• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-07
• 【生效日期】2002-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市建筑條例(修正)

廈門市建筑條例(修正)
 （1997年7月24日廈門市第十屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議通過,，2002年3月29日廈門市第十一屆人大常委會(huì)第42次會(huì)議修正）



                                      二○○二年 四月七日 




第一章 總則 






第一條 為加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督和管理,，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,，保障建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，遵循國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。 




第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)從事建筑活動(dòng)以及對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 

 本條例所稱建筑活動(dòng),，是指土木建筑工程,、建筑裝修裝飾工程和建筑業(yè)范圍內(nèi)的設(shè)備安裝工程,、管線敷設(shè)工程和園林綠化工程的新建、擴(kuò)建,、改建及工程中介服務(wù),。 




第三條 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循質(zhì)量、安全和效益相統(tǒng)一的原則,。 




第四條 建筑活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益,。禁止行業(yè),、部門壟斷建筑市場(chǎng)。 




第五條 各級(jí)政府扶持建筑業(yè)發(fā)展,，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究,，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備,、先進(jìn)工藝,、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。 




第六條 廈門市建設(shè)行政主管部門主管本市建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,。 

 各區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限范圍內(nèi)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。 

 市,、區(qū)政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。 




第二章 從業(yè)資質(zhì)和資格 






第七條 對(duì)下列從事建筑活動(dòng)的企業(yè)或單位（以下統(tǒng)稱建筑企業(yè)）實(shí)行資質(zhì)審查制度： 

 （一）工程總承包企業(yè)； 

 （二）工程勘察,、設(shè)計(jì)單位,； 

 （三）工程施工企業(yè)； 

 （四）工程監(jiān)理,、造價(jià)咨詢,、質(zhì)量檢測(cè)等中介服務(wù)單位； 

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他從事建筑活動(dòng)的企業(yè)或單位,。 




第八條 設(shè)立建筑企業(yè)必須依法向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,，并向工商行政管理部門申請(qǐng),、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。 




第九條 取得資質(zhì)證書的建筑企業(yè)應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)年檢,；其分立、合并,、歇業(yè),，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)核定,、注銷手續(xù)，并向工商行政管理部門辦理變更,、注銷手續(xù),；變更名稱或法定代表人，應(yīng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案,。 




第十條 建筑企業(yè)不得超越資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級(jí),、業(yè)務(wù)范圍承攬建設(shè)工程。禁止無資質(zhì)的單位或資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以有資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)名義承攬建設(shè)工程,。 




第十一條 承包單位應(yīng)具備與承攬工程相適應(yīng)的資金,、技術(shù)、管理以及操作人員和技術(shù)設(shè)備,。承包單位與發(fā)包單位簽訂合同后,，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)備案。 




第十二條 港,、澳,、臺(tái)地區(qū)和外國(guó)的建筑企業(yè)來本市承攬建設(shè)工程，必須向市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審查,，并按規(guī)定辦理其他手續(xù),。 




第十三條 從事建筑活動(dòng)的建設(shè)工程技術(shù)人員，按規(guī)定取得專業(yè)資格方可執(zhí)業(yè),。 




第十四條 任何單位和個(gè)人不得偽造,、涂改、出借,、出租,、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書及勘察、設(shè)計(jì)圖章和圖簽,。 




第三章 工程發(fā)包與承包 






第十五條 建設(shè)工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。未辦理報(bào)建手續(xù)的,，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程發(fā)包,。 




第十六條 建設(shè)工程的發(fā)包可采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包，依法應(yīng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程,，禁止直接發(fā)包,。招標(biāo)發(fā)包的，應(yīng)依法采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式,。 




第十七條 自行發(fā)包建設(shè)工程的發(fā)包單位,，應(yīng)當(dāng)具有與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的工程經(jīng)濟(jì),、技術(shù)管理人員,，并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查同意,。 

 不符合前款規(guī)定的發(fā)包單位,，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包代理單位代理發(fā)包,。 




第十八條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì),、施工可以發(fā)包給一個(gè)總承包單位,，也可以分別發(fā)包。 

 勘察,、設(shè)計(jì)發(fā)包中,，在確定總勘察設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)單位的前提下，可按單項(xiàng)工程發(fā)包,，但不得將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察,、設(shè)計(jì)劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位,。 

 施工發(fā)包中,，發(fā)包單位不得將一個(gè)單位工程中的分部分項(xiàng)工程分別發(fā)包，但單位工程的基礎(chǔ),、二次裝修,、專業(yè)設(shè)備的分部分項(xiàng)工程除外。 




第十九條 禁止發(fā)包單位違反計(jì)價(jià)方法,、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和工程造價(jià)，縮短合理工期,，或采取要求承包單位墊資施工等不正當(dāng)手段發(fā)包建設(shè)工程,。 




第二十條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包單位。具備承包資格的承包單位,，可以在本市承包與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的建設(shè)工程,。但不得利用行賄、提供回扣或者其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程,。 




第二十一條 承包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程,，也可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分包，但不得轉(zhuǎn)包,。禁止分包單位將所承包的工程再轉(zhuǎn)包,、分包給其他承包單位。 




第二十二條 發(fā)包單位依法確定承包單位后,，應(yīng)與承包單位書面簽訂建設(shè)工程承包合同,。承包單位將承包的建設(shè)工程依法分包給其他單位，應(yīng)與分包單位書面簽訂分包合同,。 




第二十三條 承包單位應(yīng)按合同約定交付工程,，發(fā)包單位應(yīng)按合同約定撥付工程款,。對(duì)嚴(yán)重拖欠工程款的，不予批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目,。 




第四章 勘察設(shè)計(jì) 






第二十四條 政府扶持和鼓勵(lì)采取科學(xué)合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,，遵循經(jīng)濟(jì)、適用,、安全的 

 勘察,、設(shè)計(jì)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，保守建設(shè)單位的商業(yè)秘密,；在工程勘察,、設(shè)計(jì)中，有權(quán)拒絕業(yè)主或者有關(guān)部門及其工作人員違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程的不合理要求,。 




第二十五條 工程策劃方案應(yīng)由具有相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，但不受單位設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的限制,，其成果可作為建設(shè)單位或管理部門的工作參考,，但不得作為工程實(shí)施的依據(jù)。 

 報(bào)政府管理部門審查作為工程實(shí)施依據(jù)的勘察,、設(shè)計(jì)文件,，必須由建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位編制,。 




第二十六條 政府投資的大中型建設(shè)項(xiàng)目,、城市大中型公共建筑、住宅小區(qū),、高層建筑等對(duì)城市景觀影響較大或技術(shù)要求較高的建設(shè)工程應(yīng)通過招標(biāo)的方式,，公開確定勘察、設(shè)計(jì)單位,。 




第二十七條 持有工程勘察,、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位之間可以合作承擔(dān)業(yè)務(wù)。合作各方資質(zhì)等級(jí)不同的,，其質(zhì)量管理由資質(zhì)高的一方負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任,。勘察,、設(shè)計(jì)單位之間合作承擔(dān)業(yè)務(wù),，應(yīng)書面簽訂合同。 

 持有工程勘察,、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位,，不得與沒有勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位或個(gè)人合作承擔(dān)業(yè)務(wù)；不得為沒有勘察,、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位,、個(gè)人審核或代出勘察、設(shè)計(jì)成果,，提供圖簽或代簽圖章,。 

 勘察、設(shè)計(jì)單位不得為未經(jīng)立項(xiàng)或未辦理規(guī)劃,、用地手續(xù)等違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì),。 




第二十八條 工程勘察,、設(shè)計(jì)成果的深度和質(zhì)量必須符合國(guó)家和省、市的規(guī)定,。提供給建設(shè)單位的勘察,、設(shè)計(jì)文件，必須經(jīng)法定代表人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字,，并加蓋公章和資格證章。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)還應(yīng)有注冊(cè)建筑師或注冊(cè)工程師的簽字和蓋章,。屬合作設(shè)計(jì)的,，還必須經(jīng)主體設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人簽字。 

 勘察,、設(shè)計(jì)單位和個(gè)人應(yīng)對(duì)其工作成果承擔(dān)技術(shù)責(zé)任,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及有關(guān)法律規(guī)定的其他責(zé)任。 




第二十九條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中對(duì)選用的建筑材料,、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào),、性能,、色澤等，并提出質(zhì)量要求,，但不得指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)單位,。 




第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件不得擅自改變。確需改變立項(xiàng),、規(guī)劃及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容的,，必須取得原審批部門的書面同意。 




第三十一條 港,、澳,、臺(tái)地區(qū)和外國(guó)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以在本市承擔(dān)工程設(shè)計(jì)，但應(yīng)與在本市注冊(cè)登記并具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位合作。港,、澳,、臺(tái)地區(qū)和外國(guó)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本市的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)的法律,、法規(guī),，采用中華人民共和國(guó) 




第五章 工程造價(jià) 






第三十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本市建設(shè)工程的實(shí)際需要，及時(shí)組織編制,、修訂,、頒布適用本市工程造價(jià)定額（指標(biāo)）及造價(jià)指數(shù)，定期公布建筑材料市場(chǎng)價(jià)格信息,，以及季度和半年的材料價(jià)格,、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)指數(shù),，實(shí)行工程計(jì)價(jià)動(dòng)態(tài)管理,。 




第三十三條 建設(shè)工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家,、省,、市建設(shè)行政主管部門依法頒發(fā)的工程概算、預(yù)算,、費(fèi)用和工期定額計(jì)價(jià)辦法為依據(jù),，根據(jù)市場(chǎng)供求變化和發(fā)包單位的特殊要求，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定,，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。 

 建設(shè)工程的定額補(bǔ)充項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門組織測(cè)定審查后,，方可采用,。 

 外商獨(dú)資、外資占50％以上的中外合資建設(shè)工程的造價(jià),，由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定,。 




第三十四條 在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)分階段編制設(shè)計(jì)概算,、預(yù)算文件,；施工階段，施工單位應(yīng)編制施工圖預(yù)算文件,；竣工后,，施工單位應(yīng)編制竣工決算文件。 




第三十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)概算,、預(yù)算不得隨意突破,。確需調(diào)整工程建設(shè)概算、預(yù)算，必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門的同意,。 




第三十六條 大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程的建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)辦理完竣工決算,；其他建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)辦理完竣工決算。 




第三十七條 市建設(shè)行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)概算,、預(yù)算,、決算編制和審核的管理。屬財(cái)政性投融資建設(shè)工程的預(yù)算,、決算審核工作,，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

 禁止任何單位和個(gè)人在編制和審核概算,、預(yù)算,、決算等文件時(shí)弄虛作假，隨意壓價(jià),、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件,。 




第三十八條 概算、預(yù)算人員必須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的概算,、預(yù)算人員資格證書，并在資格證書規(guī)定的單位和專業(yè)范圍內(nèi)從事概算,、預(yù)算工作,。 




第六章 建設(shè)工程施工 






第三十九條 建設(shè)工程施工實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證,。未領(lǐng)取施工許可證的,，不得開工。 




第四十條 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,，必須具備下列條件： 

 （一）已依法辦理建設(shè)用地手續(xù),； 

 （二）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證并經(jīng)定位測(cè)量和驗(yàn)收簽證； 

 （三）需要拆遷的,，已經(jīng)辦理拆遷手續(xù),； 

 （四）已按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù),； 

 （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,； 

 （六）施工需要的建設(shè)資金已落實(shí)； 

 （七）工程施工企業(yè)已確定,； 

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

 市,、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出決定,，符合條件的，發(fā)給施工許可證。 




第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工,。因故不能按期開工的,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；既不開工又不申請(qǐng)延期的,，施工許可證自行廢止,。 




第四十二條 在建的建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi),，向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。 

 建設(shè)工程恢復(fù)施工時(shí),，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證,。 




第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程施工企業(yè)提供由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的相應(yīng)的地下管線資料,。工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)地下管線。 




第四十四條 有下列情況之一的,，建設(shè)單位應(yīng)依法到有關(guān)部門辦理申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)： 

 （一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外的場(chǎng)地的和在規(guī)劃批準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,； 

 （二）可能損壞道路、管線,、電力,、通訊等公共設(shè)施的； 

 （三）需要臨時(shí)停水,、停電,、中斷道路交通的； 

 （四）需要砍伐,、移植樹木的,； 

 （五）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的； 

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理報(bào)批手續(xù)的,。 




第四十五條 工程施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)安全管理，為施工人員提供必要的合格的勞動(dòng)安全防護(hù)用品,，采取安全防范措施,，遵守操作規(guī)程，不得違章指揮,、違章作業(yè),。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物,，工程施工企業(yè)應(yīng)采取防止損壞的措施,。工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔,。施工現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮擋圍欄，不得在圍欄外堆放建筑材料,、機(jī)具或施工作業(yè),。臨街的腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的圍護(hù)設(shè)施。工程竣工后,，工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除圍欄和臨時(shí)設(shè)施,，清除建筑垃圾。 

 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的施工人員生活設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生,、通風(fēng)、照明等要求,。施工人員的膳食,、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。 




第四十六條 工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī),，采取有效措施防治施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、廢水,、廢氣,、固體廢棄物和噪聲對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害。 




第七章 建筑材料使用 






第四十七條 鼓勵(lì)發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)水、利廢,、改善建筑功能的新型墻體材料和其他新型建筑材料。 

 對(duì)于影響建筑主體結(jié)構(gòu)安全和建筑功能的主要建設(shè)工程材料實(shí)行備案制度,。 




第四十八條 鼓勵(lì)磚混結(jié)構(gòu)采用新型墻體材料,。限制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用。 

 積極推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土,，嚴(yán)格限制使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,。 

 前兩款限制使用的范圍由市政府規(guī)定。 




第四十九條 用于建設(shè)工程的建筑材料,、建筑構(gòu)配件,、器材和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,。對(duì)可能影響建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全,、容易產(chǎn)生建設(shè)工程質(zhì)量問題的主要建設(shè)工程材料，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行材料及制品進(jìn)場(chǎng)的驗(yàn)收和質(zhì)量復(fù)驗(yàn)等管理制度,，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格的方可用到工程上,。工程施工企業(yè)不得以次充好,、以假充真、偷工減料,。 

 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和部門（地區(qū)）頒發(fā)的有關(guān)法規(guī),、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本市建設(shè)工程使用的建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),。 




第五十條 按照合同約定或招標(biāo)文件規(guī)定,，建筑材料由工程施工企業(yè)采購的，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)工程施工企業(yè)購入用于工程的建筑材料或者指定建筑材料的生產(chǎn)廠家,、供應(yīng)單位,。 

 禁止任何單位和個(gè)人強(qiáng)買強(qiáng)賣地方建筑材料。