• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[1992]147號
• 【發(fā)布日期】1992-08-03
• 【生效日期】1992-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市市場暫行管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市市場暫行管理辦法
 
（1992年8月3日內(nèi)政發(fā)（1992）147號）
 為了貫徹執(zhí)行自治區(qū)沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，繁榮邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快邊民致富步伐,，促進(jìn)邊境地區(qū)集市貿(mào)易的健康發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和國家、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，特制定本辦法。



 第一條 邊民互市貿(mào)易是以邊境地區(qū)的居民,、個(gè)體工商戶,、境外人員為主，國內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)成份的單位和人員參加,，經(jīng)營國家和自治區(qū)人民政府允許上市商品的一種貿(mào)易形式,，是城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的重要組成部分。



 第二條 邊民互市市場和邊民互市貿(mào)易點(diǎn)由鄉(xiāng)（蘇木）鎮(zhèn)人民政府確定,，旗,、市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)盟行政公署,、市人民政府備案,。邊民互市市場建設(shè)，要納入旗縣以上人民政府的邊境管理和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。所需資金除執(zhí)行內(nèi)政發(fā)（1991）110號文件精神外,，可采取發(fā)行股票、債券等辦法,，多渠道集資,，加快組織實(shí)施。



 第三條 邊民互市市場在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,。海關(guān)、公安、衛(wèi)檢,、動(dòng)植物檢疫,、銀行、物價(jià),、稅務(wù),、城建、交通等部門要積極支持配合工商行政管理機(jī)關(guān)搞好市場的建設(shè)管理工作,。



 第四條 入出邊境前沿地帶互市貿(mào)易區(qū)的人員須持當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽發(fā)的《前往互市貿(mào)易區(qū)通行證》,、車輛須持公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《車輛查驗(yàn)卡》。設(shè)在邊境旗市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的互市貿(mào)易區(qū),，其入出的人員、車輛不進(jìn)行邊防檢查,。出入境商品不進(jìn)行動(dòng)植物檢疫并免征關(guān)稅,，其規(guī)模和數(shù)量，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際需要自行確定,。



 第五條 下列商品不準(zhǔn)上市交易：

 （一）各種武器,、彈藥及爆炸物品；

 （二）反動(dòng),、淫穢,、荒誕、海盜的書刊畫,、照片,、撲克牌,、日歷,、歌片、錄音錄像制品和其它非法出版物,；

 （三）帶有危險(xiǎn)性病菌,、病毒、蟲害的動(dòng)植物及其產(chǎn)品,；

 （四）毒品,、麻醉品、偽劣藥品,、毒性藥品,、放射性藥品、精神藥品,；

 （五）國家保護(hù)的各種文物,、珍稀動(dòng)植物和其它不允許捕獵、采伐的動(dòng)植物（境外人員攜帶入境的除外）。

 （六）國家和自治區(qū)政府規(guī)定不準(zhǔn)上市的其它物品,。



 第六條 除“第五條”規(guī)定的禁止交易的商品外,，其它商品一律放開經(jīng)營。



 第七條 允許進(jìn)入邊民互市市場的當(dāng)?shù)鼐用?、個(gè)體工商戶,、私營工商業(yè)者、境外人員開展多種形式的交易活動(dòng),。各級政府和有關(guān)部門要樹立服務(wù)意識,，認(rèn)真解決好互市人員的經(jīng)營場地、貨源,、交通,、住宿、飲食等問題,，為他們創(chuàng)造良好的交易條件,。



 第八條 在工商行政管理機(jī)關(guān)正式注冊，并在銀行設(shè)立帳戶的個(gè)體工商戶和私營企業(yè),，因擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)務(wù)所需流動(dòng)資金,，銀行部門應(yīng)予以支持。



 第九條 當(dāng)?shù)貜氖陆?jīng)營活動(dòng)的居民,、個(gè)體工商戶,、私營工商業(yè)者應(yīng)持工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，在指定的地點(diǎn)和場所經(jīng)營,。



 第十條 非邊境地區(qū)的個(gè)體工商戶和私營工商業(yè)者到邊民互市市場從事經(jīng)營活動(dòng),，應(yīng)持原所在地工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或證明向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取有關(guān)證照后,，方可經(jīng)營,。



 第十一條 境外人員參加邊民互市活動(dòng)應(yīng)符合下列條件：

 （一）從事臨時(shí)性經(jīng)營活動(dòng)的，期限在三個(gè)月以下的要按工商行政管理機(jī)關(guān)指定的區(qū)域或地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng),。

 （二）從事固定經(jīng)營活動(dòng)的,，期限在三個(gè)月以上的，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理《境外人員經(jīng)營許可證》方可經(jīng)營,。其經(jīng)營活動(dòng)可參照國內(nèi)個(gè)體工商戶管理辦法進(jìn)行管理,。

 （三）境外車輛入出我境，中蒙段按內(nèi)公邊〔1992〕44號《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳中蒙邊境地區(qū)蒙古國邊民和邊境貿(mào)易運(yùn)輸車輛入境出境管理辦法（試行）》執(zhí)行,；中俄段按公安部一九八九年4號令《
臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車輛與駕駛員管理辦法》執(zhí)行,。



 第十二條 設(shè)有邊民互市市場的邊境地區(qū)，政府可本著“從輕,、從緩”的原則,，自行制定符合本地實(shí)際的優(yōu)惠政策,。任何部門或單位都不得對互市人員亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,，對亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派的,，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止，經(jīng)營者有權(quán)拒付,。



 第十三條 進(jìn)入邊民互市市場進(jìn)行交易的人員,，必須遵守我國有關(guān)的政策法規(guī)，自覺服從工商行政管理機(jī)關(guān)和其它職能部門的監(jiān)督管理,。其交易場地由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排,，上市商品實(shí)行劃行歸市，明碼標(biāo)價(jià),，亮證經(jīng)營,。禁止隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，場外交易,，欺行霸市,，強(qiáng)買強(qiáng)賣，哄抬物價(jià),。工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)管理,，搞好服務(wù)，促進(jìn)邊民互市活動(dòng)的健康發(fā)展,。



 第十四條 公安部門應(yīng)在市場內(nèi)設(shè)置治安機(jī)構(gòu)或派駐治安人員維護(hù)市場內(nèi)的正常秩序,。



 第十五條 對違反本辦法的行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)和其它有關(guān)職能部門,，視情節(jié)輕重,，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。



 第十六條 本辦法未列事宜，按國家現(xiàn)行法律,、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。



 第十七條 本辦法由自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。