• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第171號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-18
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法

浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法

(浙江省人民政府令第171號(hào))





 《浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2004年5月1日起施行。



二○○四年三月十八日






第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用和節(jié)能建筑的推廣,節(jié)能利廢,保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境,提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料以及與此相關(guān)的工程設(shè)計(jì),、施工、設(shè)備制造的單位和個(gè)人,均須遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱(chēng)新型墻體材料系指非粘土墻體材料(含非粘土瓦),。



 本辦法所稱(chēng)節(jié)能建筑是指采用新型墻體材料及其他節(jié)能技術(shù),達(dá)到國(guó)家和本省規(guī)定的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo),把發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府確定的部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)墻材主管部門(mén))主管本行政區(qū)域內(nèi)的新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作,其所屬的發(fā)展新型墻體材料辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新墻辦)具體負(fù)責(zé)新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用的管理工作,業(yè)務(wù)上受上級(jí)新墻辦指導(dǎo),。各級(jí)新墻辦應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職人員,加強(qiáng)力量,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。



 新型墻體材料在節(jié)能建筑中推廣應(yīng)用的管理工作,由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)與各級(jí)墻材主管部門(mén)共同負(fù)責(zé),。



 各級(jí)經(jīng)貿(mào),、計(jì)劃、建設(shè),、國(guó)土資源,、水利,、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保,、財(cái)政,、價(jià)格、工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén),根據(jù)各自的職責(zé),共同做好新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作,。




第六條 各級(jí)新墻辦具體負(fù)責(zé)下列工作:(一)貫徹執(zhí)行新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查;(二)編制新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施;(三)組織,、協(xié)調(diào)新型墻體材料科研,、生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)定和推廣應(yīng)用;(四)按規(guī)定征收,、管理和使用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金;(五)負(fù)責(zé)新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作的信息交流,、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育,并負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)工作;(六)負(fù)責(zé)新型墻體材料在節(jié)能建筑中推廣應(yīng)用的相關(guān)管理工作;(七)協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問(wèn)題;(八)本級(jí)人民政府和上級(jí)新墻辦交辦的有關(guān)事項(xiàng)。




第七條 對(duì)在新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




第八條 除省墻材主管部門(mén)確定的偏僻山區(qū)、邊遠(yuǎn)海島外,不得新建,、擴(kuò)建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè);現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)不得增加新的粘土采掘用地,。



 違反前款規(guī)定的,國(guó)土資源行政主管部門(mén)不予辦理土地使用證、采礦許可證和臨時(shí)用地許可證,。




第九條 本省建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程中建筑墻體部分,禁止使用實(shí)心粘土磚,。



 坡屋頂屋面,、圍墻和臨時(shí)建筑禁止使用粘土制品,。



 框架結(jié)構(gòu)的填充墻,、高層建筑的非承重墻應(yīng)當(dāng)逐步減少使用粘土制品。



 農(nóng)村建筑工程(含農(nóng)民自建住房)應(yīng)當(dāng)逐步減少使用實(shí)心粘土制品,提倡使用新型墻體材料,。




第十條 各地應(yīng)當(dāng)充分利用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全的非粘土類(lèi)資源和江,、河、湖,、海泥及其他廢棄資源生產(chǎn)新型墻體材料,。企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料符合國(guó)家《資源綜合利用目錄》和《享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄》的,經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。




第十一條 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,省新墻辦應(yīng)當(dāng)協(xié)助省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)制定地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)既沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),又尚未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的,各級(jí)新墻辦應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)企業(yè)制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)備案,。



 不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量、安全性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料,。




第十二條 省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定使用新型墻體材料和節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范,、規(guī)程和要求,。省新墻辦應(yīng)當(dāng)積極配合省建設(shè)行政主管部門(mén)做好有關(guān)工作,。




第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)采用新型墻體材料和節(jié)能建筑技術(shù),并嚴(yán)格按照節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。




第十四條 在本省新建,、改建,、擴(kuò)建的建筑工程(不含農(nóng)民自建住房),建設(shè)單位或個(gè)人必須按每平方米建筑面積8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)基金)。建設(shè)單位或個(gè)人持專(zhuān)項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證,向有關(guān)主管部門(mén)辦理建筑工程規(guī)劃許可證或施工許可證,。




第十五條 專(zhuān)項(xiàng)基金實(shí)行分級(jí)征收,。省(部)屬單位的建筑工程,由省新墻辦負(fù)責(zé)征收;市、縣的建筑工程,分別由建筑工程所在地的市,、縣新墻辦負(fù)責(zé)征收,。



 征收專(zhuān)項(xiàng)基金,統(tǒng)一使用省財(cái)政行政主管部門(mén)監(jiān)制的基金專(zhuān)用票據(jù)。




第十六條 專(zhuān)項(xiàng)基金使用范圍為:(一)新建,、擴(kuò)建,、改造新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目和推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目;(二)新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與推廣;(三)發(fā)展新型墻體材料的宣傳;(四)經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支,。



 專(zhuān)項(xiàng)基金使用形式為貼息和補(bǔ)助以及國(guó)家認(rèn)可的其他形式,。




第十七條 建筑工程使用新型墻體材料和孔洞率25%以上空心粘土制品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)空心粘土制品)的,在主體工程完工未粉刷前,經(jīng)新墻辦驗(yàn)收,按一定比例退還專(zhuān)項(xiàng)基金。新型墻體材料和空心粘土制品占?jí)w材料總用量比例小于60%的,不予退還,。達(dá)到60%及以上的,對(duì)其中使用新型墻體材料部分,按實(shí)際使用比例退還;對(duì)其中使用空心粘土制品的部分,按實(shí)際使用比例的30%退還,。建筑工程符合節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,退還比例提高10%。




第十八條 縣級(jí)新墻辦征收的專(zhuān)項(xiàng)基金扣除已退還部分后,2%上繳市級(jí)新墻辦,3%上繳省新墻辦;市級(jí)新墻辦征收的專(zhuān)項(xiàng)基金扣除已退還部分后,5%上繳省新墻辦,。




第十九條 專(zhuān)項(xiàng)基金是政府性基金,納入財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行收支兩條線,接受各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)行政主管部門(mén)和上級(jí)新墻辦的監(jiān)督檢查。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納專(zhuān)項(xiàng)基金的單位和個(gè)人必須按時(shí),、足額繳納,任何地區(qū),、單位和個(gè)人不得減、免,、緩征專(zhuān)項(xiàng)基金,也不得截留,、坐支、平調(diào)和挪用,。



 各級(jí)新墻辦的管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第二十條 各級(jí)新墻辦應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政行政主管部門(mén)規(guī)定編制年度專(zhuān)項(xiàng)基金收支預(yù)、決算,報(bào)同級(jí)財(cái)政行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)新墻辦備案,。




第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)基金征收,、使用和管理的具體辦法,由省財(cái)政行政主管部門(mén)會(huì)同省墻材主管部門(mén)另行制定,報(bào)省人民政府備案。國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。




第二十二條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定的,由國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第二十三條 違反本辦法第九條第一款、第二款規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門(mén)依照建筑法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第二十四條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門(mén)按各自的職責(zé)依法處理,。




第二十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定,不繳納專(zhuān)項(xiàng)基金的,由墻材主管部門(mén)責(zé)令其限期繳納;逾期不繳納的,按日加收違反規(guī)定金額萬(wàn)分之五的滯納金,。




第二十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定,截留、坐支,、平調(diào),、挪用專(zhuān)項(xiàng)基金的,由監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì)等行政主管部門(mén)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定處理,。




第二十七條 各級(jí)新墻辦應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)做好行政執(zhí)法工作。



 縣級(jí)以上墻材,、計(jì)劃,、財(cái)政、建設(shè),、國(guó)土資源,、質(zhì)量技監(jiān)等行政主管部門(mén)可以委托符合法定條件的新墻辦,實(shí)施有關(guān)行政處罰。




第二十八條 有關(guān)行政主管部門(mén)和新墻辦及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分:(一)對(duì)本辦法第八條所列情形給予辦理土地使用證,、采礦許可證和臨時(shí)用地許可證的;(二)違法實(shí)施行政處罰的;(三)其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 本辦法自2004年5月1日起施行。1997年6月19日省人民政府發(fā)布的《
浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》同時(shí)廢止,。