• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-19
• 【生效日期】2002-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省旅游管理?xiàng)l例

山東省旅游管理?xiàng)l例



（1996年10月14日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過,、根據(jù)1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例〉等十一件地方性法規(guī)的決定》第一次修正,、根據(jù)2002年3月19日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈山東省旅游管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)旅游管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源,，建立良好的旅游市場秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家的有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施,，為旅游者提供游覽,、住宿、餐飲,、交通,、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè),。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理部門,、旅游經(jīng)營者和旅游者，均應(yīng)遵守本條例,。




第四條 發(fā)展旅游業(yè)實(shí)行社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，積極創(chuàng)建文明旅游區(qū),，利用旅游景點(diǎn)進(jìn)行愛國主義宣傳教育,，充分發(fā)揮旅游業(yè)在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加大旅游投入,，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善旅游環(huán)境，鼓勵和扶持旅游業(yè)發(fā)展,。




第六條 各級旅游行政管理部門是旅游行業(yè)的主管部門,，依照法定職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。




第七條 計(jì)劃,、建設(shè),、工商、環(huán)保,、林業(yè),、公安、交通,、文化,、衛(wèi)生、宗教等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé),，支持,、配合旅游行政管理部門做好旅游行業(yè)管理工作。




第二章 旅游資源管理




第八條 本條例所稱旅游資源,，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的自然景觀和人文景觀。




第九條 旅游資源的開發(fā)堅(jiān)持利用與保護(hù)相結(jié)合的原則,，旅游行政管理部門和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施做好旅游資源的利用和保護(hù)工作,。



 禁止任何單位和個(gè)人破壞旅游資源。




第十條 旅游行政管理部門在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,，制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃并組織實(shí)施,；做好旅游資源的普查規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)旅游資源的開發(fā)利用和保護(hù)工作,。



 旅游行政管理部門制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。




第十一條 新建,、改建,、擴(kuò)建旅游景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門同意后,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定審批立項(xiàng)。



 有關(guān)部門審批新建、改建,、擴(kuò)建旅游景區(qū),、景點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分論證,，注意合理布局,，避免盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè),。不得破壞自然景觀,、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。



 禁止興建宣揚(yáng)封建迷信和有害公民身心健康的旅游景點(diǎn),。




第十二條 旅游行政管理部門對旅游度假區(qū)實(shí)施宏觀指導(dǎo)和檢查,。



 新建國家旅游度假區(qū)，由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。新建省級旅游度假區(qū),，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)省旅游行政管理部門審核，由省人民政府批準(zhǔn),。




第三章 旅游經(jīng)營管理




第十三條 從事旅游經(jīng)營活動的單位和個(gè)人,，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，遵守職業(yè)道德,，誠實(shí)信用,，公平競爭,，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。




第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目,，按照物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公平計(jì)價(jià),，不得欺詐和勒索旅游者,。




第十五條 開辦旅行社實(shí)行經(jīng)營許可證制度。



 開辦旅行社,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向旅游行政管理部門提出申請,，經(jīng)審核合格，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后,，到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，方可開業(yè)。



 旅行社應(yīng)當(dāng)按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照核定的業(yè)務(wù)范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營,。



 《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》不得轉(zhuǎn)讓,。




第十六條 對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。旅行社質(zhì)量保證金的征收、管理按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十七條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),，必須經(jīng)國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試，并取得旅游行政管理部門頒發(fā)的《導(dǎo)游證》后,，方可執(zhí)業(yè),。



 旅行社不得招用無法定資格證書的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。




第十八條 導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)持證上崗,，配戴胸卡，嚴(yán)格按照規(guī)定職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),，不得利用工作之便,，謀取不正當(dāng)收入。




第十九條 對旅游飯店實(shí)行星級評定制度,。星級飯店的評定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 星級飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。



 未被評定星級的飯店,，不得使用星級稱謂進(jìn)行經(jīng)營活動,。




第四章 旅游者的權(quán)利義務(wù)




第二十條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。




第二十一條 旅游者享有宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利,。




第二十二條 旅游者享有知悉旅游服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利，有權(quán)要求旅游經(jīng)營者如實(shí)提供服務(wù)的內(nèi)容,、檔次,、費(fèi)用等情況。




第二十三條 旅游者享有自主選擇旅游服務(wù)的權(quán)利,，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為,。




第二十四條 人身、財(cái)產(chǎn)受到損害或者旅游經(jīng)營者未向其提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的旅游者,，依法享有下列權(quán)利：



 （一）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者要求賠償或者補(bǔ)償,；



 （二）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政管理部門或者有關(guān)部門和組織投訴；



 （三）向人民法院起訴,。




第二十五條 旅游者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī)和社會公德，尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,。




第二十六條 旅游者在旅游活動中,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游資源，愛護(hù)旅游設(shè)施,，自覺遵守旅游秩序和旅游景區(qū),、景點(diǎn)的安全規(guī)定和衛(wèi)生規(guī)定。




第五章 旅游保障




第二十七條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游行業(yè)的管理和監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得妨礙和拒絕旅游行政管理部門依法管理和監(jiān)督檢查,。



 旅游行政管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，盡職盡責(zé)，秉公執(zhí)法,。




第二十八條 旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,。未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗從業(yè),。



 旅游從業(yè)人員必須遵守職業(yè)道德,，不得損害國家利益、集體利益和旅游者利益,。




第二十九條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，加強(qiáng)對旅游服務(wù)行業(yè)的管理，嚴(yán)禁利用旅游活動場所進(jìn)行違法活動,。




第三十條 旅游經(jīng)營者必須執(zhí)行國家有關(guān)旅游安全管理規(guī)定,，建立健全旅游安全管理制度，配備旅游安全設(shè)施,，保障旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全。




第三十一條 對旅游安全事故,，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,，按照規(guī)定及時(shí)、妥善處理,。




第三十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,。對旅游者的投訴，受理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時(shí)處理,，并自收到投訴之日起七日內(nèi)予以答復(fù),。




第六章 法律責(zé)任




第三十三條 對違反本條例行為的處罰,，法律,、法規(guī)已有明確規(guī)定的，按規(guī)定處理,。




第三十四條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的,，由旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期關(guān)閉或者拆除。




第三十五條 違反本條例第十五條規(guī)定的,，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營,，沒收違法所得，并處人民幣一萬元以上五萬元以下的罰款,。




第三十六條 對違反本條例第十七條規(guī)定的無證導(dǎo)游人員,，由旅游行政管理部門沒收其違法所得，可并處違法所得一至三倍的罰款；對招用無證導(dǎo)游人員的旅行社由旅游行政管理部門處以五千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。




第三十七條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的,，由旅游行政管理部門給予警告,，可并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，降低或者取消星級,。




第三十八條 旅游行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款票據(jù)。罰沒款一律繳同級財(cái)政,。



 對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。




第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議,；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。



 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第七章 附則




第四十一條 本條例自公布之日起施行,。