• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-09-26
• 【生效日期】1992-09-26
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例

四川省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例
 
（1992年9月26日四川省
 第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了保障我省各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合四川實際，制定本條例,。



 第二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間,，依法對本級人民政府、人民法院,、人民檢察院實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，依法對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定實施法律監(jiān)督,。



 第三條 各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán),，應(yīng)當(dāng)按照民主集中制的原則，充分發(fā)揚民主,，嚴(yán)格依法辦事,，集體行使職權(quán)。



 第四條 各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議處理本級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)的重要日常工作,。

 省,、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會專門委員會協(xié)助本級人民代表大會常務(wù)委員會進行監(jiān)督,。

 各級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)承辦本級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督的具體工作,。



 第五條 主任會議可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出有關(guān)監(jiān)督的議案。

 專門委員會可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出有關(guān)監(jiān)督的議案,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,。

 省、自治州,、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出有關(guān)監(jiān)督的議案,，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,，主任會議決定不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)向提案人說明,。

 有關(guān)監(jiān)督議案的提出,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，依照規(guī)定辦理,。



 第六條 省人民代表大會常務(wù)委員會地區(qū)工作委員會依照《四川省人民代表大會常務(wù)委員會地區(qū)工作委員會工作條例》的規(guī)定，協(xié)助省人民代表大會常務(wù)委員會對省人民政府派出的地區(qū)行政公署,、地區(qū)中級人民法院,、省人民檢察院地區(qū)分院進行監(jiān)督,。




 第二章 監(jiān)督的內(nèi)容和方式




 第一節(jié) 審查規(guī)范性文件





 第七條 對下列規(guī)范性文件，制定文件的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件發(fā)布之日起十日內(nèi)報送本級人民代表大會常務(wù)委員會：

 （一）省,、省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府及其所屬工作部門對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)在具體應(yīng)用中的問題的解釋,；

 （二）自治州、自治縣的人民政府及其所屬工作部門對本級人民代表大會制定的單行條例在具體應(yīng)用中的問題的解釋,；

 （三）省,、省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章；

 （四）各級人民政府制定的行政措施和發(fā)布的具有普遍約束力的決定,、命令,；

 （五）各級人民法院、人民檢察院制定的規(guī)定,、辦法等規(guī)范性文件,。



 第八條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定,，應(yīng)當(dāng)在決議,、決定公布之日起十日內(nèi)報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會。

 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的解釋,，應(yīng)當(dāng)報送省人民代表大會常務(wù)委員會,。

 自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民代表大會制定的自治條例,、單行條例的解釋,，應(yīng)當(dāng)報送省人民代表大會常務(wù)委員會，自治縣人民代表大會常務(wù)委員會還應(yīng)同時報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第九條 各級人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)報送本級人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者送交給常務(wù)委員會有關(guān)的辦事機構(gòu)。



 第十條 專門委員會或者常務(wù)委員會辦事機構(gòu)認(rèn)為本條例第七條,、第八條,、第九條所列規(guī)范性文件或下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)向主任會議報告,，由主任會議決定采取下列方式處理：

 （一）制定文件的機關(guān)自行糾正；

 （二）由本級人民政府變更或撤銷其所屬工作部門不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件,；

 （三）提請常務(wù)委員會會議審議,，常務(wù)委員會會議可以根據(jù)情況作出撤銷或部分撤銷的決定。




 第二節(jié) 審議工作報告和聽取專題匯報





 第十一條 各級人民政府,、人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作。

 列入常務(wù)委員會會議議程的有關(guān)機關(guān)的工作報告，常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會議舉行三十日前通知報告機關(guān),。

 各級人民政府、人民法院,、人民檢察院的有關(guān)工作報告應(yīng)在常務(wù)委員會會議舉行二十日前送有關(guān)專門委員會,。未設(shè)專門委員會的人民代表大會，其常務(wù)委員會辦事機構(gòu)可向有關(guān)機關(guān)了解報告的準(zhǔn)備情況,。

 報告的正式文本應(yīng)在常務(wù)委員會會議舉行三日前送本級人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第十二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會審議工作報告時，有關(guān)機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?


 第十三條 各級人民代表大會常務(wù)委員會在聽取和審議工作報告時,，出席會議的常務(wù)委員會組成人員多數(shù)對工作報告不滿意的，經(jīng)主任會議征得委員的同意,，可由報告機關(guān)在本次常務(wù)委員會會議上補充報告或者在以后的常務(wù)委員會會議上再次報告,。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的執(zhí)行情況或其部分變更的意見,。

 各級人民代表大會常務(wù)委員會在聽取和審議報告前,，本級人民政府及計劃、財政部門應(yīng)當(dāng)提前將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、財政預(yù)算的執(zhí)行情況或其部分變更的情況報送本級人民代表大會有關(guān)的專門委員會審議,，或者征詢常務(wù)委員會有關(guān)辦事機構(gòu)的意見。



 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)就預(yù)算外資金的收入,、支出管理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告,。



 第十六條 各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議工作報告后，可以根據(jù)情況作出相應(yīng)的決議,、決定,。

 各級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)工作報告的書面審議意見，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理,，并將辦理情況向常務(wù)委員會報告,。



 第十七條 主任會議可以聽取本級人民政府及其所屬工作部門、人民法院,、人民檢察院有關(guān)情況的匯報,。

 專門委員會可以聽取本委員會聯(lián)系的本級人民政府所屬工作部門、人民法院,、人民檢察院有關(guān)情況的匯報,。

 常務(wù)委員會辦事機構(gòu)可以向本級人民政府所屬工作部門、人民法院,、人民檢察院了解情況,。




 第三節(jié) 視察和檢查





 第十八條 各級人民代表大會常務(wù)委員會可以組織本級人民代表大會代表對本級或者下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察。

 常務(wù)委員會可以根據(jù)本級或者上級人民代表大會代表的要求聯(lián)系安排代表就地持證視察,。

 代表視察時,，可以向被視察單位提出建議,、批評和意見。



 第十九條 各級人民代表大會常務(wù)委員會可以組織常務(wù)委員會組成人員對憲法,、法律,、法規(guī)，國家方針,、政策以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況進行檢查；也可以對本級人民政府,、人民法院和人民檢察院的工作進行檢查,。



 第二十條 專門委員會受本級人民代表大會常務(wù)委員會的委托可以組織執(zhí)法檢查。

 專門委員會還可以組織對法律,、法規(guī)實施情況的專題調(diào)查,。



 第二十一條 視察和檢查的時間、內(nèi)容,、形式由主任會議決定,，或由主任會議提請常務(wù)委員會決定。



 第二十二條 進行視察和檢查時,，受視察或者檢查的有關(guān)國家機關(guān),、單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實匯報工作，提供情況,，回答問題,。



 第二十三條 視察、檢查結(jié)束后,，各級人民代表大會常務(wù)委員會可以聽取視察,、檢查報告，必要時作出相應(yīng)的決議,、決定,。




 第四節(jié) 評議和考核





 第二十四條 各級人民代表大會常務(wù)委員會可以組織本級人民代表大會代表對本級人民政府及其所屬工作部門、人民法院,、人民檢察院的工作進行評議,。

 常務(wù)委員會組織進行評議時，可以邀請上級或下級人民代表大會代表參加,。

 評議的內(nèi)容和步驟由主任會議決定,。



 第二十五條 各級人民代表大會常務(wù)委員會組織評議，應(yīng)提前一個月將評議的時間,、內(nèi)容等有關(guān)事項通知被評議的機關(guān),。

 被評議的機關(guān)對其工作情況應(yīng)先進行自查，作好準(zhǔn)備。



 第二十六條 評議開始前,，各級人民代表大會常務(wù)委員會可以組織調(diào)查組,，調(diào)查了解被評議機關(guān)的工作情況。被評議的機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查要求提供有關(guān)材料,，回答問題,。



 第二十七條 召開評議會議時，被評議的國家機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?，如實匯報工作情況，聽取評議意見,。



 第二十八條 被評議的國家機關(guān)對人民代表在評議中提出的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,、辦理，并在評議會議后的三個月內(nèi),，向本級人民代表大會常務(wù)委員會匯報辦理情況,。



 第二十九條 各級人民代表大會常務(wù)委員會可以對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員履行職責(zé)和為政清廉的情況進行考核,。



 第三十條 各級人民代表大會常務(wù)委員會對被考核的人員的考核,，可以采取下列方式：

 （一）要求被考核人員作述職報告；

 （二）通知被考核人員到會聽取意見,，回答問題,。

 （三）其他適當(dāng)?shù)姆绞健?


 第三十一條 各級人民代表大會常務(wù)委員會可以將考核情況向有關(guān)機關(guān)通報。

 對嚴(yán)重不稱職的被考核人員按照有關(guān)規(guī)定處理,。




 第五節(jié) 受理申訴和意見





 第三十二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會對公民,、法人或者其他組織提出的申訴和意見，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)受理：

 （一）本級人民政府及其所屬工作部門,、人民法院、人民檢察院的違法行為,；

 （二）本級人民政府制定的規(guī)章,，規(guī)定的行政措施和發(fā)布的決定、命令違反憲法,、法律,、法規(guī)和國家方針政策的；

 （三）本級人民法院,、人民檢察院對案件作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定和決定在認(rèn)定事實上或者適用法律上有錯誤的；

 （四）本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者任命的國家機關(guān)工作人員違法,、失職的,；

 （五）下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命和罷免、撤換國家機關(guān)工作人員和下一級人民代表的工作違法的,；

 （六）下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,、決定違反憲法、法律,、法規(guī)和國家方針政策的,；

 （七）本級人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他事項。



 第三十三條 專門委員會或者常務(wù)委員會辦事機構(gòu)對本條例第三十二條所列范圍內(nèi)的申訴和意見,，可以分別情況作如下處理：

 （一）交由有關(guān)機關(guān)辦理,，并限期報告辦理結(jié)果；

 （二）專門委員會聽取有關(guān)機關(guān)的情況匯報或者調(diào)查,，分別情況進行處理,，必要時，向主任會議報告并提出處理意見,；

 （三）辦理機構(gòu)進行調(diào)查,，必要時，向主任會議報告并提出處理意見,。



 第三十四條 主任會議對向其報告的申訴和意見,，可以責(zé)成有關(guān)機關(guān)限期辦理或者提請常務(wù)委員會會議審議。




 第六節(jié) 質(zhì)詢





 第三十五條 在各級人民代表大會常務(wù)委員會會議期間,，常務(wù)委員會組成人員依照法律規(guī)定的程序可以就下列事項向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其所屬工作部門,、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案：

 （一）實施憲法,、法律,、法規(guī)方面的問題；

 （二）貫徹國家方針,、政策方面的問題,；

 （三）執(zhí)行上級人民代表大會及其常務(wù)委員會和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定方面的問題,；

 （四）本級人民政府及其所屬工作部門,、人民法院、人民檢察院履行職責(zé)方面的問題,；

 （五）人民群眾反映強烈的問題,；

 （六）其他需要質(zhì)詢的事項。



 第三十六條 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢的對象,、問題,、內(nèi)容和要求。



 第三十七條 質(zhì)詢案按照主任會議決定由受質(zhì)詢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會全體會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù),，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù),。在專門委員會會議上答復(fù)的,，專門委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會或者主任會議提出報告。

 質(zhì)詢案在專門委員會會議上答復(fù)的,，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員可以出席會議,，發(fā)表意見。

 質(zhì)詢案以書面形式答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署,，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議或者提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)專門委員會。



 第三十八條 提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員多數(shù)以上對答復(fù)不滿意的,，經(jīng)主任會議決定受質(zhì)詢機關(guān)應(yīng)當(dāng)重新答復(fù),。




 第七節(jié) 特定問題的調(diào)查





 第三十九條 各級人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以就下列問題組織特定問題的調(diào)查委員會：

 （一）本級人民政府及其所屬工作部門,、人民法院,、人民檢察院造成重大影響的違反憲法、法律,、法規(guī)的行為；

 （二）本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者任命的國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重違法,、失職的行為,；

 （三）需要調(diào)查的其他重大事項。



 第四十條 調(diào)查委員會由主任委員,、副主任委員和委員組成,，由主任會議在本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和代表中提名，提請常務(wù)委員會全體會議通過,。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查工作,。



 第四十一條 調(diào)查委員會進行調(diào)查的時候，有關(guān)國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有義務(wù)如實提供情況和材料。調(diào)查委員會有權(quán)要求有關(guān)機關(guān)和單位協(xié)助進行調(diào)查工作,。

 提供證明材料的公民要求調(diào)查委員會對材料來源保密的,，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)保密。



 第四十二條 調(diào)查委員會調(diào)查結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)查報告,，常務(wù)委員會可以根據(jù)調(diào)查報告作出相應(yīng)的決議、決定,。




 第八節(jié) 撤職





 第四十三條 各級人民代表大會常務(wù)委員會可以撤銷其任命的有下列行為之一的國家機關(guān)工作人員的職務(wù)：

 （一）嚴(yán)重違反憲法,、法律、法規(guī)的,；

 （二）嚴(yán)重失職,、瀆職的,；

 （三）以權(quán)謀私、嚴(yán)重腐敗的,；

 （四）犯有其他嚴(yán)重錯誤,。



 第四十四條 撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的理由和依據(jù)。

 撤職案在交付常務(wù)委員會全體會議表決前,，被提出撤銷職務(wù)的人員可以在會議上提出口頭或書面的申辯意見,。提出的書面申辯意見，由主任會議決定印發(fā)會議,。



 第四十五條 各級人民代表大會常務(wù)委員會可以向本級人民代表大會提出對有本條例第四十三條規(guī)定行為之一的本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案,。




 第九節(jié) 其他





 第四十六條 對人民群眾關(guān)注,、影響較大的案件，其他較重大案件,，以及有關(guān)司法機關(guān)處理不當(dāng)?shù)陌讣?，主任會議、專門委員會可以聽取有關(guān)辦案機關(guān)的匯報,，提出意見,。必要時由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。

 有關(guān)司法機關(guān)對案件作出的處理有錯誤的,，常務(wù)委員會可責(zé)成其依照法律程序處理或糾正,。



 第四十七條 各級人民代表大會常務(wù)委員會督促本級人民政府及其所屬工作部門、人民法院,、人民檢察院辦理本級人民代表大會代表提出的建議,、批評和意見。

 各級人民代表大會代表提出的建議,、批評和意見,，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)、單位研究處理,，有關(guān)機關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)，至遲不超過六個月答復(fù)代表,。代表對答復(fù)不滿意要求重新辦理的,，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交承辦機關(guān)重新研究辦理并在兩個月內(nèi)負(fù)責(zé)答復(fù)代表。



 第四十八條 各級人民政府及其所屬工作部門,、人民法院,、人民檢察院召開重要的工作會議，應(yīng)當(dāng)告知本級人民代表大會常務(wù)委員會,，常務(wù)委員會可視情況派員參加,。



 第四十九條 受監(jiān)督的國家機關(guān)和工作人員認(rèn)為本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)監(jiān)督的決議,、決定不適當(dāng)?shù)模梢栽跊Q議,、決定通過之日起兩個月內(nèi)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出申辯意見,，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；也可以向上一級人民代表大會常務(wù)委員會書面陳述意見,。

 有關(guān)監(jiān)督的決議,、決定，在本級人民代表大會及其常務(wù)委員會或者上一級人民代表大會常務(wù)委員會變更或者撤銷之前,，仍然有效,。




 第三章 違法責(zé)任





 第五十條 對違反本條例規(guī)定的下列行為，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員批評教育或責(zé)成其作出檢查,；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

 （一）在規(guī)定期限內(nèi)不報送規(guī)范性文件的；

 （二）不向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作或者不如實報告工作的,；

 （三）違反本條例第十二條的規(guī)定,，無正當(dāng)理由不到會聽取意見，回答詢問的,；

 （四）在代表視察或執(zhí)法檢查,、工作檢查時不如實匯報工作，提供情況,，回答問題的；

 （五）對交辦的人民代表的建議,、批評,、意見以及交辦的人民群眾的申訴和意見在規(guī)定期限內(nèi)不辦理的；

 （六）違反本條例第三十三條的規(guī)定,，不配合進行調(diào)查工作的,；

 （七）不接受質(zhì)詢的；

 （八）不向特定問題調(diào)查委員會提供情況,，或者不協(xié)助進行調(diào)查工作的,；

 （九）不接受評議、考核的,；

 （十）不執(zhí)行人民代表大會常務(wù)委員會作出的有關(guān)監(jiān)督的決議,、決定的。



 第五十一條 對有本條例第五十條所列行為之一的責(zé)任人員,，屬于人民代表大會常務(wù)委員會任免范圍內(nèi)的,，常務(wù)委員會可以責(zé)成其作出檢查或者通報批評直至撤銷其職務(wù)。



 第五十二條 對違反本條例的責(zé)任人員的處理,，人民代表大會常務(wù)委員會可以提出處理意見,，交由有關(guān)機關(guān),、組織依照本條例和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

 有關(guān)機關(guān),、組織對違反本條例的責(zé)任人員的處理,，應(yīng)當(dāng)在處理之日起三十日內(nèi)報送本級人民代表大會常務(wù)委員會。




 第四章 附則



 第五十三條 本條例由省人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十四條 本條例自公布之日起施行,。