• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-05-16
• 【生效日期】1990-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省農村社區(qū)合作經濟組織暫行規(guī)定

廣東省農村社區(qū)合作經濟組織暫行規(guī)定
 
（一九九Ｏ年五月十六日廣東省人民政府頒布）

第一條 為穩(wěn)定農村經濟秩序,，健全農村社區(qū)合作經濟組織，鞏固公有制的主體地位,，發(fā)展農村生產力,，引導農民走互助合作、共同富裕的道路,，根據國家有關法規(guī),，結合我省實際，制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定適用于由原來人民公社“三級所有,、隊為基礎”的體制經過改革而形成的農村社區(qū)合作經濟組織（以下簡稱社區(qū)經濟組織），包括在原生產隊或聯(lián)隊（自然村）一級設置的經濟合作社,，在原大隊（管理區(qū)）一級設置的經濟聯(lián)合社,，在原公社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級設置的經濟聯(lián)合總社。



第三條 社區(qū)經濟組織是農村集體生產資料的所有者，是農村勞動群眾在基本生產資料公有的基礎上進行生產經營活動所形成的經濟關系在組織上的體現,。凡屬于社區(qū)經濟組織集體所有的土地,、山林、企業(yè)及其他公共財產,，受國家法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。



第四條 縣以上各級農業(yè)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農村合作經濟管理辦公室,，是同級人民政府管理農村合作經濟的主管部門,，負責辦理社區(qū)經濟組織的登記工作，維護其合法權益,；搞好農村承包合同,、發(fā)展規(guī)劃、土地使用,、勞動及財務的管理和內部審計,；抓好農村經營管理干部、社干部培訓和會計輔導,；開展農經服務,，提供經營咨詢，指導社區(qū)經濟組織和廣大農戶搞好經營管理,，提高經濟效益,。主管部門在管理中要貫徹國家有關法律和政策，完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制,。



第五條 社區(qū)經濟組織受當地人民政府的領導,，服從上級主管部門管理，接受國家計劃指導,，在國家法律,、政策規(guī)定的范圍內因地制宜，自主經營,，獨立核算,，自負盈虧；從實際出發(fā),，統(tǒng)分結合,，雙層經營；平等互利,，按勞分配,；民主管理，勤儉辦社,。



第六條 社區(qū)經濟組織的規(guī)模和設置,，在當地人民政府及上級主管部門的指導下,，由本組織成員集體討論決定。



第七條 社區(qū)經濟組織的權利：

 （一）對法律規(guī)定屬于集體所有的土地,、林木,、山嶺、草原,、荒地,、水面、灘涂,、農業(yè)機械,、農田水利設施以及建筑物和工業(yè)設備等生產資料擁有所有權；

 （二）根據有關法規(guī),，制定本組織章程,，對組織內部的經營管理享有自主權；

 （三）對本組織所有的生產資料,，有權發(fā)包給本組織成員或外來人員經營,，并取得合理的收益；

 （四）對國家所有而依法確定由集體經濟組織使用的土地,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面等自然資源,，依法享有使用,、收益的權利,；

 （五）依據國家計劃和市場需求,，根據當地的資源條件，有權與國家有關部門及其他經濟組織簽訂購銷合同或勞務合同,，推銷本組織的產品,，輸出或引進勞動力和科技人才；

 （六）有權獲得金融機構的貸款,，接受社會的生產扶持或饋贈,；

 （七）有權按規(guī)定確定并實施本組織內部集體收益的分配；

 （八）有權拒絕不合法的收費和攤派,；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權利。



第八條 社區(qū)經濟組織的義務：

 （一）遵守國家法律,、法規(guī)和政策,，并以本組織所有的財產（不含土地）承擔民事責任,；

 （二）積極完成國家農產品定購任務和照章納稅；

 （三）發(fā)展集體經濟,，增加公共積累,，鞏固和加強公有制的主體地位，做好必要的管理協(xié)調和服務工作,，支持農戶開展生產互助活動,，搞好家庭經營；

 （四）依法保護集體所有的或國家所有由集體使用的生產資料,；

 （五）根據國家有關法規(guī)和政策,，落實合理的社會負擔，支持公益事業(yè)和辦好社員福利事業(yè),，做好五保人員和困難戶的供養(yǎng)及扶持工作,；

 （六）依法做好資源開發(fā)利用和保護的規(guī)劃，搞好環(huán)境保護,，制止濫伐濫墾和亂采亂捕,，防止廢水、廢氣,、廢物等污染環(huán)境,，保持生態(tài)平衡；

 （七）協(xié)助當地政府和村民自治組織對社員進行政治思想教育,，搞好農村社會主義精神文明建設,；

 （八）按照有關規(guī)定進行組織登記，申報經濟活動情況,，接受主管部門的檢查,、指導；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務,。



第九條 社區(qū)經濟組織應調動社員從事家庭經營的積極性，并發(fā)揮集體的優(yōu)勢,，統(tǒng)一經營好集體經濟中原已形成一定規(guī)模和生產能力,、不宜分散經營的項目；發(fā)展多種形式的經濟聯(lián)合或專業(yè)合作,，合理開發(fā)當地資源,，開拓新的生產領域，發(fā)展新的集體經營項目,。



第十條 社區(qū)經濟組織必須搞好合同管理工作,。土地等生產資料及其他經營項目在承包經營后，其所有權和性質不變,，承包方只享有合同規(guī)定的經營權,。經營項目的發(fā)包,，必須經本組織成員民主議定，由社委會具體組織實施,，由社長代表發(fā)包方與承包方簽訂承包合同,，并到農村承包合同管理機關辦理鑒證手續(xù)。



第十一條 社區(qū)經濟組織必須搞好土地管理：

 （一）維護土地公有制,，防止任何單位和個人非法轉讓,、侵占、買賣或破壞集體土地,；

 （二）完善土地承包經營制度,，合理確定土地的承包經營期限和使用方向，及時調整承包期滿的土地,，經社員討論同意后,，把過于零碎分散的地塊適當調整連片，以利耕作,；

 （三）逐步推行土地達標承包制度,，制訂獎罰措施，鼓勵承包者增加投入,，保護和培養(yǎng)地力,，鼓勵推廣優(yōu)良品種和先進科學技術，提高單位面積產量,；

 （四）保護土地資源,，對合同期內搞掠奪性生產或丟荒土地的承包戶，責令其賠償損失或復耕,，并按合同規(guī)定完成國家任務和集體提留,，對拒不復耕者及時收回其丟荒地另行處理，對“農轉非”人員及喪失生產經營能力者所承包的土地,，及時調整給他人承包經營,；

 （五）因地制宜逐步發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的適度規(guī)模經營，凡是開發(fā)性生產所使用的土地,，應實行統(tǒng)一規(guī)劃,，適當連片開發(fā)，由農戶或聯(lián)戶,、專業(yè)隊承包經營或管理；

 （六）允許社員在承包期內,，有償轉讓其土地承包經營權或轉包其承包的土地,，但必須經社委會同意并按有關規(guī)定辦理手續(xù)，不得轉作非農用地,。



第十二條 社區(qū)經濟組織必須搞好企業(yè)管理：

 （一）實行統(tǒng)一經營的社辦企業(yè),，應完善企業(yè)內部的經營管理,，落實崗位責任制，搞好經濟核算,，抓好產品質量和新產品的開發(fā),，努力提高經濟效益；

 （二）實行承包經營責任制的社辦企業(yè),，不論采取何種承包形式,，都應遵循公平競爭擇優(yōu)承包的原則，防止少數人仗權承包或壟斷承包,；

 （三）完善社辦企業(yè)承包合同的有關條款,，確保企業(yè)的集體所有制性質不變，確保集體經濟利益不受損失,，確保企業(yè)固定資產保值,，保證承包者根據合同規(guī)定行使生產經營自主權；

 （四）社辦企業(yè)實行股份制,，必須由社員大會或社員代表大會按有關政策討論決定,。



第十三條 社區(qū)經濟組織必須搞好財務管理：

 （一）建立財務計劃預算和經濟核算制度，定期進行經濟活動分析,，提高生產經營效益,；

 （二）建立資產積累和管理制度，定期清產核資,，確保集體財物的合理使用和固定資產的折舊更新,，確保集體積累逐年增加；

 （三）建立財務收支審批和民主理財制度,，定期公布財務帳目,，接受社員監(jiān)督，防止貪污,、挪用,，嚴格控制非生產性開支；

 （四）建立清收合同承包款（物）制度,，確保各業(yè)承包合同應收款（物）按時兌現,；

 （五）建立合作基金會，開展集體內部資金融通,，管好用活集體資金,。



第十四條 社區(qū)經濟組織必須搞好勞動管理：

 （一）建立勞動義務工制度，組織社員搞好公共事業(yè)建設,；

 （二）建立勞動積累工制度,，通過勞動積累的辦法，增加對農業(yè)的投入,，搞好農田水利建設,，不斷改善生產條件,，發(fā)展壯大集體經濟；

 （三）建立農村勞動力進出登記和有關管理制度,，積極組織富余勞動力開拓新的生產經營項目或合理輸出,。



第十五條 社區(qū)經濟組織必須正確處理國家、集體,、個人三者之間的利益關系,，協(xié)助有關部門落實國家計劃，教育社員完成農產品定購任務,；協(xié)調社內各業(yè)之間,、社員之間的利益關系，搞好集體經濟收入的再分配,。



第十六條 社區(qū)經濟組織必須搞好社會化服務工作,。對生產和建設規(guī)劃、農田作物布局,、排灌,、機耕、植保,、關鍵技術措施等,，要力求做到有利生產，統(tǒng)一安排,，并逐步創(chuàng)造條件,，聯(lián)合其他專業(yè)性服務組織，為社員提供技術指導,、良種,、生產資料供應和農產品的貯藏、運輸,、加工,、銷售等服務。



第十七條 凡戶籍在當地社區(qū)范圍內,，年滿十六周歲的農民,，承認社章并承擔相應義務者，經社委會同意,，均可以成為戶籍所在地經濟合作社（或經濟聯(lián)合社）的社員,。戶口遷出者，除社章另有規(guī)定外,，其社員資格隨之取消,；其權利、義務在辦理終止承包合同,、清理債權債務等有關手續(xù)后,，亦同時終止。



第十八條 社員在生產經營活動中有如下權利和義務,；

 （一）有權在國家計劃的指導下,，合理安排生產經營活動，決定生產經營方式和規(guī)模,，同時有完成國家定購任務和集體提留的義務,；

 （二）在完成國家定購任務后，有權自銷其余的農副產品,；

 （三）有權與社區(qū)合作經濟組織簽訂各種形式的承包合同,，有權與其他經濟組織簽訂購銷等經濟合同，同時有全面履行合同的義務,；

 （四）有權在自愿互利的基礎上參加各種形式的經濟聯(lián)合或專業(yè)合作組織,，有權購置所需的生產資料，從事生產經營活動,，同時有依法登記,、納稅的義務；

 （五）有權按社章規(guī)定享受集體福利和集體收益分配,，同時有義務遵守社章,，按規(guī)定交納公積金和公益金，完成勞動義務工和積累工,，維護社區(qū)經濟組織集體利益,；

 （六）有權在社員之間進行換工或互助活動，也可以依照國家法律和政策規(guī)定雇請幫工,；

 （七）有權將無力經營或經營不善的承包項目轉包或轉讓給有經營能力的單位和個人,，但必須征得發(fā)包方的書面同意并辦理有關手續(xù)；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務,。



第十九條 社區(qū)經濟組織的最高權力機構是社員大會或社員代表大會。由社員大會或社員代表大會民主選舉產生若干人組成社委會管理社務,，并選出社長主持日常工作,。社委會干部的任期一般為五年，稱職者連選連任,，不稱職者可經過社員大會或社員代表大會進行罷免,。



第二十條 社委會負責起草和修改社章，擬定經濟發(fā)展計劃,、工作計劃和財務收支計劃,，提交社員大會或社員代表大會審議通過；召開社員大會或社員代表大會并報告工作，貫徹執(zhí)行大會作出的各項決議,；處理社務,，行使社區(qū)經濟組織的經營、管理,、協(xié)調,、服務等職能；挑選和聘任社辦企業(yè)的廠（場）長,、經理,；向當地人民政府及上級有關部門反映社員的意見和要求，維護集體與社員的合法權益,。



第二十一條 社委會必須建立,、健全崗位責任制和任期目標責任制，公諸于眾,，接受社員監(jiān)督,。



第二十二條 社委會干部的報酬，可以實行定額補貼（工資）加獎勵等辦法,。具體補貼標準和獎勵辦法,，由縣一級主管部門根據當地實際情況作出規(guī)定。



第二十三條 各級人民政府以及有關業(yè)務部門,，要采取相應措施,，從政策、財力,、物力和科技等方面,、鼓勵、指導和幫助農村社區(qū)合作經濟的發(fā)展,。



第二十四條 省農業(yè)委員會可根據本規(guī)定制定社區(qū)經濟組織的登記辦法和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經濟聯(lián)合總社的管理辦法,。



第二十五條 本規(guī)定自一九九Ｏ年六月一日起施行。