• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第171號
• 【發(fā)布日期】2007-08-31
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全管理暫行辦法

哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全管理暫行辦法
 
（2007年8月22日哈爾濱市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過 2007年8月31日哈爾濱市人民政府令第171號公布 自2007年10月1日起施行）






第一條 為加強蔬菜質(zhì)量安全的管理,，保障人民群眾身體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜質(zhì)量安全的管理適用本辦法。農(nóng)民種植蔬菜用于自食的,，不適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱蔬菜質(zhì)量安全，是指蔬菜在種植,、生產(chǎn)加工,、流通和消費等環(huán)節(jié)中符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準及其它國家標準。




第四條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全市蔬菜質(zhì)量安全的管理工作,，并組織實施本辦法,。



 區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)蔬菜質(zhì)量安全的管理工作,。



 商務(wù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護,、工商,、衛(wèi)生等行政主管部門依照各自的職責作好蔬菜質(zhì)量安全的相關(guān)管理工作。




第五條 新建,、改建和擴建蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)當進行環(huán)境影響評價,。未達到蔬菜產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件要求的，不得作為蔬菜生產(chǎn)基地,。




第六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當采取措施,，推進蔬菜質(zhì)量安全的標準化生產(chǎn)，鼓勵和推廣無公害蔬菜,、綠色蔬菜,、有機蔬菜基地的建設(shè)。




第七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當推廣蔬菜生產(chǎn)新技術(shù),、新材料,、新品種，對蔬菜種植人員進行技術(shù)培訓和指導,，提高蔬菜種植人員的蔬菜病蟲害防治技術(shù)和檢測水平,。




第八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導,，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度,。




第九條 禁止在有毒有害物質(zhì)含量超過標準的區(qū)域種植蔬菜,；禁止使用不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的水灌溉菜田,。




第十條 禁止向蔬菜產(chǎn)區(qū)及其周邊地區(qū)排放油類、酸液,、堿液,、劇毒廢液、放射性廢水,、含病原體的污水以及不符合標準的廢水,、廢氣、煙塵,、粉塵,，或者傾倒、填埋固體廢物,。




第十一條 種植蔬菜的單位和個人應(yīng)當合理使用化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品,，防止對蔬菜產(chǎn)地造成污染,。




第十二條 種植蔬菜的單位和個人應(yīng)當按照農(nóng)藥安全使用準則施用農(nóng)藥,，不得使用國家明令禁止的劇毒、高毒和高殘留農(nóng)藥,。



 施用過農(nóng)藥的蔬菜不得在安全間隔期內(nèi)采收上市,。




第十三條 種植蔬菜的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當建立蔬菜種植生產(chǎn)紀錄，如實記載下列事項：



 （一）使用化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的名稱,、來源、用法,、用量和使用,、停用的日期；



 （二）蔬菜病蟲草害的發(fā)生和防治情況,；



 （三）蔬菜采收日期,。



 蔬菜種植生產(chǎn)記錄應(yīng)當保存二年。禁止偽造蔬菜種植生產(chǎn)記錄,。



 鼓勵其他蔬菜生產(chǎn)者按照本條一,、二款規(guī)定建立蔬菜種植生產(chǎn)記錄。




第十四條 經(jīng)銷蔬菜實行市場準入制度,。進入我市市場銷售的蔬菜,，應(yīng)當符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。有下列情形之一的蔬菜,，不得銷售：



 （一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥或者其他化學物質(zhì)的,；



 （二）農(nóng)藥的化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；



 （三）含有的致病性寄生蟲,、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的,；



 （四）使用的保鮮劑、防腐劑,、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的,；



 （五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的。




第十五條 蔬菜進入本市市場銷售,，應(yīng)當出具縣級以上人民政府指定的部門或者委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村委會、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明和國家認可的檢測機構(gòu)出具的符合國家或者行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量安全標準的蔬菜質(zhì)量安全檢驗檢測報告單（以下簡稱產(chǎn)地證明和檢驗檢測合格報告單）,。



 獲得無公害蔬菜,、綠色蔬菜、有機蔬菜認證的,，可持蔬菜產(chǎn)品認證復印件或者專用標識免檢進入本市市場,。




第十六條 禁止偽造、冒用無公害蔬菜,、綠色蔬菜,、有機蔬菜的產(chǎn)品認證復印件或者專用標識,。




第十七條 對不能出具產(chǎn)地證明和檢驗檢測合格報告單的或者未取得相關(guān)認證的蔬菜，實行入市現(xiàn)場登記檢測,，經(jīng)有資質(zhì)的蔬菜質(zhì)量安全檢測機構(gòu)現(xiàn)場檢測合格后方可進入市場銷售,，經(jīng)檢測不合格的蔬菜，不得在本市市場銷售,。



 進行入市現(xiàn)場登記檢測,，蔬菜質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定收取檢測費用。




第十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)場監(jiān)測工作的組織和監(jiān)督,，禁止不合格蔬菜進入本市市場銷售,。




第十九條 蔬菜質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應(yīng)當如實出具檢測結(jié)果，不得偽造蔬菜質(zhì)量安全檢測結(jié)果,。




第二十條 經(jīng)銷蔬菜的單位和個人應(yīng)當建立購銷臺帳制度,，如實記錄每種蔬菜的生產(chǎn)者、品名,、進貨時間,、產(chǎn)地來源、質(zhì)量等級,、數(shù)量等內(nèi)容,；從事蔬菜批發(fā)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當如實記錄銷售的對象,、聯(lián)系方式,、時間、數(shù)量等內(nèi)容,。購銷臺帳保存期限不得少于2年,。



 蔬菜銷售者在購進蔬菜時應(yīng)當索要蔬菜質(zhì)量合格證明，在銷售時應(yīng)當向蔬菜購買者出示有關(guān)蔬菜質(zhì)量的證明,。




第二十一條 蔬菜批發(fā)市場和超市應(yīng)當配置檢測設(shè)施,，建立檢測室（點）,，配備專業(yè)檢測人員,，建立健全蔬菜質(zhì)量安全檢測機制。



 有條件的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當按照本條前款規(guī)定建立健全蔬菜質(zhì)量安全檢測機制,。



 有資質(zhì)的蔬菜質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應(yīng)當加強對相關(guān)單位的檢測室（點）的業(yè)務(wù)監(jiān)督,、技術(shù)指導和人員培訓。




第二十二條 蔬菜批發(fā)市場,、超市和已建立檢測室（點）的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當自行或者委托有資質(zhì)的蔬菜質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對進場銷售的蔬菜進行農(nóng)藥,、硝酸鹽、重金屬等其他有毒,、有害物質(zhì)殘留量檢測,，并在規(guī)定時間內(nèi)做出檢測報告,；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，應(yīng)當要求銷售者立即停止銷售,，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,。



 銷售者拒絕接受檢測的，不得進入市場銷售蔬菜,。




第二十三條 未建立檢測室（點）的農(nóng)貿(mào)市場,、經(jīng)營蔬菜的副食品商店及個體經(jīng)營者等，應(yīng)當配備簡易的農(nóng)藥殘留快速檢測儀器,，對市場內(nèi)經(jīng)銷的蔬菜進行質(zhì)量安全檢測,，記錄蔬菜質(zhì)量安全檢測情況；經(jīng)檢驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的,，應(yīng)當要求銷售者立即停止銷售,，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。




第二十四條 蔬菜批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場和超市,，應(yīng)當在顯著位置設(shè)立蔬菜質(zhì)量安全公示牌，每天將蔬菜質(zhì)量安全檢測結(jié)果進行集中公示,。



 無公害蔬菜,、綠色蔬菜、有機蔬菜專銷區(qū)內(nèi)的攤位,、柜臺上方應(yīng)當設(shè)立公示牌,，標明每種蔬菜的產(chǎn)地、采收日期,、質(zhì)量等級等內(nèi)容,。




第二十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照保障蔬菜質(zhì)量安全的要求，制訂并組織實施蔬菜質(zhì)量安全檢測計劃,，定期對生產(chǎn)中或者市場上銷售的蔬菜進行監(jiān)督抽查,。



 監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當委托有資質(zhì)的蔬菜質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進行，監(jiān)督抽查不得向被抽查人收取費用,，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量,。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門已經(jīng)抽查的蔬菜，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得重復抽查,。



 市,、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當定期公布有關(guān)蔬菜質(zhì)量安全狀況的信息。




第二十六條 蔬菜生產(chǎn)者,、經(jīng)銷者對監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的,，可以自收到檢測結(jié)果之日起2個工作日內(nèi)，向組織實施蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復檢。



 對采用快速檢測方法進行蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的,，可以自收到檢測結(jié)果時起4小時之內(nèi)申請復檢,。復檢不得采用快速檢測方法。



 因檢測結(jié)果錯誤給當事人造成損害的,，依法承擔賠償責任,。




第二十七條 對不合格蔬菜實行產(chǎn)區(qū)品種退市制度。同一產(chǎn)地,、同一產(chǎn)品連續(xù)3次抽檢不合格的,，其產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種6個月內(nèi)禁止進入我市市場銷售，并在新聞媒體上公布,。




第二十八條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定蔬菜質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,，發(fā)生蔬菜質(zhì)量安全事故時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取措施,，并報告有關(guān)部門,；發(fā)生重大蔬菜質(zhì)量安全事故時，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時通報食品藥品監(jiān)督行政主管部門,。




第二十九條 對蔬菜質(zhì)量安全管理實行社會監(jiān)督,，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當聘請義務(wù)社會監(jiān)督員，對本市蔬菜質(zhì)量安全管理工作進行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題及時報告,。



 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報；有關(guān)部門接到舉報后,，應(yīng)當及時依法處理,。




第三十條 市、區(qū),、縣（市）人民政府設(shè)立蔬菜質(zhì)量安全管理專項資金,，用于建立相關(guān)檢測室（點），建立健全蔬菜質(zhì)量安全檢測體系,，保證蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作正常運行,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定，向蔬菜產(chǎn)區(qū)及其周邊地區(qū)排放油類,、酸液,、堿液、劇毒廢液,、放射性廢水,、含病原體的污水以及不符合標準的廢水、廢氣,、煙塵、粉塵,，或者傾倒,、填埋固體廢物的,，由環(huán)境保護行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰,；造成損害的,，依法承擔賠償責任。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：



 （一）蔬菜生產(chǎn)種植企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未建立或者未按照規(guī)定保存蔬菜種植生產(chǎn)紀錄的，或者偽造蔬菜種植生產(chǎn)紀錄的,，責令其限期改正,；逾期不改正的，處2000元以下罰款,；



 （二）使用的保鮮劑,、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的,，責令停止銷售,，對被污染的蔬菜進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀,；沒收違法所得,，并處2000元以上20000元以下罰款；



 （三）蔬菜生產(chǎn)種植企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的蔬菜含有國家禁止使用的農(nóng)藥或者其他化學物質(zhì)的,，責令其停止銷售,，追回已經(jīng)銷售的蔬菜，對違法銷售的蔬菜進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀,；沒收違法所得,，并處5000元以上20000元以下罰款；



 （四）蔬菜生產(chǎn)種植企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的蔬菜中農(nóng)藥的化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的,，責令其停止銷售,，追回已經(jīng)銷售的蔬菜，對違法銷售的蔬菜進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀,；沒收違法所得,，并處2000元以上20000元以下罰款；



 （五）蔬菜生產(chǎn)種植企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的蔬菜含有的致病性寄生蟲,、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準或者有其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準情形的,，責令其停止銷售，追回已經(jīng)銷售的蔬菜,，對違法銷售的蔬菜進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀,；沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款；



 （六）偽造,、冒用蔬菜專用標識的,，責令改正，收繳其假冒標識,，沒收違法所得,，并處2000元以上20000元以下罰款；



 （七）蔬菜質(zhì)量安全檢測機構(gòu)偽造檢測結(jié)果的,，責令改正,，沒收違法所得，并處以50000元以上100000元以下罰款,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以10000元以上50000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢測資格,；造成損害的,，依法承擔賠償責任；蔬菜質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具檢測結(jié)果不實,，造成損害的,，依法承擔賠償責任；造成重大損害的,，并撤銷其檢測資格,；



 （八）蔬菜批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場未對進場銷售的蔬菜進行檢測或者發(fā)現(xiàn)不符合蔬菜質(zhì)量安全標準的蔬菜未要求銷售者停止銷售,，或者未向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告的,，責令改正，處2000元以上20000元以下罰款,。



 未按照規(guī)定使用農(nóng)藥的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照農(nóng)藥安全使用的相關(guān)規(guī)定進行處罰。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，經(jīng)銷蔬菜的單位和個人銷售的蔬菜有下列情形之一的,，由工商行政主管部門按照下列規(guī)定進行處罰：



 （一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥或者其他化學物質(zhì)的，責令其停止銷售,，追回已經(jīng)銷售的蔬菜,，對違法銷售的蔬菜進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得,，并處5000元以上20000元以下罰款,；



 （二）農(nóng)藥的化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，責令其停止銷售,，追回已經(jīng)銷售的蔬菜,，對違法銷售的蔬菜進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀,；沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款,；



 （三）含有的致病性寄生蟲,、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準或者其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的,，責令其停止銷售,，追回已經(jīng)銷售的蔬菜，對違法銷售的蔬菜進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀,；沒收違法所得,，并處2000元以上20000元以下罰款；



 （四）未建立購銷臺帳制度的,，責令停止銷售,；未按照規(guī)定出示蔬菜質(zhì)量證明的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品,，并處貨值金額3倍的罰款,。




第三十四條 對違反本辦法規(guī)定應(yīng)當予以治安管理處罰的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十五條 從事蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督管理的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),，不履行或者不正確履行蔬菜質(zhì)量安全管理職責的，由所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十六條 本辦法自2007年10月1日起施行,。