內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市市場暫行管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市市場暫行管理辦法
 
（1992年8月3日內(nèi)政發(fā)（1992）147號） 為了貫徹執(zhí)行自治區(qū)沿邊經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,，繁榮邊境地區(qū)經(jīng)濟,，加快邊民致富步伐，促進邊境地區(qū)集市貿(mào)易的健康發(fā)展,，根據(jù)國務院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和國家,、自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定，結合自治區(qū)實際,，特制定本辦法,。



 第一條 邊民互市貿(mào)易是以邊境地區(qū)的居民、個體工商戶,、境外人員為主,，國內(nèi)各種經(jīng)濟成份的單位和人員參加，經(jīng)營國家和自治區(qū)人民政府允許上市商品的一種貿(mào)易形式,，是城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的重要組成部分,。



 第二條 邊民互市市場和邊民互市貿(mào)易點由鄉(xiāng)（蘇木）鎮(zhèn)人民政府確定，旗,、市人民政府批準,，報盟行政公署、市人民政府備案,。邊民互市市場建設,，要納入旗縣以上人民政府的邊境管理和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。所需資金除執(zhí)行內(nèi)政發(fā)（1991）110號文件精神外,，可采取發(fā)行股票,、債券等辦法，多渠道集資,，加快組織實施,。



 第三條 邊民互市市場在當?shù)厝嗣裾念I導下，由工商行政管理機關統(tǒng)一管理,。海關,、公安、衛(wèi)檢,、動植物檢疫,、銀行、物價,、稅務,、城建、交通等部門要積極支持配合工商行政管理機關搞好市場的建設管理工作,。



 第四條 入出邊境前沿地帶互市貿(mào)易區(qū)的人員須持當?shù)毓矙C關簽發(fā)的《前往互市貿(mào)易區(qū)通行證》,、車輛須持公安機關簽發(fā)的《車輛查驗卡》。設在邊境旗市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的互市貿(mào)易區(qū),，其入出的人員,、車輛不進行邊防檢查。出入境商品不進行動植物檢疫并免征關稅,，其規(guī)模和數(shù)量,，由當?shù)卣鶕?jù)實際需要自行確定。



 第五條 下列商品不準上市交易：

 （一）各種武器,、彈藥及爆炸物品,；

 （二）反動、淫穢,、荒誕,、海盜的書刊畫、照片,、撲克牌,、日歷、歌片,、錄音錄像制品和其它非法出版物,；

 （三）帶有危險性病菌、病毒,、蟲害的動植物及其產(chǎn)品,；

 （四）毒品、麻醉品,、偽劣藥品,、毒性藥品、放射性藥品,、精神藥品,；

 （五）國家保護的各種文物、珍稀動植物和其它不允許捕獵,、采伐的動植物（境外人員攜帶入境的除外）,。

 （六）國家和自治區(qū)政府規(guī)定不準上市的其它物品。



 第六條 除“第五條”規(guī)定的禁止交易的商品外,，其它商品一律放開經(jīng)營,。



 第七條 允許進入邊民互市市場的當?shù)鼐用瘛€體工商戶,、私營工商業(yè)者,、境外人員開展多種形式的交易活動。各級政府和有關部門要樹立服務意識,，認真解決好互市人員的經(jīng)營場地、貨源、交通,、住宿,、飲食等問題，為他們創(chuàng)造良好的交易條件,。



 第八條 在工商行政管理機關正式注冊,，并在銀行設立帳戶的個體工商戶和私營企業(yè)，因擴大經(jīng)營業(yè)務所需流動資金,，銀行部門應予以支持,。



 第九條 當?shù)貜氖陆?jīng)營活動的居民、個體工商戶,、私營工商業(yè)者應持工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或有關證明,，在指定的地點和場所經(jīng)營。



 第十條 非邊境地區(qū)的個體工商戶和私營工商業(yè)者到邊民互市市場從事經(jīng)營活動,，應持原所在地工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或證明向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關申請登記,，領取有關證照后，方可經(jīng)營,。



 第十一條 境外人員參加邊民互市活動應符合下列條件：

 （一）從事臨時性經(jīng)營活動的,，期限在三個月以下的要按工商行政管理機關指定的區(qū)域或地點從事經(jīng)營活動。

 （二）從事固定經(jīng)營活動的,，期限在三個月以上的,，到當?shù)毓ど绦姓芾頇C關辦理《境外人員經(jīng)營許可證》方可經(jīng)營。其經(jīng)營活動可參照國內(nèi)個體工商戶管理辦法進行管理,。

 （三）境外車輛入出我境,，中蒙段按內(nèi)公邊〔1992〕44號《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳中蒙邊境地區(qū)蒙古國邊民和邊境貿(mào)易運輸車輛入境出境管理辦法（試行）》執(zhí)行；中俄段按公安部一九八九年4號令《
臨時入境機動車輛與駕駛員管理辦法》執(zhí)行,。



 第十二條 設有邊民互市市場的邊境地區(qū),，政府可本著“從輕、從緩”的原則,，自行制定符合本地實際的優(yōu)惠政策,。任何部門或單位都不得對互市人員亂收費、亂罰款,、亂攤派,，對亂收費、亂罰款,、亂攤派的,，工商行政管理機關有權制止，經(jīng)營者有權拒付,。



 第十三條 進入邊民互市市場進行交易的人員,，必須遵守我國有關的政策法規(guī),，自覺服從工商行政管理機關和其它職能部門的監(jiān)督管理。其交易場地由工商行政管理機關統(tǒng)一安排,，上市商品實行劃行歸市,，明碼標價，亮證經(jīng)營,。禁止隨意擺攤設點,，場外交易，欺行霸市,，強買強賣,，哄抬物價。工商行政管理機關要加強管理,，搞好服務,，促進邊民互市活動的健康發(fā)展。



 第十四條 公安部門應在市場內(nèi)設置治安機構或派駐治安人員維護市場內(nèi)的正常秩序,。



 第十五條 對違反本辦法的行為,，由工商行政管理機關和其它有關職能部門，視情節(jié)輕重,，依法予以處罰,，情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任,。



 第十六條 本辦法未列事宜,，按國家現(xiàn)行法律、法規(guī),、規(guī)章等有關政策規(guī)定執(zhí)行,。



 第十七條 本辦法由自治區(qū)工商行政管理局負責解釋。



 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。

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