• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-19
• 【生效日期】2003-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)推進(jìn)縣（市） 礦政管理工作全面到位實(shí)施意見(jiàn)的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)推進(jìn)縣（市）
礦政管理工作全面到位實(shí)施意見(jiàn)的通知





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)：



 省國(guó)土資源廳制定的《推進(jìn)縣（市）礦政管理工作全面到位實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí),。



 二○○三年八月十九日





 河北省國(guó)土資源廳推進(jìn)縣（市）礦政管理工作全面到位實(shí)施意見(jiàn)



 為進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)學(xué)習(xí)推廣鹿泉市基層礦政管理的典型經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)國(guó)土資源部的重要意見(jiàn)和全國(guó)基層礦政管理工作會(huì)議精神,，推進(jìn)我省縣（市）的礦政管理工作全面到位,，從我省基層礦政管理工作面臨的形勢(shì)和現(xiàn)狀出發(fā)，本著實(shí)事求是,、積極可行的原則,，制定本意見(jiàn)。

 一,、指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理方式和開(kāi)發(fā)利用方式的根本性轉(zhuǎn)變,。要以提高礦產(chǎn)資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo),，以正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系為核心，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為手段,，以依法履行礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)環(huán)境管理職能為主要內(nèi)容,，以整頓礦產(chǎn)資源管理秩序?yàn)榛A(chǔ)，以培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)為重點(diǎn),，建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的縣（市）礦產(chǎn)資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)基層礦政管理工作全面到位和職能正確履行。

 二,、主要職能,。（一）治理整頓轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源管理秩序,，保護(hù)礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益,。（二）依據(jù)上級(jí)部門(mén)制定的礦產(chǎn)資源規(guī)劃制定轄區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,。（三）對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用,、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)督管理,。（四）培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。（五）引導(dǎo)礦山企業(yè)科學(xué)辦礦,，推進(jìn)利用方式的轉(zhuǎn)變,。（六）依法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi),。（七）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)、巡查,，做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,。

 三、總體目標(biāo),。按照省委省政府《關(guān)于市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2001〕14號(hào)）和各市縣國(guó)土資源部門(mén)三定方案的規(guī)定，進(jìn)一步理順關(guān)系,，全面落實(shí)管理部門(mén),、管理職能及管理人員，并建立相關(guān)制度和工作體系,，建立起一支具有一定法律知識(shí),、執(zhí)法能力、任勞任怨,、能打硬仗的基層礦政管理隊(duì)伍,，使基層管理實(shí)現(xiàn)全面到位。

 四,、階段目標(biāo),。（一）2003年11個(gè)設(shè)區(qū)市和45個(gè)礦產(chǎn)資源重點(diǎn)縣，40個(gè)礦種比較單一,、管理任務(wù)相對(duì)較小的縣（市,、區(qū)）實(shí)現(xiàn)礦政管理全面到位。（二）2004年其余縣（市,、區(qū)）實(shí)現(xiàn)礦政管理全面到位,。

 五、到位標(biāo)準(zhǔn),。

 （一）落實(shí)各市縣國(guó)土資源部門(mén)三定方案,，將礦政管理納入國(guó)土資源管理整體,。1、礦產(chǎn)資源大縣要配備一定數(shù)量的專(zhuān)門(mén)礦政管理人員,，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi),。2、礦產(chǎn)資源較少的縣,，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)礦政管理工作,，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

 （二）財(cái)務(wù)制度及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收,。1,、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)健全，會(huì)計(jì)人員符合上崗條件,。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作扎實(shí),，財(cái)務(wù)管理制度健全，財(cái)會(huì)工作運(yùn)行規(guī)范,。在《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題。2,、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征繳及時(shí),、足額。沒(méi)有截留和挪用的行為,?！皩?zhuān)用票據(jù)”有專(zhuān)人管理，領(lǐng)用,、核實(shí),、注銷(xiāo)手續(xù)完備，沒(méi)有使用非“專(zhuān)用票據(jù)”征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)或“專(zhuān)用票據(jù)”擅作他用的行為,。

 （三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理,。1、按照授權(quán)或委托審核采礦登記資料并到實(shí)地進(jìn)行核查,，合理配置采礦權(quán),。2、取締無(wú)證采礦并達(dá)到“三不留,、一毀閉”標(biāo)準(zhǔn),。3、配合執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)對(duì)越層越界采礦,、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán),、破壞浪費(fèi)資源等案件依法進(jìn)行查處。對(duì)嚴(yán)重的違法案件，做好取證工作,，并向上級(jí)礦政管理部門(mén)提出吊銷(xiāo)許可證的處罰建議,。4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源管理秩序的治理整頓,，依法調(diào)處轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)糾紛,。5、建立轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)檔案,。6,、根據(jù)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)人的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,。7,、依法按管轄權(quán)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，代上級(jí)礦政管理部門(mén)收取采礦權(quán)使用費(fèi),。8,、培育和規(guī)范采礦權(quán)市場(chǎng)。

 （四）地質(zhì)勘查管理,。1,、轄區(qū)內(nèi)無(wú)證勘查、越界勘查,，以采代探,、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違法行為得到依法查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法案件,，做好取證工作,，并向上級(jí)礦政管理部門(mén)提出吊銷(xiāo)勘查許可證的處罰建議。2,、依法調(diào)處轄區(qū)內(nèi)勘查糾紛，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正?？辈橹刃?，保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益。3,、建立轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)檔案,。4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)勘查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，配合上級(jí)礦政管理部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán),、地質(zhì)勘查資格年度檢查工作。5,、根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,，向本級(jí)政府和上級(jí)礦政管理部門(mén)提出地質(zhì)勘查建議。6,、配合上級(jí)礦政管理部門(mén)管理好轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)市場(chǎng),。

 （五）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理,。1、建立健全礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度,，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的核查檢測(cè),，并參與檢測(cè)報(bào)告的審查工作。2,、建立小小礦的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量臺(tái)賬或數(shù)據(jù)庫(kù),，負(fù)責(zé)小小礦年度儲(chǔ)量審核和監(jiān)督上報(bào)工作，按時(shí)完成儲(chǔ)量年度登記和統(tǒng)計(jì)匯總,、上報(bào),。3、負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)人的地質(zhì)資料匯交工作,。4,、組織開(kāi)展本行政區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源政策研究和資源形勢(shì)分析，為政府宏觀管理提供決策依據(jù)和礦山企業(yè)提供服務(wù)信息,。

 （六）地質(zhì)環(huán)境管理,。1、地質(zhì)災(zāi)害隱患現(xiàn)狀清楚,，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,。2、開(kāi)展汛期重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患檢查,，編制防災(zāi)預(yù)案,，并由同級(jí)政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)。建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和汛期值班,、巡查,、速報(bào)等制度。3,、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀清楚,，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。4,、新建礦山實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案，實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度和礦山地質(zhì)環(huán)境定期報(bào)告制度,。5,、重點(diǎn)地質(zhì)遺跡現(xiàn)狀清楚，制定地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃,，重要地質(zhì)遺跡得到有效保護(hù),，破壞重要地質(zhì)遺跡的行為得到有效查處。6、礦泉水,、地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用底數(shù)清楚,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)礦泉水、地?zé)徇M(jìn)行年檢,。

 六,、保證措施。（一）加強(qiáng)宣傳,，形成強(qiáng)大的輿論氛圍,。努力宣傳加強(qiáng)礦政管理的重要意義和必要性、緊迫性,。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)從思想上深刻認(rèn)識(shí)到只有推進(jìn)基層礦政管理的全面到位,，才能提高礦產(chǎn)資源保障能力，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。（二）健全機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)都要由一把手負(fù)責(zé),，要建立全面推進(jìn)責(zé)任制,，明確任務(wù)、要求和措施,，落實(shí)相關(guān)責(zé)任,。（三）主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系,。要努力加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通,，多宣傳、多匯報(bào),、多交流,，增強(qiáng)理解，統(tǒng)一思想,，從而為全面推進(jìn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。（四）典型引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作的全面開(kāi)展,。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)都要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在不同的環(huán)境和條件下推進(jìn)礦政管理全面到位的典型，以點(diǎn)帶面,，分類(lèi)指導(dǎo),，由個(gè)別到一般，逐步實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn),。（五）檢查督辦,，促進(jìn)全面推進(jìn)工作的真正落實(shí)。全面推進(jìn)工作要一級(jí)抓一級(jí)，經(jīng)常督辦檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和解決,，確保全面推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。