• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[1998]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-02
• 【生效日期】1998-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省扶持 重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)政策措施的通知

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省扶持
 重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)政策措施的通知
 
（贛府發(fā)〔1998〕35號(hào)1998年11月2日）
各行政公署,，各省轄市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)：

 現(xiàn)將《江西省扶持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 江西省扶持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)政策措施



 組建和發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán),，是調(diào)整我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵,，也是實(shí)現(xiàn)我省“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的重要舉措,。各地、各部門(mén)要把扶持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù),，為企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。



 一、建立和完善重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)入選制度

 （一）根據(jù)量力而行,、突出重點(diǎn)的原則,，建立重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)入選制度。列入發(fā)展規(guī)劃的省政府重點(diǎn)扶持企業(yè)集團(tuán),，必須具備以下條件：

 1．集團(tuán)總資產(chǎn)在10億元以上,，凈資產(chǎn)在3億元以上，年銷售收入在10億元以上,，年實(shí)現(xiàn)利稅在1億元以上（含2000年能達(dá)到的）,，主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)居省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平,；具有較強(qiáng)的科技開(kāi)發(fā)能力,，建立了科技開(kāi)發(fā)中心；

 2．主導(dǎo)產(chǎn)品的國(guó)際,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率明顯高于省內(nèi)同行業(yè)其他企業(yè),，或者屬于國(guó)家或者名牌產(chǎn)品；

 3．重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部核心企業(yè)與其全資,、控股企業(yè)之間要以資產(chǎn)為紐帶,，建立母子公司體制。母子公司的組建必須符合《
中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)規(guī)定,；

 4．重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)母子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治素質(zhì)優(yōu)良,、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理,、具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)開(kāi)拓和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),；

 5．對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的影響,，能有力拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

 （二）省政府重點(diǎn)扶持的企業(yè)集團(tuán)名單,，須經(jīng)省體改委,、省計(jì)委和省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，經(jīng)省政府審定后正式確定,。



 二,、進(jìn)一步做好重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的增資減債工作

 （三）建立和完善出資人制度。按照資產(chǎn)的實(shí)際來(lái)源確定重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的真實(shí)出資人,，按照國(guó)有資產(chǎn)兩級(jí)管理和政企分開(kāi)的要求，落實(shí)出資人的權(quán)利和義務(wù),，明確出資人的增資減債責(zé)任,。

 （四）加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的資本金注入。

 1．繼續(xù)做好貸改投工作,。一是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，支持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)申請(qǐng)將國(guó)家“撥改貸”資金和1989年以后的經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)基金本息余額轉(zhuǎn)為中央對(duì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)投入的國(guó)有資本金。二是將重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的省“撥改貸”資金本息余額轉(zhuǎn)為省投入的國(guó)有資本金,。

 2．搞好國(guó)有股留利工作,。重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)的地方國(guó)有股紅利，在“九五”期間,，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后,，留在企業(yè)集團(tuán)使用，作為國(guó)家投資,，轉(zhuǎn)作資本公積金,。

 3．重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)占用的通過(guò)劃撥方式取得的國(guó)有土地，其土地使用權(quán)的現(xiàn)價(jià)值在扣除已交納的稅,、費(fèi)和各種補(bǔ)償費(fèi)后的剩余部分,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可作為企業(yè)集團(tuán)的國(guó)有資本金,；重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)讓存量國(guó)有土地的收入,，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)繳納相應(yīng)稅費(fèi)后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，可以留在企業(yè)集團(tuán),，以增補(bǔ)國(guó)有資本金。

 （五）進(jìn)一步發(fā)育和規(guī)范資本市場(chǎng),，加大重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)直接融資力度,。一是優(yōu)先推薦重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)母公司發(fā)行股票和安排債券的發(fā)行計(jì)劃，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)母公司以并購(gòu)或進(jìn)行技術(shù)改造為目的發(fā)行股票和債券,。二是引導(dǎo)設(shè)立投資基金,，廣泛吸收社會(huì)資金,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行參股控股。

 （六）落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)因資產(chǎn)重組而發(fā)生的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)與主辦銀行就債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可以采取停息掛帳,、沖銷或者其他形式落實(shí)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,；鼓勵(lì)企業(yè)之間采取參股的形式，按照一定比例把原來(lái)的債權(quán)轉(zhuǎn)換為股權(quán),。



 三,、發(fā)展和完善主辦銀行制度，鼓勵(lì)開(kāi)展銀企合作

 （七）鼓勵(lì)省級(jí)各商業(yè)銀行或其委托的各地市行與重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)簽訂銀企合作協(xié)議,。鼓勵(lì)主辦銀行優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)流動(dòng)資金的需要,，對(duì)于市場(chǎng)前景好、比較效益高的重點(diǎn)產(chǎn)品,，銀行可以采取封閉式的貸款管理辦法,，實(shí)行新老貸款分開(kāi)，支持重申重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn),；重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)要按照銀企合作協(xié)議,，在銀行貸款的使用、資金帳戶,、業(yè)務(wù)往來(lái)等方面接受銀行監(jiān)督,。

 （八）鼓勵(lì)主辦銀行為促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提供出口信貸服務(wù),；鼓勵(lì)主辦銀行為重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)擴(kuò)大產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和省內(nèi)市場(chǎng)占有率提供分期付款,、抵押擔(dān)保等消費(fèi)信貸服務(wù)。

 （九）支持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心和申辦財(cái)務(wù)公司,。鼓勵(lì)主辦銀行加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的聯(lián)系,，促進(jìn)財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)的拓展。在國(guó)家金融政策允許的范圍內(nèi),，主辦銀行可以對(duì)財(cái)務(wù)公司融通資金提供便利,，支持財(cái)務(wù)公司提供消費(fèi)信貸服務(wù)。



 四,、適當(dāng)下放項(xiàng)目投資審批權(quán),，提高重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)母公司的投資功能

 （十）具備下列條件的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以由重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)自行審批立項(xiàng),，并按項(xiàng)目性質(zhì)報(bào)省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委登記備案：

 1．不屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止發(fā)展的范圍的；

 2．使用自籌資金建設(shè)的,；

 3．能源,、原材料供應(yīng),、運(yùn)輸?shù)葪l件能自行解決或自行平衡的；

 4．固定資產(chǎn)投資限額以下項(xiàng)目,。

 （十一）重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)自行審批的國(guó)有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定,，項(xiàng)目的有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)省計(jì)委或省經(jīng)貿(mào)委登記備案。



 五,、鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)積極對(duì)外兼并擴(kuò)張

 （十二）重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的母公司是國(guó)有獨(dú)資公司且符合《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江西省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)辦法〉的通知》（贛府發(fā)〔1996〕2號(hào)）規(guī)定的條件,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。授權(quán)的內(nèi)容和程序按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （十三）鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)通過(guò)對(duì)外兼并擴(kuò)張等形式進(jìn)行資產(chǎn)重點(diǎn),。對(duì)符合破產(chǎn)或兼并條件的困難企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)提出的兼并收購(gòu)方案經(jīng)省政府企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組報(bào)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),，優(yōu)先列入有關(guān)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃,；被兼并的困難企業(yè)原按有關(guān)規(guī)定享受的優(yōu)惠政策，可帶入兼并方繼續(xù)享受,。

 （十四）鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)之間實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開(kāi)展合作,，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力,；鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)跨出省界，與其他省市的企業(yè)進(jìn)行兼并聯(lián)合,；積極為省外,、境外、國(guó)外的大企業(yè)集團(tuán)與我省重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行兼并聯(lián)合創(chuàng)造條件,。

 （十五）鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)在成員內(nèi)部進(jìn)行有效的資產(chǎn)重組,。母公司要制定好集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，做好統(tǒng)一規(guī)劃工作,。重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)要對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化重組,，盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，密切成員之間的有機(jī)聯(lián)系,，重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)母、子公司要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，成為自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,。



 六、鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作

 （十六）積極為重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)直接,、間接利用外資創(chuàng)造良好條件,。一是要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，努力改善投資硬環(huán)境；二是要大力提高辦事效率,，不斷改善投資軟環(huán)境,；三是積極創(chuàng)造條件，促成外資金融機(jī)構(gòu)到我省開(kāi)展金融業(yè)務(wù),，參與我省經(jīng)濟(jì)建設(shè),；四是爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)先安排外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款支持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展項(xiàng)目,。

 （十七）進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)母公司的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職能,，優(yōu)先支持母公司申請(qǐng)從事與本集團(tuán)相關(guān)同類產(chǎn)品和配套產(chǎn)品的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，對(duì)具備條件＋＋的子公司可單獨(dú)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),；幫助重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)落實(shí)出口信貸,；進(jìn)一步完善進(jìn)出口貿(mào)易代理制度；努力向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng),，爭(zhēng)取賦予我省重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展勞務(wù)承包和設(shè)備安裝的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)權(quán),；鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)參與國(guó)內(nèi)外展銷，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。

 （十八）支持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì),、技術(shù)合作與交流，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理辦法,。簡(jiǎn)化商務(wù)活動(dòng)出國(guó)的審批手續(xù),。



 七、支持企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)技術(shù)改造,，推進(jìn)科技進(jìn)步

 （十九）支持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)建立和完善科技開(kāi)發(fā)中心,；提高消化吸收引進(jìn)技術(shù)及開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,。

 （二十）鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)與高等院校,、科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；鼓勵(lì)科研院所整體轉(zhuǎn)入到重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán),，加速應(yīng)用性研究開(kāi)發(fā),，開(kāi)發(fā)有自己獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的科研院所在一定期限內(nèi),，維持原來(lái)科研院所的管理體制,、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、財(cái)政撥款和稅收政策,。

 （二十一）鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐,。允許重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)根據(jù)自身實(shí)際情況，在國(guó)家規(guī)定的折舊年限范圍內(nèi)，采取雙倍余額遞減或年數(shù)總和法計(jì)提折舊,。



 八,、切實(shí)減輕重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的負(fù)擔(dān)

 （二十二）嚴(yán)格國(guó)家和省兩級(jí)收費(fèi)制度，整頓清理收費(fèi)項(xiàng)目,。除國(guó)家法律規(guī)章,、國(guó)務(wù)院及國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和省政府或省政府授權(quán)部門(mén)有明文規(guī)定之外,，其他部門(mén)和地方政府出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,。公布對(duì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的各類收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)輿論監(jiān)督,。對(duì)違反規(guī)定向重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收費(fèi)的部門(mén)及其直接責(zé)任人員,，要依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理,。

 （二十三）減輕重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)地區(qū)條件和企業(yè)實(shí)際情況,，把企業(yè)自辦的學(xué)校,、醫(yī)院、招待所等后勤服務(wù)性單位和企業(yè)承擔(dān)的部分社會(huì)職能,，從企業(yè)逐步分離出去,。對(duì)條件具備的后勤服務(wù)單位，改組為獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人；對(duì)條件尚不具備的學(xué)校,、醫(yī)院等單位,，可改為非盈利性的事業(yè)法人，通過(guò)政府資助,、社會(huì)贊助和服務(wù)收費(fèi)等方式彌補(bǔ)開(kāi)支,；有的可待條件具備后逐步移交政府或社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。移交條件不具備的中小學(xué)校應(yīng)繼續(xù)辦好,，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)要給予幫助,，并根據(jù)企業(yè)辦學(xué)情況酌情返還教育費(fèi)附加。



 九,、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的監(jiān)督和管理,，建立完善的考核體系

 （二十四）使重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展走向規(guī)范化、法制化軌道,。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)股東會(huì)（股東大會(huì)）,、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職能，重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)母公司是國(guó)有獨(dú)資公司的,，應(yīng)按照《
國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，由有關(guān)授權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出監(jiān)督，組成監(jiān)事會(huì),。

 （二十五）建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督考核機(jī)制,。授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或具有出資人職能的部門(mén)要定期對(duì)重申重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)母公司的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。省經(jīng)貿(mào)委,、省計(jì)委、省體改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年對(duì)考核情況進(jìn)行評(píng)審,，評(píng)審不合格不再列入重點(diǎn)扶持范圍,。

 （二十六）重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)要健全集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)會(huì)制度及資本營(yíng)運(yùn)的審計(jì)和監(jiān)督制度，提高資本營(yíng)運(yùn)效率,。重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)每季度向具有出資人職能的部門(mén),、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)如實(shí)報(bào)送資本營(yíng)運(yùn)匯總報(bào)表,。



 十,、解釋

 （二十七）享受上述優(yōu)惠政策措施的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的成員企業(yè)是指集團(tuán)母公司及其全資、控股子公司,。

 （二十八）本文件由省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委和省體改委負(fù)責(zé)解釋。其中有關(guān)財(cái)稅方面的政策,，由省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委、省體改委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。