• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（1998年11月25日無錫市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議制定1998年12月29日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)2004年7日28日無錫市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，建設(shè)整潔,、優(yōu)美、文明的城市,，保障人民身體健康,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市市區(qū),。




第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),，條塊結(jié)合,、以塊為主，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合,、教育與處罰相結(jié)合的原則,。




第四條 市人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 公安、工商,、文化,、衛(wèi)生、建設(shè),、房管,、規(guī)劃、環(huán)保,、園林,、水利、交通等行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。




第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展計劃,；推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化,；加強(qiáng)宣傳教育,，增強(qiáng)公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。




第六條 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,，尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé),。



 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實行執(zhí)法責(zé)任制度,、過錯追究制度和投訴處理制度，并教育其工作人員文明執(zhí)法,。




第七條 鼓勵單位和個人參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益活動,。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎勵。




第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任區(qū)制度,。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人依法確定,；所有權(quán)人、管理人,、使用人之間約定管理責(zé)任的,，從其約定；城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并予以告知,。




第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并保持城市市容的整潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。



 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)



 任人應(yīng)當(dāng)按照國家,、省和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及本條例履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。



 本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府公布實施,。




第二章 城市市容管理




第十條 城市中的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合國家,、省和本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。




第十一條 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物,、構(gòu)筑物及其設(shè)施的完好,，不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的外形,，對影響城市市容的臨街,、臨河破殘建筑物,、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時整修、改造或者拆除,。




第十二條 臨街,、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施外立面污染的,，應(yīng)當(dāng)及時清洗,、粉刷。




第十三條 市區(qū)道路兩側(cè)臨街陽臺,、窗戶的外側(cè),，不得堆放、吊掛影響市容的物品,；樓（房）頂不得擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物,。




第十四條 燈飾、戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市整體規(guī)劃和市容的要求,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一管理。




第十五條 設(shè)置戶外廣告,、標(biāo)語牌,、牌匾、畫廊的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 戶外廣告、標(biāo)語牌,、地名牌,、路標(biāo)、牌匾,、畫廊,、櫥窗，應(yīng)當(dāng)整潔美觀,，用字規(guī)范準(zhǔn)確,。



 閑置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。




第十六條 任何單位和個人,，都不得在城市建筑物,、構(gòu)筑物及其設(shè)施，或者樹木上涂寫,、刻畫,。



 在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施,，或者道路附著物上張掛,、張貼宣傳品的,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在指定的位置和時間張掛,、張貼。




第十七條 市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),，并維護(hù)和保持設(shè)施完好,、整潔。




第十八條 市區(qū)道路兩側(cè)的建筑物前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能,，選用透景、半透景圍墻,、柵欄或者綠籬,、花壇（池）、草坪等作為分界,，其色調(diào),、造型應(yīng)當(dāng)與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第十九條 臨街樹木,、綠籬,、花壇（池）、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔,、美觀,，禁止隨意損毀或者占用。栽培,、整修或者其他作業(yè)留下渣土,、枝葉等雜物，責(zé)任單位或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除,。




第二十條 任何單位和個人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,；因建設(shè)等特殊需要,，臨時堆放物料，搭建臨時性建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)征得市城市市容行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù),，在指定的地點和期限內(nèi)堆放,、搭建。




第二十一條 工程施工現(xiàn)場的材料,、機(jī)具應(yīng)當(dāng)放置整齊,；施工工地應(yīng)當(dāng)封閉作業(yè),，采取措施防止揚(yáng)塵污染周圍環(huán)境，產(chǎn)生的廢水,、泥漿不得流出場外污染路面,，渣土應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)；施工工地出入口應(yīng)當(dāng)硬化處理,；駛出施工場地的車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔,；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理和平整,、修復(fù)場地,。




第二十二條 任何單位和個人不得占用城市道路和公共場地清洗車輛，不得擅自占用道路,、公共廣場,、人行過街橋、人行地下過街通道等公共場地擺攤設(shè)點,，不得在市人民政府確定并公布的主要街道和重點地區(qū)兜售物品,。



 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化,、商業(yè)等活動的,，應(yīng)當(dāng)保持公共場所整潔，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物,；舉辦活動結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時清除設(shè)置的設(shè)施,。



 沿街和廣場周邊的商業(yè),、飲食業(yè)以及制作、加工,、車輛清洗,、維修等行業(yè)的經(jīng)營者，不得超出門,、窗進(jìn)行店外經(jīng)營,、作業(yè)或者展示商品。




第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理




第二十三條 建設(shè)單位在新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時,，應(yīng)當(dāng)配建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并征求環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見，與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時驗收，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗收合格后方可交付使用,。



 未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可代為建設(shè),，建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。




第二十四條 任何單位和個人不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得擅自移動,、拆除,、占用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重建或者補(bǔ)償后,，方可拆除,。




第二十五條 公共廁所必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度,，確定專人管理,。




第二十六條 任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾,、工程渣土,、泥漿。產(chǎn)生建筑垃圾,、工程渣土,、泥漿的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前告知環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，并按照指定的時間,、路線、方式密閉運(yùn)輸,。



 運(yùn)輸垃圾,、工程渣土的車輛、船舶,，應(yīng)當(dāng)保持外形完好,，容貌整潔，不得沿途拋撒滴漏,；車輛不得車輪帶泥行駛,。




第二十七條 任何單位和個人不得隨意傾倒垃圾、糞便,。垃圾,、糞便應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，并逐步實行垃圾的分類收



 集、運(yùn)輸和無害化處理,，搞好綜合利用,。



 自行收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的,，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報處置方案,，做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸,，并清運(yùn)到指定的垃圾消納場所,，不得亂堆亂倒。




第二十八條 單位和居民的生活垃圾實行袋裝化收集,、管理,。



 建筑設(shè)計部門應(yīng)當(dāng)按照垃圾袋裝化要求將垃圾收集房納入住宅配套設(shè)計，建設(shè)單位在住宅建設(shè)時必須同時建造垃圾收集房,。




第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定具體辦法,，積極推行城市生活垃圾的分類處理，對垃圾進(jìn)行分類投放,、收集,、運(yùn)輸和處置。實行城市生活垃圾分類處理的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類投放設(shè)施,。



 城市生活垃圾處理實行收費(fèi)制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi),。具體收費(fèi)管理辦法,，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。




第三十條 鼓勵和支持凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資,，逐步減少城市垃圾,。




第三十一條 有毒有害廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器,。




第三十二條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,，不得隨地吐痰、便溺,，亂扔果皮,、紙屑和煙頭等廢棄物。禁止在露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物,。




第三十三條 城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔,、羊,、豬等家禽家畜和食用鴿。因教育,、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的,，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 居民飼養(yǎng)犬類和其他寵物,、信鴿不得污染環(huán)境,，對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除,。




第四章 法律責(zé)任




第三十四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)職責(zé)的,，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，處以一百元以上一千元以下的罰款,。




第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，按照下列規(guī)定處理：



 （一）未按照規(guī)定保持臨街,、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施外立面整潔的,，責(zé)令限期改正，逾期不改的,，由城市市容行政主管部門代為清洗或者粉刷,，所需費(fèi)用由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人承擔(dān)，并可以處以二百元以上一千元以下罰款,；



 （二）在市區(qū)道路兩側(cè)的陽臺和窗戶外側(cè)堆放,、吊掛影響市容物品的，責(zé)令限期改正,，處以十元以上一百元以下的罰款,；



 （三）在市區(qū)道路兩側(cè)臨街建筑物的樓（房）頂擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物，影響市容的,，責(zé)令限期拆除,、清理，處以二百元以上五百元以下罰款,；



 （四）設(shè)置戶外廣告不符合城市市容管理規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，逾期未改正的,，可以處以五百元以上五千元以下罰款,；



 （五）在建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施以及樹木上涂寫,、刻畫或者未在指定的位置和時間張掛,、張貼宣傳品的，責(zé)令限期清除，處以一百元以上五百元以下的罰款,，逾期不清除的,，由城市市容行政主管部門代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用作業(yè)工具或者通訊工具從事上述行為的,，可以暫扣作業(yè)工具或者建議有關(guān)部門暫停其使用通訊工具,；



 （六）擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，影響城市市容的,，責(zé)令停止違法行為,，限期清理，可以處以一百元以上一千元以下罰款,；



 （七）擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建臨時設(shè)施的,，責(zé)令停止違法行為，限期拆除,，處以三百元以上三千元以下罰款,；



 （八）施工工地不實行封閉作業(yè)，施工工地的揚(yáng)塵,、廢水,、泥漿污染周圍環(huán)境，或者竣工后不及時清理施工現(xiàn)場的,，責(zé)令糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施，處以五百元以上三千元以下罰款,；



 （九）清洗車輛污染路面的,，責(zé)令限期改正，處以五十元以上二百元以下罰款,；



 （十）擅自在公共場地擺攤設(shè)點或者在主要道路和重點地區(qū)兜售物品,，影響市容的，責(zé)令停止違法行為,；繼續(xù)違法經(jīng)營的,，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以二十元以上二百元以下罰款,。決定暫扣的,，應(yīng)當(dāng)出具暫扣清單，要求違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理,。逾期不到指定地點接受處理造成損失的,，由違法行為人承擔(dān),；



 （十一）擅自在公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動,，不符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的,，責(zé)令改正，可以處以三百元以上三千元以下的罰款,；



 （十二）超出門,、窗進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)的,，責(zé)令停止違法行為,，處以一百元以上五百元以下罰款，有違法經(jīng)營設(shè)施的,，責(zé)令拆除違法經(jīng)營設(shè)施,。




第三十六條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以五百元以上三千元以下罰款,，造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；盜竊,、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 違反本條例規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的,，處以五百元以上三千元以下罰款,。



 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價一倍的



 罰款,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施，可以按照以下規(guī)定予以處罰：



 （一）隨意傾倒垃圾,、糞便的,，處以五十元以上二百元以下罰款；



 （二）擅自傾倒,、運(yùn)輸建筑垃圾,、工程渣土,、泥漿的，處以五百元以上五千元以下罰款,；



 （三）運(yùn)輸垃圾,、工程渣土、砂石,、泥漿及流體廢棄物的車輛,、船舶，沿途泄漏,、拋撒或者車輛車輪帶泥行駛污染道路的,，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款，違法行為人拒不采取補(bǔ)救措施的,，可以暫扣作業(yè)工具并組織作業(yè)單位及時清除,，清除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；



 （四）將有毒有害廢棄物倒入生活垃圾容器的,，處以五十元以上二百元以下罰款,；



 （五）隨地吐痰、便溺,、亂扔廢棄物的,，處以二十元以上二百元以下罰款；



 （六）在露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉,、垃圾等廢棄物的,，處以二十元以上二百元以下罰款；



 （七）在城區(qū)飼養(yǎng)家畜家禽和食用鴿的,，處以每只二十元以上五十元以下罰款,；



 （八）飼養(yǎng)寵物和信鴿污染環(huán)境的，處以二十元以上二百元以下罰款,。




第三十八條 拖欠城市生活垃圾處理費(fèi)的,，市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以按照每日千分之三加收滯納金；拒不繳納的,，依法申請人民法院執(zhí)行,。




第三十九條 城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，對違反本條例的行為實施行政處罰,。



 違反本條例的其他行為,，由公安、工商,、文化,、衛(wèi)生、建設(shè),、房管,、規(guī)劃,、環(huán)保、園林,、水利,、交通等部門根據(jù)各自的職責(zé)按照規(guī)定予以處罰。




第四十條 阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱,、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 罰款應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全部上交同級財政,。




第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,、秉公辦事。對玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。




第五章 附則




第四十四條 不設(shè)區(qū)的市的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理參照本條例執(zhí)行。




第四十五條 本條例自2004年10月1日起施行,。