(jīng)費(fèi)投入,，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)本市所屬的各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)的投入與管理,，適用本條例,。

 前款所稱各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)分別是指實(shí)施學(xué)前教育、普通初等教育,、普通中等教育,、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育,、成人教育的學(xué)校,；少年宮以及地方教研室、電化教育機(jī)構(gòu)等,。



 第三條 本市優(yōu)先發(fā)展教育,，保障教育經(jīng)費(fèi)投入，完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制,，使教育事業(yè)的發(fā)展適度超前于本市經(jīng)濟(jì),、社會的發(fā)展。



 第四條 市,、區(qū),、縣級市人民政府每年應(yīng)當(dāng)將教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)或者列表，經(jīng)同級人民代表大會審查和批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告執(zhí)行情況,，接受監(jiān)督。



 第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)投入和使用情況的檢查,、監(jiān)督,。

 教育經(jīng)費(fèi)的使用情況，應(yīng)當(dāng)由審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì),，向市人民政府提出報(bào)告,，并報(bào)市人大常委會備案。

 教育和統(tǒng)計(jì)部門每年定期公布市本級和各區(qū),、縣級市的教育經(jīng)費(fèi)投入和使用情況,，接受社會公眾的監(jiān)督。



 第六條 市教育行政部門負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施,。

 計(jì)劃,、財(cái)政、稅收,、價(jià)格,、勞動(dòng)、審計(jì),、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門,，依照各自的職責(zé)，做好本條例的實(shí)施工作,。




 第二章 教育經(jīng)費(fèi)投入





 第七條 教育經(jīng)費(fèi)投入來源包括：

 （一）財(cái)政專項(xiàng)用于教育的撥款,；

 （二）專項(xiàng)用于教育的稅費(fèi)；

 （三）企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體,、其他社會組織和公民個(gè)人的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；

 （四）勤工儉學(xué),、社會服務(wù)和校辦產(chǎn)業(yè)收入用于教育的經(jīng)費(fèi),；

 （五）社會捐資助學(xué)、集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi),；

 （六）學(xué)校事業(yè)收入,；

 （七）其他教育經(jīng)費(fèi)。



 第八條 市人民政府年度財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之十五,。

 區(qū),、縣級市年度財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例，由同級人民代表大會審定。

 本條所稱的財(cái)政支出是指：按財(cái)政支出扣除國內(nèi)外債務(wù)還本付息支出,；本條所稱的教育經(jīng)費(fèi)是指：財(cái)政用于教育的基建經(jīng)費(fèi),、教育事業(yè)費(fèi)、追加區(qū),、縣級市教育經(jīng)費(fèi),、離退休教職工人員經(jīng)費(fèi)、地方糧油價(jià)差安排教育的補(bǔ)貼,、公費(fèi)醫(yī)療用于教職工的經(jīng)費(fèi)及其他財(cái)政用于教育的支出和教育費(fèi)附加,。



 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排教育基本建設(shè)及教育設(shè)施的配套建設(shè),。

 市,、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市維護(hù)建設(shè)稅中安排一定經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助城市中小學(xué)校舍的維修,，并逐年增長,。



 第十條 繳納增值稅、消費(fèi)稅,、營業(yè)稅的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定同時(shí)繳納教育費(fèi)附加。教育費(fèi)附加由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法足額征收,。

 鎮(zhèn)統(tǒng)籌的農(nóng)村教育費(fèi)附加,，由鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定組織收取，不得向在校學(xué)生收取,。



 第十一條 國家舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu),，實(shí)施義務(wù)教育的，免收學(xué)費(fèi),，可以收取雜費(fèi),，用于補(bǔ)充學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)；實(shí)施非義務(wù)教育的,，可以收取學(xué)費(fèi)用于補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi),。

 前款規(guī)定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格部門按有關(guān)規(guī)定分級分類核定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 社會力量舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)在不影響正常教學(xué)秩序的前提下,，開展勤工儉學(xué)和社會服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)的,，享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。其純收入和減免的稅款,，主要用于補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)。



 第十三條 社會力量舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由舉辦者負(fù)責(zé)籌措,，各級人民政府可以在校舍建設(shè),、教學(xué)設(shè)備購置等方面給予適當(dāng)支持。



 第十四條 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人對各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)提供資助或捐贈,。




 第三章 教育經(jīng)費(fèi)管理





 第十五條 市,、區(qū),、縣級市人民政府年度財(cái)政預(yù)算草案內(nèi)的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，由教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定提出年度教育用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核報(bào)人民政府同意后,，提交同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn),。

 市、區(qū),、縣級市人民政府年度財(cái)政預(yù)算方案內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的變更,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

 不得以依照本條例籌措的其它教育經(jīng)費(fèi),，抵頂教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金,。



 第十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算和教育行政部門提出的用款計(jì)劃，按月核撥教育經(jīng)費(fèi),。

 教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的用款計(jì)劃,，及時(shí)下達(dá)下屬單位用款計(jì)劃，并按月?lián)芸睢?


 第十七條 國家舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的教育事業(yè)費(fèi),，由教育行政部門按照國家或者省規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支定額和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付,。



 第十八條 教育基本建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書，經(jīng)主管部門審核后,，由計(jì)劃部門審批并編制和下達(dá)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,；財(cái)政部門按投資計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度撥付財(cái)政資金。

 單項(xiàng)投資額1000萬元以上的教育基本建設(shè)項(xiàng)目,，由建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書,，經(jīng)主管部門審核并報(bào)計(jì)劃部門審批立項(xiàng)后，由建設(shè)單位委托有工程咨詢資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,，經(jīng)計(jì)劃部門組織可行性論證后予以審批,。

 城市維護(hù)建設(shè)稅中用于城市中小學(xué)校舍維修補(bǔ)助的部分，由市,、區(qū),、縣級市教育行政部門會同同級財(cái)政、建設(shè)部門安排使用,。



 第十九條 教育費(fèi)附加征收后,，納入預(yù)算管理,，由市、區(qū),、縣級市教育行政部門提出使用方案,，經(jīng)同級計(jì)劃、’財(cái)政部門核定后及時(shí)撥付,，主要用于實(shí)施義務(wù)教育,。

 自辦中小學(xué)校的國有企業(yè)所繳納的教育費(fèi)附加，分別由市,、區(qū),、縣級市教育行政部門根據(jù)企業(yè)辦學(xué)的實(shí)際情況予以返還。

 鎮(zhèn)統(tǒng)籌的農(nóng)村教育費(fèi)附加,，存入財(cái)政專戶,，由區(qū)、縣級市教育行政部門管理,，用于本鎮(zhèn)鎮(zhèn),、村兩級教育事業(yè)。



 第二十條 市,、區(qū),、縣級市教育行政部門每年應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府報(bào)告教育費(fèi)附加的收支情況。



 第二十一條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立,、健全財(cái)務(wù)管理制度,，合理使用教育經(jīng)費(fèi)，提高使用效益,，并接受各級人民政府及其有關(guān)部門對教育經(jīng)費(fèi)投入和使用情況的檢查,、監(jiān)督。



 第二十二條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)向受教育者收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)持有價(jià)格部門核發(fā)的收費(fèi)許可證,，按照核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由本單位的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取,，并使用財(cái)政部門監(jiān)制的收據(jù)或者地方稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票,。

 任何學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得擅自向受教育者收費(fèi),。



 第二十三條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)接受,、使用資助或捐贈的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布接受,、使用情況,。捐助者有使用要求的，使用者應(yīng)當(dāng)在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下,，按照捐助者的意愿使用,。



 第二十四條 本市設(shè)立的教育基金,，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶管理，使用情況每年經(jīng)審計(jì)后應(yīng)當(dāng)向社會公布,。



 第二十五條 各種教育經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定用途使用,。任何組織和個(gè)人不得克扣、侵占,、挪用,、貪污教育經(jīng)費(fèi)。



 第二十六條 國家舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)購買屬于政府采購范圍的教學(xué)儀器,、設(shè)備的,，實(shí)行政府集中采購制度；進(jìn)行基本建設(shè)工程的,，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,。


 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 有下列行為之一的,，由同級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令退還,、限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予行政處分。

 （一）違反本條例第十條第二款規(guī)定,，向在校學(xué)生收取教育費(fèi)附加的,；

 （二）違反本條例第十五條第三款規(guī)定，以依照本條例籌措的經(jīng)費(fèi)抵頂教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金的,；

 （三）違反本條例第十六條規(guī)定,，不按時(shí)核撥教育經(jīng)費(fèi)的；

 （四）違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,，不使用財(cái)政部門監(jiān)制的收據(jù)或者地方稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票的,；

 （五）違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)或者個(gè)人擅自收費(fèi)的,。



 第二十八條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,，增加收費(fèi)項(xiàng)目，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，由價(jià)格部門依照有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定，克扣,、侵占,、挪用、貪污教育經(jīng)費(fèi)的,，由所在單位或者上級主管部門,、審計(jì),、監(jiān)察部門追繳所克扣、侵占,、挪用,、貪污的教育經(jīng)費(fèi)，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十條 本條例自2001年1月1日起施行,。