• 【發(fā)布單位】安徽省合肥市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-12-13
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市價(jià)格監(jiān)督檢查條例

合肥市價(jià)格監(jiān)督檢查條例

(2003年10月31日合肥市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 2003年12月13日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序,，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例 。?




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格行為和行政,、事業(yè)性收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查,。 ?




第三條 本條例所稱價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格,。



 本條例所稱行政性收費(fèi)，是指國家機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使職能過程中依法向特定對(duì)象實(shí)施特定管理收取的費(fèi)用或提供特定服務(wù)收取的補(bǔ)償性費(fèi)用,。?



 本條例所稱事業(yè)性收費(fèi),，是指事業(yè)單位依法向特定服務(wù)對(duì)象提供特定服務(wù)收取的補(bǔ)償性費(fèi)用。事業(yè)單位的經(jīng)營性收費(fèi)不屬于事業(yè)性收費(fèi),。?




第四條 價(jià)格監(jiān)督檢查支持和促進(jìn)公平、公正,、合法的市場競爭,，禁止和糾正價(jià)格違法行為，禁止和糾正違反規(guī)定的收費(fèi)行為,。?




第五條 市,、縣(區(qū))人民政府價(jià)格行政主管部門依法對(duì)價(jià)格和收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)價(jià)格和收費(fèi)違法行為實(shí)施行政處罰,，其所屬的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承辦具體工作,。



 監(jiān)察、財(cái)政,、公安、審計(jì),、稅務(wù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合、協(xié)助查處價(jià)格和收費(fèi)違法行為,。




第二章 價(jià)格行為




第六條 商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格，除依照法律法規(guī)規(guī)定適用政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)外,，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者自主制定,。?




第七條 經(jīng)營者定價(jià),，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。?




第八條 經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng),，享有下列權(quán)利：



 （一）自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價(jià)格；?



 （二）在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格,；?



 （三）制定屬于政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，特定產(chǎn)品除外,；?



 （四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為,。




第九條 經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)，有下列行為之一的,，屬于價(jià)格違法行為：?



 （一）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或服務(wù)價(jià)格的,；?



 （二）提前或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)的；?



 （三）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目,、重復(fù)收費(fèi),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；?



 （四）以保證金,、抵押金等形式變相收取服務(wù)費(fèi)用的,；



 （五）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；?



 （六）代收屬于政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的費(fèi)用時(shí),，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 ,。?




第十條 經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施,、緊急措施，有下列行為之一的,，屬于價(jià)格違法行為：?



 （一）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或調(diào)價(jià)備案制度的,；?



 （二）超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤率幅度的,；?



 （三）不執(zhí)行規(guī)定限價(jià)的,；?



 （四）不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的,；?



 （五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的,。?




第十一條 經(jīng)營者不得通過協(xié)議、決議或協(xié)調(diào)等串通方式實(shí)行以下價(jià)格壟斷行為：?



 （一）統(tǒng)一確定,、維持或變更價(jià)格,；?



 （二）通過限制產(chǎn)量或供應(yīng)量，操縱價(jià)格,；?



 （三）在招投標(biāo)或拍賣活動(dòng)中操縱價(jià)格,；?



 （四）其他價(jià)格壟斷的行為。?




第十二條 經(jīng)營者不得有以下價(jià)格欺詐行為：?



 （一）標(biāo)價(jià)簽,、價(jià)目表等所標(biāo)示商品的品名,、產(chǎn)地、規(guī)格,、等級(jí),、質(zhì)地、計(jì)價(jià)單位,、價(jià)格等或服務(wù)的項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際不符，并以此為手段誘騙消費(fèi)者或其他經(jīng)營者購買的,；



 （二）對(duì)同一商品或服務(wù),，在同一交易場所同時(shí)使用兩種標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算的,；?



 （三）使用欺騙性或誤導(dǎo)性語言,、文字、圖片,、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià),，誘導(dǎo)他人與其交易的；?



 （四）標(biāo)示的市場最低價(jià),、出廠價(jià),、批發(fā)價(jià)、特價(jià),、極品價(jià)等價(jià)格標(biāo)示無依據(jù)或無從比較的,；?



 （五）降價(jià)銷售所標(biāo)示的折扣商品，折扣幅度與實(shí)際不符的,；?



 （六）銷售處理商品時(shí),，不標(biāo)示處理品和處理品價(jià)格的；?



 （七）收購,、銷售商品和提供服務(wù)帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或含糊標(biāo)示附加條件的,；?



 （八）虛構(gòu)原價(jià),，虛構(gòu)降價(jià)原因，虛假優(yōu)惠折價(jià),，謊稱降價(jià)或者將要提價(jià)，誘騙他人購買的,；?



 （九）謊稱收購,、銷售價(jià)格高于或低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價(jià)格,，誘騙消費(fèi)者或經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的,；



 （十）對(duì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱為政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的,。




第十三條 經(jīng)營者在銷售商品或提供服務(wù)時(shí),，其價(jià)格水平超過政府已公布的同一地區(qū)、同一期間,、同一檔次,、同種商品或服務(wù)的市場平均價(jià)格、平均利潤率,、平均差價(jià)率的合理幅度,，屬于牟取暴利的價(jià)格違法行為。?




第十四條 經(jīng)營者有以下行為之一的,，屬于違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為：?



 （一）不標(biāo)明價(jià)格或不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的,；?



 （二）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明費(fèi)用的；



 （三）擅自印制標(biāo)價(jià)簽的,；



 （四）使用未經(jīng)監(jiān)制的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式的,。




第十五條 在突發(fā)事件期間，經(jīng)營者銷售生活必需品,，有以下行為之一的,，屬于哄抬價(jià)格違法行為：?



 （一）生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的,，大幅度提高價(jià)格的,；?



 （二）在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的；



 （三）囤積居奇,，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的,。




第三章 收費(fèi)行為




第十六條 行政、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度,。收費(fèi)單位在收費(fèi)前,，須持收費(fèi)依據(jù)和法人證書或職能證明文件到同級(jí)價(jià)格行政主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證。?




第十七條 收費(fèi)單位應(yīng)在收費(fèi)點(diǎn)的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)范圍,、收費(fèi)時(shí)限、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)等內(nèi)容,。收費(fèi)單位在非固定收費(fèi)點(diǎn)收費(fèi)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證或副本。?




第十八條 行政,、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證定期審驗(yàn)制度,。審驗(yàn)辦法由市人民政府價(jià)格行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。?




第十九條 收費(fèi)單位不得有下列行為：?



 （一）收取法律,、法規(guī)和政府或有關(guān)部門明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用的,； ?



 （二）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目,、重復(fù)收費(fèi)、增加收費(fèi)頻次等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （三）擅自立項(xiàng),、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的,；



 （四）以保證金,、抵押金、儲(chǔ)蓄金和強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn),、贊助以及其他形式變相收費(fèi)的,；?



 （五）無合法、有效的收費(fèi)許可證收費(fèi)的,；?



 （六）不履行職責(zé)或不提供服務(wù)而收費(fèi)的,；?



 （七）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；?



 （八）不執(zhí)行或推遲執(zhí)行降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,；?



 （九）不按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目,、范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容而收費(fèi)的；?



 （十）不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)的,。




第四章 監(jiān)督檢查




第二十條 價(jià)格監(jiān)督以政府監(jiān)督為主，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,。




第二十一條 價(jià)格行政主管部門價(jià)格監(jiān)督檢查的主要職責(zé)：?



 （一）宣傳價(jià)格法律、法規(guī),；?



 （二）監(jiān)督價(jià)格法律,、法規(guī)的執(zhí)行，查處違反價(jià)格法律,、法規(guī)的價(jià)格,、收費(fèi)行為,；? （三）指導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督和業(yè)務(wù)主管部門、企事業(yè)單位的價(jià)格活動(dòng),；?



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。?




第二十二條 價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),，可以行使下列職權(quán)：?



 （一）詢問當(dāng)事人或有關(guān)人員，并要求其如實(shí)提供證明材料和與涉嫌價(jià)格或收費(fèi)違法行為有關(guān)的其他資料,；?



 （二）查詢,、復(fù)制與涉嫌價(jià)格或收費(fèi)違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù),、憑證,、文件及其他資料，核對(duì)與涉嫌價(jià)格或收費(fèi)違法行為有關(guān)的銀行資料,；?



 （三）在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下,，可以依法先行登記保存；?



 （四）檢查與涉嫌價(jià)格,、收費(fèi)違法行為有關(guān)的財(cái)物,，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)；?



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。?




第二十三條 被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的資料，不得拒絕,，不得提供虛假資料,，不得作虛假陳述。?




第二十四條 價(jià)格行政執(zhí)法人員進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),，不得少于兩人,，并出示價(jià)格執(zhí)法證件。 ?




第二十五條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立價(jià)格調(diào)查,、監(jiān)測和成本監(jiān)審制度,。



 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門的要求，如實(shí)提供價(jià)格調(diào)查,、監(jiān)測和成本監(jiān)審的數(shù)據(jù),、資料。?




第二十六條 價(jià)格行政主管部門可以聘請(qǐng)價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督員,，對(duì)價(jià)格行為和價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。




第二十七條 任何單位和公民有權(quán)對(duì)價(jià)格和收費(fèi)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,，并為舉報(bào)人保密,。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰




第二十八條 單位或個(gè)人有下列情形之一的,，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：?



 （一）舉報(bào)價(jià)格、收費(fèi)違法行為或協(xié)助查處價(jià)格,、收費(fèi)違法行為有功的,；?



 （二）在社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督活動(dòng)中成績顯著的；?



 （三）秉公執(zhí)法,，在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中作出突出貢獻(xiàn)的,。?




第二十九條 經(jīng)營者有本條例第九條、第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條,、第十四條,、第十五條、第二十三條所列行為的,，由價(jià)格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。?




第三十條 收費(fèi)單位有本條例第十九條所列行為之一的，由價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正,，將全部非法收費(fèi)款退還被收費(fèi)單位和個(gè)人,，不能退還的由價(jià)格行政主管部門予以沒收，可以并處2000元以上10000元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門給予行政處分。?




第三十一條 經(jīng)營者被責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)而不停止的,，或轉(zhuǎn)移,、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的,，處相關(guān)營業(yè)所得或轉(zhuǎn)移,、隱匿、銷毀財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款,。




第三十二條 收費(fèi)單位,、經(jīng)營者因收費(fèi)、價(jià)格違法行為致使被收費(fèi)單位和消費(fèi)者或其他經(jīng)營者受到損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。?




第三十三條 對(duì)價(jià)格行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議,；對(duì)行政復(fù)議決定不服的,，可以依法提起行政訴訟,。?




第三十四條 拒絕,、阻礙價(jià)格行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。?




第三十五條 打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或價(jià)格行政執(zhí)法人員的,，由其所在單位或有關(guān)部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?




第三十六條 價(jià)格行政執(zhí)法人員泄露國家秘密,、經(jīng)營者的商業(yè)秘密或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第六章 附 則




第三十七條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。?




第三十八條 本條例自2004年5月1日起施行,。